“僵尸企業(yè)”長期占用或消耗資源，拖垮了產(chǎn)業(yè)和市場，減少“僵尸企業(yè)”對資源的浪費刻不容緩。甘肅省的“僵尸企業(yè)”究竟達到怎樣的規(guī)模，又將采取哪些措施清理？7月4日，記者從甘肅省相關部門了解到，從今年起，甘肅省將以去產(chǎn)能主動減量來加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對沒有競爭力和盈利能力的“僵尸企業(yè)”進行清理。據(jù)前期初步摸底，甘肅省初步排查出110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，負債超過1500億元。
110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)
根據(jù)部署，從今年起，甘肅將處置和關停一批沒有競爭力和盈利能力、低效占用資源特別是依靠財政“輸血”、銀行貸款存活、持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”。重點將采取以資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為主的方式，對“僵尸企業(yè)”予以“出清”。
據(jù)悉，目前甘肅省有110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，負債超過1500億元。2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產(chǎn)能分別達到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達到34.5%。同時企業(yè)庫存積壓嚴重，截至2015年11月份，甘肅全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨624.6億元，同比增加98.4億元。
用3至5年時間再壓減產(chǎn)能逾1600萬噸
面對經(jīng)濟新常態(tài)，“僵尸企業(yè)”何去何從？據(jù)了解，為清理“僵尸企業(yè)”，甘肅省將堅持市場倒逼、企業(yè)主體，標本兼治的原則，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，將去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，斬釘截鐵地處置一批“僵尸企業(yè)”。
據(jù)甘肅省工信委初步摸底，甘肅省去產(chǎn)能主要集中在煤炭、鋼鐵、水泥和電力行業(yè)。為此，甘肅省計劃，煤炭行業(yè)將用3至5年的時間逐步退出1000萬噸產(chǎn)能；鋼鐵行業(yè)用3至5年時間，逐步壓減生鐵產(chǎn)能310萬噸，粗鋼產(chǎn)能300萬噸；水泥行業(yè)通過兼并重組優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)布局，力爭產(chǎn)能發(fā)揮率達到80%以上，產(chǎn)能集中度達到85%以上；電力行業(yè)努力提高發(fā)電設備利用率。重點針對“僵尸企業(yè)”采取以資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式予以“出清”。同時，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，不搞“一刀切”，給予必要的支持。
根據(jù)這一目標，甘肅省將按照兼并重組一批、淘汰落后一批的思路，清理處置“四類控股企業(yè)”和“三類參股投資”，據(jù)省政府國資委負責人解釋，“四類控股企業(yè)”和“三類參股投資”具體是指：連續(xù)三年虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)、停業(yè)企業(yè)、三級以下控股企業(yè)；連續(xù)三年無收益投資、余額300萬元以下投資、三級以下企業(yè)的參股投資。在這一既定標準下，甘肅省將果斷關停并轉(zhuǎn)或剝離重組一批現(xiàn)金流為負的企業(yè)或生產(chǎn)線，止住“出血點”。對兩年內(nèi)不能投產(chǎn)的項目或投產(chǎn)后沒有效益的項目堅決停建和規(guī)范處置。
采取法治化手段分類評估分別處置“僵尸企業(yè)”
盡管目標很明確，計劃很清晰，但如何有序推進依然是擺在各方面前的難題。為此，甘肅省已制定下發(fā)《甘肅省高級人民法院關于依法處置“僵尸企業(yè)”為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供司法服務和保障的意見》?！兑庖姟访鞔_，全省各級法院要在黨委的領導下與政府相關職能部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分運用法治化手段處置“僵尸企業(yè)”，保障處置工作有序開展、穩(wěn)妥推進。
《意見》規(guī)定，全省各級法院要根據(jù)中央確定的對“僵尸企業(yè)”分類評估、分別處置的機制，對進入破產(chǎn)程序的企業(yè)通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算等方式，按照“多重整、少破產(chǎn)”的原則，對能救治的企業(yè)進行重整、和解，對不能救治的企業(yè)及時破產(chǎn)清算，依法維護國家利益，保護職工、債權(quán)人、投資人合法權(quán)利。
在清理“僵尸企業(yè)”過程中，《意見》明確，全省各級法院要嚴格依據(jù)法定程序進行破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的評估處置工作，堅決防止國有資產(chǎn)流失；要加強對重整、和解計劃和清算方案的司法審查，堅決防止通過破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，惡意逃廢債務；要妥善審理與破產(chǎn)企業(yè)有關的案件，最大程度保障債權(quán)人利益；根據(jù)工作需要建立破產(chǎn)管理人名冊；要建立合法有序的利益平衡機制，依法處理好職工工資、國家稅收、擔保債權(quán)、普通債權(quán)的順序和實現(xiàn)方式的問題。
