2016年，既是“十三五”的開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開篇之年。進一步塑造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動力，凝聚深化改革的新活力，開辟創(chuàng)造創(chuàng)新的新思維，都離不開國家戰(zhàn)略的新抉擇，凝聚著頂層設計的新智慧。
今年經(jīng)濟步入新常態(tài)，把握可持續(xù)發(fā)展的機遇期，確立經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。只有高屋建瓴，保持經(jīng)濟戰(zhàn)略的智慧和定力，才能突破國際經(jīng)濟環(huán)境惡化的干擾，不僅能避免美國加息產(chǎn)生的經(jīng)濟波動，也能避開歐洲需求疲軟造成的經(jīng)濟影響，還能規(guī)避新興經(jīng)濟體貨幣危機的傳導，這都需要認清中國經(jīng)濟運行的核心矛盾，培育經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在活力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大力推進，就能有效地化解國際經(jīng)濟動蕩的挑戰(zhàn)，也就能克服自身經(jīng)濟運行中脆弱的表象，也就能徹底對抗市場變幻的不確定性，也就能防止市場運行中短暫失靈的傷害，從而培養(yǎng)起靈活應對劇烈波動的反應機制，建立起化解極端“奇寒”狀況考驗的監(jiān)管機制。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有五大支撐點。
首先，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的變革首先體現(xiàn)在政策思維轉(zhuǎn)變的變革上來。筆者認為經(jīng)濟的常態(tài)運行，是在供給和需求構(gòu)成的閉環(huán)中循環(huán)，并形成螺旋式的不斷上升運動，最終推動了社會的全面進步和發(fā)展。具體有三大要點：一是刺激需求對供給形成拉動作用，新需求的產(chǎn)生必然給供給的增長提出要求，并推動供給端技術(shù)水平的提升，從而極大地改善經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。二是改善供給對需求產(chǎn)生吸引力，新供給的出現(xiàn)也必然會作用到需求端，那些能夠滿足潛在需求的高技術(shù)供給，也將會推動需求產(chǎn)生猛烈的增長，從而帶動全要素生產(chǎn)率得到極大的提高；三是，供給和需求相互作用形成合力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則屬于改革的源頭。
其次，中國經(jīng)濟增長進入提質(zhì)增效階段，供給側(cè)生產(chǎn)相對于需求呈現(xiàn)出過剩的特征。這種低端產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，根本不是全面意義上的過剩，而是產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量層次低、購買意愿低的過剩，主要是供給端忽視創(chuàng)新投入、不注重產(chǎn)品質(zhì)量研發(fā)的結(jié)果，致使供給只滿足于低水平、粗加工、低質(zhì)量的產(chǎn)品需求，實質(zhì)上是一種不能滿足多樣化高端需求的過剩。因此，要促進經(jīng)濟循環(huán)的健康運行，就迫切需要改變這種現(xiàn)狀。從問題導向入手追尋矛盾的源頭，就會發(fā)現(xiàn)施行徹底改革的指向，就在于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，所有焦點就一定是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從經(jīng)濟的痛點下決心推進供給側(cè)改革，就有助于化解產(chǎn)能過剩的矛盾。
第三，需求端對經(jīng)濟的貢獻更多靠市場的有效調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，但供給側(cè)對經(jīng)濟的作用更多是靠超前的引領(lǐng)示范來實現(xiàn)。
筆者認為這表現(xiàn)為兩個層面：一方面，完善的市場對需求信號反應敏感。新需求產(chǎn)生直接向市場發(fā)出信號，市場的參與主體企業(yè)捕捉到這種信號，就會安排市場環(huán)節(jié)來滿足需求，從這個意義上來說需求關(guān)聯(lián)著市場，市場是資源進行直接有效配置的場所，需求的最終滿足在市場中得以實現(xiàn)。另一方面，科學的示范對供給具有指導作用。一般來說，需求通常受到主客觀條件的制約，有一個追求層次和認知水平的限制，到一定階段很容易陷入低水平重復的怪圈，很難通過自我革命實現(xiàn)上層次上水平的突破，將導致需求升級的動力不足，經(jīng)濟增長也走不出困境，而進入逐漸下滑的格局。這個時候，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，增強引領(lǐng)示范作用，就能改善現(xiàn)有的消費結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出與新需求相匹配的模式。
第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破局的關(guān)鍵點在于創(chuàng)新和創(chuàng)造。獨辟蹊徑找經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的出路，出路就在于從供給側(cè)創(chuàng)造高質(zhì)量的新產(chǎn)品。
筆者以為供給側(cè)關(guān)聯(lián)著創(chuàng)新和創(chuàng)造，可以發(fā)揮人的主觀能動性，既能實現(xiàn)制度創(chuàng)新，釋放改革的制度紅利，從制度層面推動社會生產(chǎn)率的提高；也能實現(xiàn)智力創(chuàng)造，促進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，徹底推動經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)含量，讓智力因素這種“活的勞動力”得到激發(fā)，發(fā)揮經(jīng)濟增長的智慧效應，實現(xiàn)最有效率的智能推動。
從釋放人類創(chuàng)智活力上來說，供給側(cè)改革優(yōu)于需求刺激。創(chuàng)造創(chuàng)新是大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的靈魂，賦予了供給側(cè)改革一以貫之的靈魂：即始終最大限度發(fā)揮人的智力創(chuàng)造，以最大智能效應進行制度設計，以最大追求化解經(jīng)濟困境，以最快速政策響應激發(fā)經(jīng)濟增長活力，把勞動者創(chuàng)富熱情激發(fā)出來為目標。
第五，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)政策的主導作用，具有一定的計劃經(jīng)濟色彩。2008年美國金融危機以來，為了應對金融危機的沖擊和影響，國家曾以計劃的方式，推出了“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃，著重刺激經(jīng)濟中的需求端，甚至以政府擴大消費的方式，把消費端的文章做到了最大化。如今，面對新情況，要解決新矛盾，辦法只有回歸經(jīng)濟原點推陳出新，創(chuàng)造性聚焦供給側(cè)才能化解矛盾。在某種程度上來講，經(jīng)濟危機時刻的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更需要立竿見影的政策功效，政策主導下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也必將具有濃厚的計劃經(jīng)濟色調(diào)。
由此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是政策思維的逆轉(zhuǎn)性變革，也是改革措施全面革新的先導。供給側(cè)改革不但是結(jié)構(gòu)性改革，著力解決高端需求的供給缺失問題，以及企業(yè)部門創(chuàng)新動力不足所導致的產(chǎn)品技術(shù)含量缺乏的問題，而且供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也應該是計劃性改革，是國家戰(zhàn)略頂層設計的外化形式，將對應新計劃經(jīng)濟和市場決定化經(jīng)濟共同作用的范疇，以避免極端情況下市場失靈時，經(jīng)濟信號可能產(chǎn)生的需求扭曲和供給失真，防范經(jīng)濟運行中資源錯配導致的風險。
當前和今后一個時期，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。
