企業(yè)管理在中國(guó)的成長(zhǎng)歷程中，政府和其所領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)組織扮演什么樣的角色？
如果說(shuō)扮演的是固定的角色，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府部門，改革開放時(shí)期的政府部門，全面深化改革時(shí)期的政府之間為何不同？
如果說(shuō)扮演的不是固定的角色，那么在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，政府部門與行業(yè)組織為何又能成為企業(yè)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的依靠？
繞不過去的問題，就是本質(zhì)問題，是終極問題。而這個(gè)問題的答案，我們可以在政府部門與市場(chǎng)的關(guān)系變化中找到答案。
角色變了，思想就解放了
誰(shuí)的角色變了？政府部門，以及政府部門所引領(lǐng)的行業(yè)組織。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被稱為“那個(gè)時(shí)期”。而經(jīng)歷過“那個(gè)時(shí)期”的人是這樣描述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是如何運(yùn)行的：門對(duì)門挨著的兩家工廠，一家鍋爐廠，一家鋼鐵廠。鍋爐廠用鋼，國(guó)家計(jì)劃要從南方調(diào)撥；而經(jīng)過國(guó)家計(jì)劃，這里的鋼鐵廠生產(chǎn)的鋼要被調(diào)撥到外省去支援建設(shè)。兩家工廠雖然挨著，但只要不在計(jì)劃里，就不能發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。現(xiàn)在看來(lái)是舍近求遠(yuǎn)的笑話，但卻是那個(gè)時(shí)代的真實(shí)寫照。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)禁錮了市場(chǎng)，也禁錮了企業(yè)家們獨(dú)特的管理思維。因此“變”是必須的。
改革開放之后，不斷推進(jìn)的政府職能轉(zhuǎn)變，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的全能型政府模式，尤其是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)以來(lái)，政府由原來(lái)對(duì)微觀主體的指令性管理，逐漸轉(zhuǎn)換到為市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和服務(wù)上來(lái)。
黨的十八大以來(lái)，改革開放穩(wěn)步前進(jìn)，一些改革措施陸續(xù)實(shí)施，轉(zhuǎn)變政府在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的角色定位。從政府發(fā)揮主體作用、間接地發(fā)揮主導(dǎo)作用，到市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用，再到起決定性作用；從政府宏觀調(diào)控到“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理”。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的新定位?！罢贫嬲摺薄胺?wù)員”“安全員”的角色新定位，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；不僅如此，新角色下政府向企業(yè)和市場(chǎng)提供其必須的公共服務(wù)，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為更加規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作；同時(shí)政府以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀調(diào)控，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持鮮活的生命力。這一切角色的變化，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，無(wú)形中為企業(yè)管理的充分發(fā)揮騰挪了空間。
政策變了，機(jī)遇就出來(lái)了
政府角色的轉(zhuǎn)變，伴隨的是執(zhí)政理念和政策的變化。
2007年10月，黨的“十七大”報(bào)告正式將信息化列入“五化”，提出“兩化融合”的概念，即信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化的道路。這是繼2002 年11月黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)上提出以“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”以來(lái)對(duì)于我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展思路的繼承和發(fā)揚(yáng)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合，是對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的逐步深入和提高。
十年之后，兩化融合修煉到了新的境界。2017年6月7日，信息化和工業(yè)化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)在北京召開，正式發(fā)布GB/T 23000-2017《信息化和工業(yè)化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》和GB/T 23001-2017《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
“兩化融合”的大背景下，大量的市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生，給予了企業(yè)更多的機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間。
2016年11月22日，由工業(yè)和信息化部原材料司、建筑材料工業(yè)信息中心、中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院舉辦的“2016年建材行業(yè)兩化融合推進(jìn)大會(huì)”在安徽蕪湖落下帷幕，“建材企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)經(jīng)驗(yàn)交流”的氣氛還彌漫在會(huì)場(chǎng)上空，與會(huì)代表帶著“兩化融合”帶來(lái)的機(jī)遇，離開會(huì)場(chǎng)，奔向建材行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。
隨后，“兩化融合”推動(dòng)大數(shù)據(jù)在建材等企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的應(yīng)用逐步展開：產(chǎn)品、市場(chǎng)和效益的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警；商業(yè)智能系統(tǒng)（BI）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）等一系列提升生產(chǎn)制造、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷及服務(wù)環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置能力和智能決策水平的智能化管理平臺(tái)，納入了企業(yè)管理的范疇，基于建材生產(chǎn)物料消耗、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備運(yùn)行、能源管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等全生命周期的在線監(jiān)測(cè)與管控集成解決方案，也成為建材企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型抓手。
企業(yè)變了，企業(yè)管理升級(jí)了
建設(shè)綠色化智能化工廠、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組、實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……黨的十八大以來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，可以說(shuō)是為建設(shè)包括建材工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系提供了十分廣闊的平臺(tái)，讓每一個(gè)致力于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)可以大膽的實(shí)踐和改革。
政策之變帶來(lái)了企業(yè)的發(fā)展與改變。
當(dāng)年用簡(jiǎn)陋的工作臺(tái)拼接起的生產(chǎn)線早就被一條條現(xiàn)代化的流水線代替，線上的設(shè)備是國(guó)際一流的，核心技術(shù)和制造工藝是先進(jìn)的，管理已經(jīng)信息化和智能化。
變化的不僅是面貌，還有企業(yè)家的企業(yè)觀。以往“閉著眼睛就能數(shù)清楚的流程工序”，如今已經(jīng)發(fā)展成為由“人力資源的管理、文化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、物流分類、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)細(xì)分、在線營(yíng)銷”等組成的多個(gè)領(lǐng)域的集合。企業(yè)家的權(quán)限也不僅限于生產(chǎn)管理，而邁向了更為復(fù)雜的多元合一。
2016年8月，中國(guó)建材行業(yè)迎來(lái)重要時(shí)刻，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司與中國(guó)中材集團(tuán)有限公司合并重組，正式成立中國(guó)建材集團(tuán)有限公司，重組后的中國(guó)建材營(yíng)業(yè)收入將超過3000億元，資產(chǎn)總額超過5500億元，這個(gè)中國(guó)最大的綜合性建材產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，也成為世界建材領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。兩材合并成為建材行業(yè)企業(yè)管理的經(jīng)典案例，永遠(yuǎn)載入史冊(cè)。
馬云從來(lái)不談“模式的創(chuàng)新”，因?yàn)闊o(wú)法保證旗下每個(gè)公司創(chuàng)業(yè)第一天就規(guī)劃給它成型的樣式。管理的模式是“需求”出來(lái)的。但前提是：什么創(chuàng)造了這種需求？
現(xiàn)在看來(lái)，政府與市場(chǎng)的角色定位變化孕育了更高層次的政策舉措——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，而這也為建材行業(yè)的企業(yè)管理解放了思想，一系列如“錯(cuò)峰生產(chǎn)”之類行之有效的舉措出臺(tái)，為建材企業(yè)提供了新的管理思維。
在建材行業(yè)企業(yè)管理工作的探索中，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的“管理提升”機(jī)遇，將成為行業(yè)進(jìn)一步研究的重要課題。
