新冠肺炎疫情陰霾下，基建再次成為當(dāng)下穩(wěn)增長利器?；A(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域成了為數(shù)不多的利好行業(yè)。
近一周來，各部委和地方政府紛紛出臺政策，推動重大工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快復(fù)工。受專項(xiàng)債規(guī)模擴(kuò)大、新建項(xiàng)目增多、“十三五”規(guī)劃收官等多重利好影響，預(yù)計(jì)2020年基建投資將高位運(yùn)行，基建企業(yè)新增訂單、營業(yè)收入和經(jīng)營性現(xiàn)金流都將呈現(xiàn)高增長。
重點(diǎn)項(xiàng)目率先復(fù)工
2月6日起，中國中鐵股份有限公司（以下簡稱“中國中鐵”）承建的北京特大型鐵路交通樞紐豐臺站項(xiàng)目，中國鐵建股份有限公司（以下簡稱“中國鐵建”）承建的京沈客運(yùn)專線星火站項(xiàng)目、房山線北延2標(biāo)項(xiàng)目部等北京市多個重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛復(fù)工。
接近中國鐵建人士對記者表示，2月10日起，中國鐵建各級機(jī)關(guān)已采取現(xiàn)場辦公與居家辦公相結(jié)合的方式開工。在建項(xiàng)目中，部分鐵路、地鐵、高速公路類國家重點(diǎn)項(xiàng)目已復(fù)工，其他項(xiàng)目也正在做復(fù)工準(zhǔn)備工作。在疫情防控壓力較大的地區(qū)，一些項(xiàng)目已按照業(yè)主要求向地方政府提交復(fù)工申請，正在等待地方政府批復(fù)。
上述人士還表示，按照往年慣例，基建項(xiàng)目正常都會在正月十五前后復(fù)工，這次疫情對復(fù)工時間會有一些延后?！艾F(xiàn)在復(fù)工的只是少部分項(xiàng)目，預(yù)計(jì)大部分項(xiàng)目2月下旬復(fù)工，個別項(xiàng)目要等到3月初。”他說。
就停工對企業(yè)的影響，中國中鐵人士對記者強(qiáng)調(diào)，停工會對一季度經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。但從全年來看，一季度本身就是生產(chǎn)淡季，占全年比重最低。“疫情結(jié)束后，企業(yè)肯定會進(jìn)行適度趕工，所以疫情對全年業(yè)績不會產(chǎn)生影響?！彼f。
中國鐵路通信信號股份有限公司人士也對記者稱，2月份是項(xiàng)目執(zhí)行淡季，從軌道交通領(lǐng)域目前招標(biāo)情況來看，大部分項(xiàng)目在正常招標(biāo)，個別項(xiàng)目招標(biāo)推遲。如果疫情持續(xù)時間較短，對行業(yè)影響可控。
復(fù)工之后基建企業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。另一家主業(yè)為建筑業(yè)的非鐵路央企人士對記者透露，受疫情影響，建筑用原材料、物資設(shè)備等面臨供給緊張、運(yùn)力運(yùn)輸受限等問題；部分基建項(xiàng)目屬于跨地區(qū)施工，管理上也增加了難度；同時短期內(nèi)勞動力面臨不足。
此外，企業(yè)部分海外業(yè)務(wù)也受到疫情影響。他舉例稱，國外項(xiàng)目部分物資和設(shè)備需要國內(nèi)提供，目前物資供應(yīng)受到疫情影響有延遲現(xiàn)象；此外，由于出境受限，導(dǎo)致管理技術(shù)人員出國到項(xiàng)目現(xiàn)場的時間不確定?！耙咔榭赡軙娱L工期，這或增加人工成本?！彼f。
為把疫情影響降到最低，上述人士表示，當(dāng)前，企業(yè)一方面積極做好疫情防控工作，另一方面盡快將具備條件的項(xiàng)目復(fù)工，對于工期受影響的項(xiàng)目，開始著手準(zhǔn)備材料，根據(jù)合同條款適當(dāng)延期，做好費(fèi)用補(bǔ)償和價(jià)格調(diào)整工作，并在政府、業(yè)主和分包商之間做好協(xié)調(diào)溝通。
基建企業(yè)迎多重利好
當(dāng)前，財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度開始加碼。2月11日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，近期財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債務(wù)限額5580億元、專項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。加上2019年11月提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)額度1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額1.848萬億元。
上述接近中國鐵建人士對記者表示，財(cái)政部的這一舉措主要是為了應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，預(yù)計(jì)2020年專項(xiàng)債的規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大，全年規(guī)模將超3萬億元。由于去年國務(wù)院提出“專項(xiàng)債不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域”，預(yù)計(jì)今年專項(xiàng)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重會從往年的20%提升到60%～80%。
他還稱，今年是“十三五”最后一年，地方政府在資金支付上會加快，這對于企業(yè)來說也是利好。今年國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度會加大，地方政府資金狀況也會好于去年，所以基建企業(yè)的現(xiàn)金流會保持較好增長。
上述非鐵路央企人士也對記者表示了相似看法?！笆芏嘀乩糜绊懀?020年基建市場的資金會比2019年提高很多?！彼f。
就投資具體增速，中國鐵路工程基建企業(yè)人士對記者分析稱，為了緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，在疫情穩(wěn)定之后，國家或會釋放更多的工程和項(xiàng)目，預(yù)計(jì)中國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速會比2019年有明顯增長?！叭暝鏊賹⒊^7%，甚至有望達(dá)到9%?！彼f。
這一增速預(yù)期雖比不上幾年前基建投資兩位數(shù)增長時期，但遠(yuǎn)高于近兩年。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年～2019年，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速分別為17.2%、17.4%、19.0%、3.8%和3.8%。2018年是基建投資增速由快到慢的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人就此曾公開回應(yīng)稱，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的放緩，與規(guī)范清理PPP（政府和社會資本合作）項(xiàng)目以及地方舉債融資等行為有關(guān)。
近一周來，各部委和地方政府紛紛出臺政策，指導(dǎo)和督促基建項(xiàng)目盡快復(fù)工。2月8日，交通運(yùn)輸部發(fā)文要求各地加快公路水運(yùn)工程復(fù)工：除湖北省和其他疫情防控任務(wù)較重地區(qū)外，氣候條件符合施工要求的，原則上應(yīng)在2020年2月15日前做好復(fù)工準(zhǔn)備，力爭2月20日前復(fù)工。
2月10日，山東省召開全省交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程復(fù)工動員視頻會，會議提出，2020年是全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目最多、規(guī)模最大、投資最多的一年。要求全省聚焦高速公路、高速鐵路、機(jī)場等省級重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快復(fù)工，各建設(shè)單位必須確保2月10日開始復(fù)工，盡快形成大干局面。
貴州省發(fā)展改革委2月9日發(fā)文，要求各地統(tǒng)籌抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工開工，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
