新一輪穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的沖鋒號再吹響。
據(jù)悉，近期各省加大穩(wěn)增長力度，開始部署新一輪的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施。其中云南有27條，四川有36條，陜西有25條，遼寧針對房地產(chǎn)出臺了9條，此外，山西從實施降低稅費(fèi)方面出臺了60條支持措施。
這些措施涉及到加大投資，促進(jìn)消費(fèi)，推動改革，以及降低稅負(fù)等各個方面。
其中陜西就有推進(jìn)陜西未來能源榆林100萬噸煤制油等項目，此外還要加快全面啟動陽安鐵路復(fù)線、蒙華運(yùn)煤通道等項目建設(shè)，全面推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，爭取提前實現(xiàn)漢江黃金峽水庫施工截流等。
對此，陜西省社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通表示，短期一些工業(yè)投資可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但從長期看，應(yīng)該加快各種改革，特別是降低稅負(fù)。
對中西部而言，長期處于計劃經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)不活躍。“ 融資難融資貴制約了地方的發(fā)展，各地應(yīng)該采取積極的措施改善融資環(huán)境?！彼f。
導(dǎo)致各地出臺新一輪穩(wěn)增長措施的原因是，不少地區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期。遼寧今年一季度經(jīng)濟(jì)增速為1.9%，為全國最低，大幅低于去年同期7.4%的增速。
多地一季度經(jīng)濟(jì)不及預(yù)期
據(jù)悉，今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，各地政府再次出臺新的穩(wěn)增長的措施。
其中陜西省政府出臺25項具體措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。包括全力穩(wěn)產(chǎn)促銷保工業(yè)，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。 深挖消費(fèi)增長潛能，提升一、三產(chǎn)發(fā)展水平。健全抓落實的體制機(jī)制等。
云南省則在4月23日舉行的省政府第62次常務(wù)會議審議通過了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，決定從13個方面采取27條政策措施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
這包括擴(kuò)大社會投資、加快推進(jìn)重點項目建設(shè)、支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本等13個方面27條措施。
此外，四川也密集出臺政策，包括《關(guān)于加強(qiáng)資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》、《關(guān)于大力開拓市場擴(kuò)大四川產(chǎn)品銷售的通知》，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費(fèi)等四大領(lǐng)域，共計36條具體措施。
另外，山西從降低稅費(fèi)，遼寧從刺激房地產(chǎn)消費(fèi)方面，也出臺了多條措施。
對此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授安樹偉認(rèn)為，目前這些政策主要意圖是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，為了讓企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢下能生存下來
他同時表示，中西部地區(qū)市場化程度不高，需要政府引導(dǎo)。而要促進(jìn)中西部投資、消費(fèi)和服務(wù)業(yè)快速增長，需要地方政府降低負(fù)擔(dān)，比如直接的資金補(bǔ)貼等。
據(jù)悉，上述地區(qū)其實去年也出過穩(wěn)定增長的措施。不過實際經(jīng)濟(jì)未達(dá)到預(yù)期，實際一季度經(jīng)濟(jì)增速仍與目標(biāo)差距大。
比如今年一季度，除了遼寧經(jīng)濟(jì)增速墊底外，山西、陜西的經(jīng)濟(jì)增速分別只有2.5%、6.9%，比去年同期的5.5%、9.2%要低。山西一季度經(jīng)濟(jì)增速排在全國倒數(shù)第二。四川、云南一季度情況稍好，分別為7.4%、7.2%，但也低于去年同期。
力推大項目
目前各地一些大項目開始加快投產(chǎn)。
比如陜西今年預(yù)備新增產(chǎn)能煤制油145萬噸、煤制烯烴310萬噸等；加大地域特色產(chǎn)品促銷力度，年內(nèi)開展對接活動100場以上，進(jìn)一步開拓京津冀市場，實現(xiàn)蘭炭銷售3000萬噸等。
陜西提出，著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年爭取完成投資900億元，較上年新增150億元，推進(jìn)重點水利工程建設(shè)，全年爭取完成投資超過250億元，全面推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，爭取提前實現(xiàn)漢江黃金峽水庫施工截流等。
東北大學(xué)工商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長李凱也認(rèn)為，當(dāng)前大環(huán)境的能源需求有限，發(fā)展煤產(chǎn)業(yè)并不明智，應(yīng)該尋找多元化的發(fā)展路徑，因此投資應(yīng)該投一些短板領(lǐng)域。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)偏向重工業(yè)、原材料工業(yè)的省份應(yīng)該向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彼J(rèn)為， 穩(wěn)增長具有短期性，要和長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。因此加快短板領(lǐng)域比如水利大項目比工業(yè)大項目要好。
根據(jù)了解，近期國際原油價格有些上升，在每桶60美元左右，有機(jī)構(gòu)預(yù)計今年可能高峰會達(dá)到每桶80美元的水平。是否該加快上述煤變油的大項目，仍有爭議。
據(jù)了解，今年各地穩(wěn)定增長措施中降負(fù)是一個重要的內(nèi)容。比如陜西提出切實降低企業(yè)運(yùn)營成本，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增用電量試行每度8分錢左右獎勵政策。
山西省也提出了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這包括停止征收價格調(diào)節(jié)基金取消鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)。暫停征收缺建綠地補(bǔ)償金等。
陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認(rèn)為，核心還是要降低企業(yè)融資成本。比如降低存款準(zhǔn)備金率等?！斑^去雖然出臺了一系列定向調(diào)控措施，但是成效并不明顯，下一步還可以加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力度，貨幣政策適當(dāng)放松 ?！?
但是也有專家認(rèn)為，從長期看，還是要加快改革，中西部要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
此前數(shù)據(jù)顯示，今年一季度東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比中部、西部情況良好。其中浙江一季度經(jīng)濟(jì)逆勢加快，增速為8.2%，高于去年同期1.2個百分點。廣東一季度經(jīng)濟(jì)增速為7.2%，與去年同期持平，增速未見下降。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速不減反增的原因在于，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，比重均在50%以上，工業(yè)比重較小，受下行壓力影響較小。
