為加快我市商品混凝土發(fā)展步伐，加強文明施工現(xiàn)場管理，推進技術進步，改善城市環(huán)境，提高建設工程質量。依據(jù)國經(jīng)貿資源〔2001〕341號文《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》及淮北市市政府淮政〔2003〕94號《關于印發(fā) < 淮北市建設工程生產和應用商品混凝土管理辦法（試行）> 的通知》文件精神，結合我市的具體實際情況，特制定本實施細則。
第一章 總 則
第一條 本實施細則所稱：生產和應用商品混凝土，是指使用水泥、骨料、外加劑等，實施集中攪拌，并采用專用的混凝土運輸車輛運送，以商品形式提供給建設工程使用的混凝土。
第二條 本實施細則適用于本市城市規(guī)劃范圍內商品混凝土的生產、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。
第三條 市建設委員會是全市生產和應用商品混凝土管理工作的行政主管部門?；幢笔薪ㄖこ坦芾硖帲ㄒ韵潞喎Q市建管處）負責商品混凝土生產和應用的日常管理工作。市規(guī)劃、經(jīng)貿、環(huán)保、公安、交通等所屬有關職能部門，應依照各自職責，配合市建管處做好生產和應用商品混凝土的日常管理工作。
第二章 商品混凝土生產企業(yè)的設立和資質管理
第四條 商品混凝土生產企業(yè)的設立，應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，總量控制。新建商品混凝土生產企業(yè)的，必須向市建設委員會提出申請，并提供下列文件：
（一）設置申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）選址報告和建筑設計平面圖以及生產工藝流程圖；
（四）其他需提供的有關資料；
市建設委員會自受到申請之日起30日內提出審核意見，經(jīng)審核同意后的，申請人方可向市規(guī)劃部門申請辦理建設規(guī)劃，建設規(guī)劃批準后，才可辦理其它基本建設手續(xù)。
第五條 批準立項新建的商品混凝土生產企業(yè)，經(jīng)市建設委員會資質初審合格，依法辦理其它手續(xù)后，方可生產商品混凝土。
第六條 新建的商品混凝土生產企業(yè)資質等級暫定為最低等級，正式投產一年后，經(jīng)商品混凝土生產企業(yè)申請，由市建管處進行初審符合資質標準的，報市建設委員會進行復核，對符合相應的資質等級標準的，報請省建設行政主管部門核準后，頒發(fā)相應的資質等級證書。
第七條 對商品混凝土生產企業(yè)實行資質管理制度。未取得商品混凝土生產企業(yè)資質等級證書的，禁止生產、經(jīng)營商品混凝土。
實行每年對商品混凝土生產企業(yè)的資質年檢，資質年檢合格的商品混凝土生產企業(yè)，方可繼續(xù)進行生產和經(jīng)營商品混凝土。
第八條 商品混凝土生產企業(yè)必須按資質等級從事生產經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。
第九條 商品混凝土生產企業(yè)分立、合并、變更名稱、歇業(yè)、變更法人代表或技術負責人的，按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)后，應在30日內到市建設委員會備案。
第三章 商品混凝土的供應和使用
第十條 按規(guī)定應使用商品混凝土區(qū)域內的建設工程須全部使用商品混凝土，在施工現(xiàn)場不得堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機械攪拌混凝土。
第十一條 在控制區(qū)域內有下列情形之一的建設工程，由建設（開發(fā)）、施工單位提出申請，經(jīng)市建管處提出初審意見，報市建設委員會審核批準后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）因道路交通原因，運送商品混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（二）因商品混凝土生產企業(yè)的生產能力不足，無法滿足建設工程需要的；
（三）因建設工程的特殊需要，商品混凝土生產企業(yè)無法生產的；
（四）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十二條 商品混凝土生產企業(yè)用于生產商品混凝土的水泥，應全部使用散裝水泥。建設（開發(fā)）、施工單位、不得指定水泥供應單位。對使用商品混凝土的建設工程，按照商品混凝土使用量免收散裝水泥發(fā)展基金。
第十三條 按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，設計、建設（開發(fā)）、施工單位在編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算（標的、標函）時，均應注明使用商品混凝土的用量和造價。屬應當招標的工程，還須在招標文件上予以注明。
第十四條 按規(guī)定應使用商品混凝土的建設工程，在辦理施工許可證前，建設（開發(fā)）、施工單位必須根據(jù)工程需要，與具有相應資質等級證書的商品混凝土生產企業(yè)簽訂供需合同，并報市建管處備案。商品混凝土供需合同采用標準文本，合同中應注明供應數(shù)量、設計標號、運輸操作規(guī)程、質量責任、起止日期和其它技術參數(shù)、貨款結算方式、違約責任等有關內容。
第十五條 商品混凝土供應價格可參照市建設標準定額站定期發(fā)布的指導價格，由供需雙方合同約定。商品混凝土的結算價格，按照市建設標準定額站發(fā)布的有關規(guī)定計算確定，該結算價格在設計中必須列入工程概算，施工中必須列入工程預算，建設單位必須列入工程總投資。
第十六條 建設（開發(fā)）、施工單位使用商品混凝土的，按其實際用水量計算水費，有關單位不得重復收取水費。
第十七條 商品混凝土生產企業(yè)必須按照供需合同的約定供應混凝土，不得拒絕供應小批量混凝土。使用商品混凝土的建設（開發(fā)）、施工單位，應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設置必要的停車場地。
第十八條 商品混凝土生產企業(yè)使用的攪拌運輸車、輸送泵車，公安、交通部門應視同特種車輛予以管理，并由市公安交通管理機構核發(fā)通行證。對商品混凝土攪拌運輸車、輸送泵車運送混凝土途中發(fā)生的一般交通違章行為，公安交通管理機構應事后處理。
第十九條 商品混凝土生產企業(yè)應加強商品混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運輸車輛應按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時間行駛，并采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內。
第四章 商品混凝土的質量管理與監(jiān)督
第二十條 商品混凝土生產企業(yè)供應的商品混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，符合建設（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術要求，并提供與技術要求相符的試驗報告單。
第二十一條 商品混凝土生產企業(yè)必須配備與資質等級相適應的實驗室，做到實驗室人員持證上崗，在規(guī)定的業(yè)務范圍內開展工作，認真對混凝土強度分批進行測定。商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的測定依據(jù)。具體測定依據(jù)按國家標準執(zhí)行?，F(xiàn)場試塊制作數(shù)量：每攪拌100M3相同的混凝土，不少于1組；但一次澆筑量1000M3以上相同的混凝土時，每200M3不少于1組；每工作班組不少于1組。對不按規(guī)定制作試塊的建設工程，不予驗收和辦理工程備案。
第二十二條 建設工程質量監(jiān)督機構應對商品混凝土生產企業(yè)和使用單位的生產、施工質量以及使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第五章 法律責任
第二十三條 商品混凝土生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由市建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得資質等級證書生產、經(jīng)營商品混凝土的，沒收違法所得，并處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
（二）不按相應的資質等級和經(jīng)營范圍生產、經(jīng)營商品混凝土的，責令改正，并處5000元以上20000元以下罰款；但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
（三）未按規(guī)定進行資質證書年檢的，責令限期改正，并資質年檢有關規(guī)定予以罰款；
（四）拒絕供應小批量混凝土的，處以500元以上2000元以下罰款；
（五）向建設（開發(fā)）、施工單位提供不合格商品混凝土經(jīng)市工程質量監(jiān)督機構檢驗不合格的，處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元，并賠償損失；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關降低資質等級或收回資質等級證書；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責任。
第二十四條 應使用商品混凝土的建設工程，建設（開發(fā)）、施工單位違反本辦法規(guī)定的，由市建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準，擅自在施工現(xiàn)場堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機、攪拌混凝土的，責令改正，并按實際攪拌混凝土的使用量對建設單位處以每立方米200元的罰款，但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
（二）擅自購買并使用與建設工程需要不符的商品混凝土的，責令重建，并處以10000元以上30000元以下罰款。但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
第二十五條 建設工程監(jiān)理單位違反本辦法第十條中規(guī)定的，按現(xiàn)場實際攪拌混凝土的使用量，由市建設委員會處以2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低其資質等級，吊銷監(jiān)理人員的崗位證書。
第二十六條 違反本辦法，涉及其它有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關行政主管部門依法予以處罰。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
第二十八條 商品混凝土管理人員、建設工程質量監(jiān)督人員濫用職權、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機關給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本實施細則由市建管處負責實施。
第三十條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
第一章 總 則
第一條 本實施細則所稱：生產和應用商品混凝土，是指使用水泥、骨料、外加劑等，實施集中攪拌，并采用專用的混凝土運輸車輛運送，以商品形式提供給建設工程使用的混凝土。
第二條 本實施細則適用于本市城市規(guī)劃范圍內商品混凝土的生產、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。
第三條 市建設委員會是全市生產和應用商品混凝土管理工作的行政主管部門?；幢笔薪ㄖこ坦芾硖帲ㄒ韵潞喎Q市建管處）負責商品混凝土生產和應用的日常管理工作。市規(guī)劃、經(jīng)貿、環(huán)保、公安、交通等所屬有關職能部門，應依照各自職責，配合市建管處做好生產和應用商品混凝土的日常管理工作。
第二章 商品混凝土生產企業(yè)的設立和資質管理
第四條 商品混凝土生產企業(yè)的設立，應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，總量控制。新建商品混凝土生產企業(yè)的，必須向市建設委員會提出申請，并提供下列文件：
（一）設置申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）選址報告和建筑設計平面圖以及生產工藝流程圖；
（四）其他需提供的有關資料；
市建設委員會自受到申請之日起30日內提出審核意見，經(jīng)審核同意后的，申請人方可向市規(guī)劃部門申請辦理建設規(guī)劃，建設規(guī)劃批準后，才可辦理其它基本建設手續(xù)。
第五條 批準立項新建的商品混凝土生產企業(yè)，經(jīng)市建設委員會資質初審合格，依法辦理其它手續(xù)后，方可生產商品混凝土。
第六條 新建的商品混凝土生產企業(yè)資質等級暫定為最低等級，正式投產一年后，經(jīng)商品混凝土生產企業(yè)申請，由市建管處進行初審符合資質標準的，報市建設委員會進行復核，對符合相應的資質等級標準的，報請省建設行政主管部門核準后，頒發(fā)相應的資質等級證書。
第七條 對商品混凝土生產企業(yè)實行資質管理制度。未取得商品混凝土生產企業(yè)資質等級證書的，禁止生產、經(jīng)營商品混凝土。
實行每年對商品混凝土生產企業(yè)的資質年檢，資質年檢合格的商品混凝土生產企業(yè)，方可繼續(xù)進行生產和經(jīng)營商品混凝土。
第八條 商品混凝土生產企業(yè)必須按資質等級從事生產經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。
第九條 商品混凝土生產企業(yè)分立、合并、變更名稱、歇業(yè)、變更法人代表或技術負責人的，按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)后，應在30日內到市建設委員會備案。
第三章 商品混凝土的供應和使用
第十條 按規(guī)定應使用商品混凝土區(qū)域內的建設工程須全部使用商品混凝土，在施工現(xiàn)場不得堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機械攪拌混凝土。
第十一條 在控制區(qū)域內有下列情形之一的建設工程，由建設（開發(fā)）、施工單位提出申請，經(jīng)市建管處提出初審意見，報市建設委員會審核批準后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）因道路交通原因，運送商品混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（二）因商品混凝土生產企業(yè)的生產能力不足，無法滿足建設工程需要的；
（三）因建設工程的特殊需要，商品混凝土生產企業(yè)無法生產的；
（四）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十二條 商品混凝土生產企業(yè)用于生產商品混凝土的水泥，應全部使用散裝水泥。建設（開發(fā)）、施工單位、不得指定水泥供應單位。對使用商品混凝土的建設工程，按照商品混凝土使用量免收散裝水泥發(fā)展基金。
第十三條 按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，設計、建設（開發(fā)）、施工單位在編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算（標的、標函）時，均應注明使用商品混凝土的用量和造價。屬應當招標的工程，還須在招標文件上予以注明。
第十四條 按規(guī)定應使用商品混凝土的建設工程，在辦理施工許可證前，建設（開發(fā)）、施工單位必須根據(jù)工程需要，與具有相應資質等級證書的商品混凝土生產企業(yè)簽訂供需合同，并報市建管處備案。商品混凝土供需合同采用標準文本，合同中應注明供應數(shù)量、設計標號、運輸操作規(guī)程、質量責任、起止日期和其它技術參數(shù)、貨款結算方式、違約責任等有關內容。
第十五條 商品混凝土供應價格可參照市建設標準定額站定期發(fā)布的指導價格，由供需雙方合同約定。商品混凝土的結算價格，按照市建設標準定額站發(fā)布的有關規(guī)定計算確定，該結算價格在設計中必須列入工程概算，施工中必須列入工程預算，建設單位必須列入工程總投資。
第十六條 建設（開發(fā)）、施工單位使用商品混凝土的，按其實際用水量計算水費，有關單位不得重復收取水費。
第十七條 商品混凝土生產企業(yè)必須按照供需合同的約定供應混凝土，不得拒絕供應小批量混凝土。使用商品混凝土的建設（開發(fā)）、施工單位，應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設置必要的停車場地。
第十八條 商品混凝土生產企業(yè)使用的攪拌運輸車、輸送泵車，公安、交通部門應視同特種車輛予以管理，并由市公安交通管理機構核發(fā)通行證。對商品混凝土攪拌運輸車、輸送泵車運送混凝土途中發(fā)生的一般交通違章行為，公安交通管理機構應事后處理。
第十九條 商品混凝土生產企業(yè)應加強商品混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運輸車輛應按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時間行駛，并采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內。
第四章 商品混凝土的質量管理與監(jiān)督
第二十條 商品混凝土生產企業(yè)供應的商品混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，符合建設（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術要求，并提供與技術要求相符的試驗報告單。
第二十一條 商品混凝土生產企業(yè)必須配備與資質等級相適應的實驗室，做到實驗室人員持證上崗，在規(guī)定的業(yè)務范圍內開展工作，認真對混凝土強度分批進行測定。商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的測定依據(jù)。具體測定依據(jù)按國家標準執(zhí)行?，F(xiàn)場試塊制作數(shù)量：每攪拌100M3相同的混凝土，不少于1組；但一次澆筑量1000M3以上相同的混凝土時，每200M3不少于1組；每工作班組不少于1組。對不按規(guī)定制作試塊的建設工程，不予驗收和辦理工程備案。
第二十二條 建設工程質量監(jiān)督機構應對商品混凝土生產企業(yè)和使用單位的生產、施工質量以及使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第五章 法律責任
第二十三條 商品混凝土生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由市建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得資質等級證書生產、經(jīng)營商品混凝土的，沒收違法所得，并處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
（二）不按相應的資質等級和經(jīng)營范圍生產、經(jīng)營商品混凝土的，責令改正，并處5000元以上20000元以下罰款；但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
（三）未按規(guī)定進行資質證書年檢的，責令限期改正，并資質年檢有關規(guī)定予以罰款；
（四）拒絕供應小批量混凝土的，處以500元以上2000元以下罰款；
（五）向建設（開發(fā)）、施工單位提供不合格商品混凝土經(jīng)市工程質量監(jiān)督機構檢驗不合格的，處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元，并賠償損失；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關降低資質等級或收回資質等級證書；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責任。
第二十四條 應使用商品混凝土的建設工程，建設（開發(fā)）、施工單位違反本辦法規(guī)定的，由市建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準，擅自在施工現(xiàn)場堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機、攪拌混凝土的，責令改正，并按實際攪拌混凝土的使用量對建設單位處以每立方米200元的罰款，但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
（二）擅自購買并使用與建設工程需要不符的商品混凝土的，責令重建，并處以10000元以上30000元以下罰款。但每次罰款最高額不得超過工程合同價款的4%；
第二十五條 建設工程監(jiān)理單位違反本辦法第十條中規(guī)定的，按現(xiàn)場實際攪拌混凝土的使用量，由市建設委員會處以2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低其資質等級，吊銷監(jiān)理人員的崗位證書。
第二十六條 違反本辦法，涉及其它有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關行政主管部門依法予以處罰。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
第二十八條 商品混凝土管理人員、建設工程質量監(jiān)督人員濫用職權、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機關給予行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本實施細則由市建管處負責實施。
第三十條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
