正在實施的四川省“一號工程”要求，以創(chuàng)新推動供給側(cè)結構性改革，實施“兩手抓”戰(zhàn)略：一手抓“三去一降”，即“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本”；一手抓“一補一提一創(chuàng)一培”，即“補短板、提質(zhì)量（效益）、創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級模式、培育新興產(chǎn)業(yè)”。
“三去一降”做減法和除法
今年上半年四川省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比增長10.7%，其增速雖然比去年同期回落了1.8個百分點，但商品房竣工面積比去年同期增長70.6%。房地產(chǎn)去庫存任務繁重。
與此同時，商品房銷售面積增長14.7%，較今年一季度回落3.7個百分點。大量的存量房需要時間消化，對此，省上要求住房公積金將向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋，到2017年，四川商品住房庫存規(guī)模比2015年減少10%。
在庫存規(guī)模大的背后是產(chǎn)能過剩。目前全省粗鋼年產(chǎn)能3000萬噸，到2017年，壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸，這意味著未來全省有超過1/7的粗鋼產(chǎn)能要被壓減。同時，壓減煤炭產(chǎn)能2240萬噸，壓減水泥產(chǎn)能300萬噸?，F(xiàn)在相關企業(yè)已經(jīng)開始了去產(chǎn)能的行動，今年上半年四川生鐵產(chǎn)量同比下降了7.7%，粗鋼產(chǎn)量同比下降了8.5%，十種有色金屬產(chǎn)量同比更是下降了2成。
去產(chǎn)能意味著生產(chǎn)規(guī)?？s小，崗位減少，人員下崗分流，政府方面鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。加大獎補支持力度，獎補資金主要統(tǒng)籌用于職工安置。
由于產(chǎn)能過剩，必然出現(xiàn)高負債現(xiàn)象，四川省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，四川鋼鐵、化工、機械、煤炭等行業(yè)整體資產(chǎn)負債率均超過80%，高于全國同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)已經(jīng)從“借新還舊”陷入了“借新還息”的困境。
目前四川企業(yè)綜合融資成本普遍在年利率10%--15%之間，原因在于部分銀行“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”、“借貸搭售”變相提高利率，擔保、評估、審計等中介收費也推高了企業(yè)融資成本?！叭绻麤]有貸款抵押物的企業(yè)，即使這樣的利率，還不一定拿得到貸款。”一位不愿在媒體上具名的企業(yè)老總?cè)绱舜蟮埂翱嗨薄?
降成本就是降低制度性交易性成本、要素成本和企業(yè)經(jīng)營性成本，到2017年，實體經(jīng)濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險一金”?！敖衲暌患径龋矩攧召M用下降的原因之一就是借款利息比上年同期有所減少?！焙桶钌镌谝患緢笾斜硎尽?
“補提創(chuàng)培”做加法和乘法
“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本”只是手段，而非目的，要對“一補一提一創(chuàng)一培”做加法和乘法，“補短板、提質(zhì)量（效益）、創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級模式、培育新興產(chǎn)業(yè)。
從宏觀層面講，政府需要補好脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等五塊短板，從微觀層面講，企業(yè)需要調(diào)整產(chǎn)品結構，轉(zhuǎn)型升級。
提高經(jīng)濟的質(zhì)量效益是供給側(cè)結構性改革的最終目標，為此，省政府提出，到2017年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達1.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.5件，科技進步貢獻率提高到54%左右。2016年1-5月，四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額845.6億元，增長1.8%。
供給側(cè)結構性改革需要創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級模式。將開展“制造+服務”試點示范，推進生產(chǎn)性制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化、專業(yè)化延伸。
此外，供給側(cè)結構性改革還需要培育新興產(chǎn)業(yè)，推動“中國制造2025四川行動計劃”。到2017年，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達15%以上，服務業(yè)增加值比重達43%，民營經(jīng)濟占GDP比重超過57%。
