在我國(guó)國(guó)土空間內(nèi)，有一條重要的東西軸線，它覆蓋著11個(gè)省市，聯(lián)結(jié)起超過(guò)全國(guó)四成的人口和經(jīng)濟(jì)總量。這是有“黃金水道”之稱的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，它打通了沿線各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。
為了讓這條重要的大通道步入可持續(xù)發(fā)展的新棋局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可或缺。目前，長(zhǎng)江沿線的四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、上海及浙江等地相繼出臺(tái)了落實(shí)供給側(cè)改革的方案。
通過(guò)貫徹“三去一降一補(bǔ)”，供給側(cè)改革正在助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶塑造新的增長(zhǎng)極，為沿江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入勃勃生機(jī)。
“三去一降一補(bǔ)”落地
以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多個(gè)地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了各自的改革方案，并提出了具體目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史曾表示，2016年及今后一個(gè)時(shí)期的供給側(cè)改革的五項(xiàng)重要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
而這也是國(guó)家供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多個(gè)地區(qū)已經(jīng)以此為抓手出臺(tái)了各自的改革方案。
記者從重慶市政府新聞辦相關(guān)人士處獲悉，該市目前已形成了市級(jí)“1+4+X”工作體系，建立了動(dòng)態(tài)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制及滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。其中包括：著力增強(qiáng)有效供給，穩(wěn)步實(shí)施“三去”工作，全面減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大力管控金融風(fēng)險(xiǎn)以及補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板。
而今年4月，湖北省政府印發(fā)《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。同月，江西省委省政府印發(fā)文件，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，提出了“五個(gè)環(huán)節(jié)”16項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及落實(shí)稅收優(yōu)惠政策及降低涉企收費(fèi)等12個(gè)方面。
在昔日的江西省，一套90平方米的毛坯房，因裝修產(chǎn)生的建筑垃圾高達(dá)2噸多，業(yè)主在裝修上還要投入大量的時(shí)間和精力，成本很高，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。而如今，人們對(duì)居住越發(fā)需求綠色化及便利化，順應(yīng)這種變化的成品住宅也正成為江西房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)。江西省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李峰說(shuō)，這既彰顯了人們對(duì)生活品質(zhì)的不斷追求，也是江西省房地產(chǎn)行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革的生動(dòng)實(shí)踐。
為了將“三去一降一補(bǔ)”落到實(shí)處，一些地方已經(jīng)提出具體目標(biāo)。重慶市著手大力推進(jìn)鋼鐵等7項(xiàng)去產(chǎn)能工作，煤炭去除產(chǎn)能41萬(wàn)噸，鋼鐵行業(yè)正著手關(guān)閉產(chǎn)能230萬(wàn)噸的10家小企業(yè)。此外，還針對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部380戶僵尸企業(yè)和空殼公司進(jìn)行分類處置，計(jì)劃2017年前完成。而通過(guò)“營(yíng)改增”全面推行，預(yù)計(jì)為企業(yè)減稅150億元，50多萬(wàn)戶納稅人直接受益。
湖北省則以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，力爭(zhēng)3年完成。此外，還包括加大全省多層次資本市場(chǎng)建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多方式擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期全口徑直接融資年均增長(zhǎng)10%以上。
上海將實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整淘汰計(jì)劃?！笆濉逼陂g啟動(dòng)50個(gè)左右重點(diǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)若干重點(diǎn)行業(yè)整體調(diào)整，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目約3500項(xiàng)，騰出土地約6萬(wàn)畝，節(jié)約能耗約200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
從資本及創(chuàng)新等要素端發(fā)力
各地正依托自身的優(yōu)勢(shì)，從內(nèi)生和外生兩方面努力，從資本及創(chuàng)新等要素端發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林對(duì)記者表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效增長(zhǎng)。而這需要通過(guò)兩方面努力：一是內(nèi)生變量，二是外生變量。內(nèi)生變量就是所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“四要素”增長(zhǎng)理論——?jiǎng)趧?dòng)力、技術(shù)、資本、土地，通過(guò)全要素生產(chǎn)率提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而從外在因素來(lái)說(shuō)，就是制度、結(jié)構(gòu)和政策新供給。
在部分地區(qū)，從要素發(fā)力是供給側(cè)改革的核心。
上海市委書(shū)記韓正近期表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，核心要義是改革創(chuàng)新，這與上海科創(chuàng)中心建設(shè)緊密相關(guān)。上海尤其要做好國(guó)有企業(yè)改革這篇大文章，加快提升國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力。
記者也從寧波市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，寧波深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，其中商務(wù)領(lǐng)域的補(bǔ)短板取得了積極成效。通過(guò)加大貿(mào)易模式創(chuàng)新力度，寧波外貿(mào)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，各類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)已有近20家。生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用跨境平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，已建立15個(gè)境外銷售基地、近百個(gè)海外倉(cāng)。
國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意寧波建設(shè)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，這不但是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，也是寧波市首個(gè)國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)，這無(wú)論對(duì)于全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新、示范探路、樹(shù)立樣板，還是促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，都具有十分重要的意義。
產(chǎn)業(yè)基金及金融市場(chǎng)等資本力量對(duì)供給側(cè)改革的支持不可或缺。
去年末，湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金在武漢正式啟動(dòng)。該基金由省財(cái)政出資400億元作為引導(dǎo)基金，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達(dá)2000億元的湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)母基金，母基金再通過(guò)發(fā)起子基金或直接投資的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資，最終帶動(dòng)約1萬(wàn)億元的社會(huì)投資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。四川省財(cái)政廳的消息則稱，計(jì)劃到2016年底建成20只左右政府出資的省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，力爭(zhēng)建成總規(guī)模千億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系。
今年5月，《安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》出臺(tái)。其中提到，支持法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股，在A股、H股上市或“新三板”掛牌等途徑補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行二級(jí)資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具等。
力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司是重慶供給側(cè)改革的樣本之一。該公司的“盼達(dá)用車”自去年11月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已在重慶設(shè)立了50個(gè)站點(diǎn)，累積減少二氧化碳排放量881.3噸。預(yù)計(jì)到2020年，可實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)輛新能源汽車的租賃規(guī)模，減少約200萬(wàn)噸碳排放。
依托黃金水道盤(pán)活產(chǎn)業(yè)集群
在供給側(cè)改革理念的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)江黃金水道正在煥發(fā)生機(jī)，沿線產(chǎn)業(yè)集群也迎來(lái)機(jī)遇
橫貫中國(guó)東中西三大區(qū)域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展大局中有著舉足輕重的戰(zhàn)略地位?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要依托長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊。把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
而在供給側(cè)改革理念的驅(qū)動(dòng)下，這條黃金水道正在煥發(fā)生機(jī)，沿線產(chǎn)業(yè)集群也迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部今年3月聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》。方案提出，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。
記者獲悉，重慶正著力推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，即通過(guò)抓好上中下游產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、同類企業(yè)集聚共生、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合三類集群，形成汽車、電子、裝備制造、化醫(yī)、材料、消費(fèi)品、能源等支柱產(chǎn)業(yè)。
此外，重慶市還順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，深入對(duì)接“中國(guó)制造2025”，按照“全球需求旺、中國(guó)市場(chǎng)缺、重慶有基礎(chǔ)”的原則，謀劃布局電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、MDI化工、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)支撐。
高鐵顛覆著人們的時(shí)空觀念，江西則在努力把高鐵網(wǎng)織得更密——昌吉贛客專、合安九客專、贛深客專等項(xiàng)目都在火熱建設(shè)中。到2020年，江西省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“北上南下”高鐵大通道設(shè)想。屆時(shí)，該省的快速鐵路達(dá)到2500公里，基本實(shí)現(xiàn)南昌至省內(nèi)區(qū)市均有快速鐵路連通，從南昌到北京只要6小時(shí)。
在此過(guò)程中，伴隨出行領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，人們出行有了更多個(gè)性化的選擇。掌上公交APP、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車服務(wù)等都迎來(lái)蓬勃發(fā)展。
供給側(cè)改革、“一帶一路”愿景、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，正給長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶注入活力。一個(gè)讓各類要素集聚、融合而成的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)。
