沖刺四季度，穩(wěn)增長政策正在不斷加碼，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)及明年經(jīng)濟(jì)良好開局蓄力。
日前，國家發(fā)改委召開部分地方經(jīng)濟(jì)形勢座談會，明確統(tǒng)籌銜接做好今明兩年重點(diǎn)工作，擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)實(shí)體，防風(fēng)險、保民生。商務(wù)部透露，正在推動出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快推動促進(jìn)汽車、家居、電子產(chǎn)品消費(fèi)以及近日出臺的推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展等政策措施落地見效。
中央財政將在今年四季度增發(fā)國債10000億元，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，釋放了穩(wěn)增長的強(qiáng)烈信號。水利部、交通運(yùn)輸部日前相繼明確了下階段穩(wěn)投資重點(diǎn)工作。隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)加碼、前期政策繼續(xù)發(fā)力顯效，四季度固定資產(chǎn)投資增速大概率將回升。
為配合國債增發(fā)，貨幣政策也有必要進(jìn)一步加力。平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示，若1萬億特別國債以市場化方式發(fā)行，貨幣政策或需在總量操作上予以配合。為維持流動性合理充裕，貨幣政策有必要加大流動性投放力度，考慮適時適度“降準(zhǔn)”。貨幣政策也有必要推動實(shí)際利率進(jìn)一步下行，不排除在適當(dāng)時點(diǎn)“降息”配合財政發(fā)力的可能性，這也有助于緩解公共投資對私人部門投資的潛在擠出效應(yīng)。
促消費(fèi)政策仍需進(jìn)一步加力
國家發(fā)改委主任鄭柵潔日前主持召開部分地方經(jīng)濟(jì)形勢座談會，與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、貴州、陜西等地發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行深入座談交流，聽取了解各地經(jīng)濟(jì)形勢、面臨的困難問題及對明年全國經(jīng)濟(jì)工作的建議。
鄭柵潔指出，今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好，也要清醒看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問題，統(tǒng)籌銜接做好今明兩年重點(diǎn)工作，早謀劃、抓落實(shí)，擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)實(shí)體，防風(fēng)險、保民生，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
國家統(tǒng)計局近期公布數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國GDP同比增長5.2%，其中三季度GDP同比增長4.9%、環(huán)比增長1.3%。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好的態(tài)勢更趨明顯，多個領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中外部環(huán)境日趨復(fù)雜和內(nèi)部需求依然不足的矛盾仍舊存在。
上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，三季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)正在邊際改善，持續(xù)復(fù)蘇的一些支撐力量開始抬頭，特別是新的力量開始集聚，預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將會得到進(jìn)一步的鞏固。
他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力量來看，一是隨著房地產(chǎn)市場的逐步觸底，未來回升力量或?qū)⒓铀倩謴?fù)，二是隨著地方債的全面落地以及一攬子化債方案的逐漸實(shí)施，積極財政政策將會回歸。疊加前期一系列政策的效果，四季度經(jīng)濟(jì)將會呈現(xiàn)持續(xù)回穩(wěn)的態(tài)勢，預(yù)計環(huán)比增速也會進(jìn)一步提升至接近2%的水平。
消費(fèi)依然是經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份社會消費(fèi)品零售總額3.98萬億元，同比增長5.5%，增速比8月份加快0.9個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。前三季度，社會消費(fèi)品零售總額34.2萬億元，同比增長6.8%。2023年第三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)94.8%。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）日前發(fā)布的一份報告指出，從前三季度的情況來看，實(shí)現(xiàn)年度宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)該不太困難。但在經(jīng)濟(jì)增長的背后仍然存在一些隱患和需要長期關(guān)注的問題。最終消費(fèi)貢獻(xiàn)GDP增長80%甚至90%以上的狀態(tài)很難持續(xù)，特別是疫情后具有超調(diào)性質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)張及其引領(lǐng)的消費(fèi)增長，以及資產(chǎn)負(fù)債表尚未充分修復(fù)情況下的消費(fèi)傾向顯著提升，可持續(xù)性都存疑。
促消費(fèi)政策仍需進(jìn)一步加力。商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東近日表示，步入四季度，商務(wù)部將按照“消費(fèi)提振年”總體安排，多措并舉推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，加快推動促進(jìn)汽車、家居、電子產(chǎn)品消費(fèi)以及近日出臺的推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展等政策措施落地見效，更好發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露，餐飲業(yè)是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對更好滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。商務(wù)部正在推動出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場景、培育發(fā)展動能、弘揚(yáng)餐飲文化、促進(jìn)綠色安全發(fā)展等方面，加快推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
值得一提的是，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國居民人均可支配收入29398元，比上年同期名義增長6.3%，扣除價格因素，實(shí)際增長5.9%；人均消費(fèi)支出占可支配收入的比重為66.4% ，較去年同期的64.7%有較大回升。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清認(rèn)為，消費(fèi)復(fù)蘇的后勁主要來自宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的發(fā)展趨勢，實(shí)體產(chǎn)業(yè)加速復(fù)蘇，以及由此帶來的居民收入增長的實(shí)際感受和對收入繼續(xù)增長的未來預(yù)期。這些都將有效增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，從而帶動四季度消費(fèi)市場進(jìn)一步回暖，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
四季度投資增速有望回升
中央財政決定在今年四季度增加發(fā)行的1萬億元國債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，這是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重要安排。增發(fā)的1萬億國債通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。國債資金投入使用后，將有利于帶動國內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
根據(jù)安排，資金將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
這為水利建設(shè)投資帶來利好。今年前三季度，水利建設(shè)落實(shí)投資10750億元，完成投資8601億元，均創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄。其中，廣東、山東、河北、湖北、江蘇、浙江、安徽、湖南、云南、福建等10個省份完成投資超過400億元，有效發(fā)揮了拉動經(jīng)濟(jì)作用。
水利部副部長陳敏25日在“2023年前三季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展和成效”新聞發(fā)布會上表示，全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建，確保全年水利建設(shè)完成投資超過去年水平；同時，提前謀劃好明年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長貢獻(xiàn)更大力量。
同樣地，前三季度交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模也保持了高位。交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，完成交通固定資產(chǎn)投資28775億元，同比增長5.6%，其中三季度規(guī)模與去年同期基本持平。分方式看，前三季度鐵路完成投資5089億元、同比增長7.1%，公路完成21447億元、同比增長4.3%，水路完成1441億元、同比增長28.2%，民航完成投資798億元、同比基本持平。
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍26日表示，下一步，交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌做好四季度各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，深入研究謀劃明年工作，為明年各項(xiàng)工作平穩(wěn)開局奠定基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)、交通物流保通保暢等重點(diǎn)工作，持續(xù)做好加快建設(shè)交通強(qiáng)國各項(xiàng)具體工作。
華泰資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對第一財經(jīng)分析，四季度做好穩(wěn)投資工作，一方面要盡快把專項(xiàng)債發(fā)完用好，另一方面要加快推進(jìn)各地的化債工作，并通過城中村改造、民生領(lǐng)域投資等，盡力托舉基建投資。
10月以來，多地相繼召開四季度穩(wěn)投資會議，部署抓緊新項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目提速，推動項(xiàng)目盡快完工發(fā)揮效益。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，前期穩(wěn)增長政策會繼續(xù)發(fā)力顯效，基建穩(wěn)增長仍將是一個重要的發(fā)力點(diǎn)。PPI價格因素影響會在四季度明顯減弱，同時去年同期基數(shù)也在下沉，四季度投資回升的確定性比較高。
國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛撰文表示，下階段，要繼續(xù)拓展促投資政策空間，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目；大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；抓緊推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地見效，充分調(diào)動民間投資積極性，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。
