剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。圍繞存量做減法，成為明年的工作重點(diǎn)。為此，12月22、23日召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要重點(diǎn)抓好五大任務(wù)。
徐紹史表示，要積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。各地要因地制宜、分類有序處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。
此外，對(duì)于幫助企業(yè)降低成本，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，出臺(tái)降低電價(jià)的合理方案，降低各種物流費(fèi)用，打出政策“組合拳”，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
地方推動(dòng)去庫(kù)存
全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃的意義非同尋常。
為此要科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，既要體現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的要求，還要充分考慮各方面的支撐條件，切實(shí)把工作重點(diǎn)引導(dǎo)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上來(lái)。同時(shí)要做好國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃的銜接，總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，更好地形成“十三五”規(guī)劃體系。
與此同時(shí)，有序化解商品房庫(kù)存。地方特別是三四線城市的商品房庫(kù)存壓力還比較突出，各地發(fā)改委要抓緊推動(dòng)制定化解庫(kù)存方案，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，釋放剛性需求和改善性需求。在去杠桿方面，要配合相關(guān)部門，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁認(rèn)為，改善供給非一日之功。像養(yǎng)老、金融、通訊等很多短板領(lǐng)域的改革，需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)，農(nóng)民工在城市買房，不只是農(nóng)民工缺錢的問(wèn)題，政府還有很多配套措施要跟上。
北大經(jīng)濟(jì)所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍認(rèn)為，2016年仍有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件，像加大一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善供給，通過(guò)農(nóng)民工買房消化商品房庫(kù)存等。
但是也需要采取一些有效的措施，比如現(xiàn)在地方投資資金短缺，難以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，需要有好的融資渠道。“中央也可以直接推PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，讓民間資本跟進(jìn)?！彼f(shuō)。
新供給形成新動(dòng)力
全國(guó)發(fā)展和改革會(huì)議對(duì)于2016年的政策，提出了新的要求。
徐紹史在上述會(huì)議上指出，綜合分析，明年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難可能比今年更大，要做好應(yīng)對(duì)更加困難復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
會(huì)議提出，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面要提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。另一方面，要推動(dòng)新消費(fèi)引領(lǐng)新供給形成新動(dòng)力。明年要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設(shè)。
包括推進(jìn)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造、重大水利工程、鐵路、城市軌道交通和重點(diǎn)流域水污染治理等工程。實(shí)施交通提質(zhì)增效、交通扶貧脫貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一二三百”、西北風(fēng)光電基地和軍民融合“8+1”戰(zhàn)略工程。
為此編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，分級(jí)儲(chǔ)備、逐級(jí)審核、逐步推進(jìn)，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲(chǔ)備機(jī)制和良性循環(huán)。
另外在發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)方面，要推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，需要擴(kuò)大消費(fèi)新供給，比如豐富健康、家庭、養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理等服務(wù)產(chǎn)品供給。 挖掘潛力，穩(wěn)定住房和汽車等大宗消費(fèi)；乘勢(shì)而上擴(kuò)大信息消費(fèi)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅行；拓展“老幼”兩端消費(fèi)等等。
牛犁認(rèn)為，還要采取有效辦法促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，比如鑒于地方債務(wù)增加很快，2016年可以繼續(xù)實(shí)施發(fā)行地方債置換地方債務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)。
