成都市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)
信用評價管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 目的依據(jù) 為推進(jìn)成都市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)誠信建設(shè)，構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿市場秩序，保障工程質(zhì)量和綠色安全生產(chǎn)，按照住建部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立企業(yè)市場信用制度的有關(guān)要求，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第22號）、《四川省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《四川省散裝水泥管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合成都實際，制定本辦法。
第二條 評價范圍 凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)持有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)證書且達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱預(yù)拌混凝土企業(yè)），以及本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)，按照《四川省散裝水泥管理條例》有關(guān)要求，經(jīng)成都市建委備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱預(yù)拌砂漿企業(yè)）均應(yīng)進(jìn)行信用評價。
第三條 職責(zé)分工 成都市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價的主管部門，負(fù)責(zé)制定評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價系統(tǒng)和運行平臺，對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價工作實施監(jiān)督指導(dǎo)；成都市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價工作，發(fā)布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價結(jié)果；區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)限和評價標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用信息的采集、審定和錄入；成都市、區(qū)（市）縣兩級建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)職能部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價結(jié)果的有效應(yīng)用。
第四條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)采取措施，與“成都市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價系統(tǒng)”（以下稱“信用評價系統(tǒng)”）有效連接，按要求錄入有關(guān)信息或上傳數(shù)據(jù)，接受成都市、區(qū)（市）縣兩級建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。因企業(yè)自身原因造成的信用扣分不予更改。
第五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)布信用承諾，成都市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開。
第二章 信用評價內(nèi)容
第六條 評價組成 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價由企業(yè)基本信息評價（占40分）、企業(yè)日常行為評價（占40分）、監(jiān)督檢查評價（占20分）和其它評價四部分組成，滿分100分。
第七條 企業(yè)基本信息評價包括預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)注冊登記信息、混凝土企業(yè)資質(zhì)信息、砂漿企業(yè)備案信息、生產(chǎn)設(shè)備信息、按成都市建委要求安裝“成都市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)信用評價系統(tǒng)”和 “成都市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)”等內(nèi)容，共計40分（詳見附件2）。企業(yè)基本信息必須全部符合要求，否則不納入信用評價管理。企業(yè)基本信息每年評價一次，計分有效期一年。
第八條 企業(yè)日常行為評價包括：合同登記、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)數(shù)據(jù)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿出廠質(zhì)量檢測、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備斷線斷網(wǎng)、綠色生產(chǎn)等5項內(nèi)容，共計40分（詳見附件2）。
日常行為評價除綠色生產(chǎn)評價外，其余由系統(tǒng)自動采集、自動評判，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，系統(tǒng)自動實施信用扣分。企業(yè)日常行為評價計分有效期為1個月。
第九條 監(jiān)督檢查評價包括：預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量檢查、綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等3項內(nèi)容，共計20分（詳見附件2），其中成都市、區(qū)（市）縣兩級建設(shè)行政主管部門或散裝水泥主管機(jī)構(gòu)評價各占10分。
監(jiān)督檢查由成都市、區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門或散裝水泥主管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，每季度開展一次，采取執(zhí)法人員帶行業(yè)專家?guī)鞂＜?、檢測單位專家的方式進(jìn)行評價。成都市抽查比例達(dá)到25%，各區(qū)（市）縣抽查要達(dá)到100%全覆蓋。
成都市、區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)在對企業(yè)進(jìn)行抽查評價過程中，按附件2對企業(yè)實施信用扣分。監(jiān)督檢查評價扣分不設(shè)最高限值，扣完為止，不計負(fù)分。
區(qū)（市）縣監(jiān)督檢查評價有效期3個月，成都市監(jiān)督檢查評價有效期延續(xù)到下一年度監(jiān)督檢查為止。
第十條 其它評價包括：不良信用信息扣分項目（詳見附件2）。
企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中違反有關(guān)規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，被建設(shè)行政主管部門作出責(zé)令整改、行政處罰的信息，應(yīng)作為不良信用信息，給予扣減信用評價分(詳見附件2)。不良信用信息在企業(yè)信用評價總分中直接扣分，不設(shè)最高限值，扣完為止，不計負(fù)分。
不良信用信息管理有效期一年。
第三章 信用信息公開
第十一條 成都市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的下列信息予以公開：
（一）企業(yè)的信用承諾；
（二）企業(yè)的基本信息；
（三）企業(yè)的信用評價分和企業(yè)的信用評價排名；
（四）企業(yè)的不良信息；
（五）列入“黑名單”的企業(yè)信息。
第十二條 企業(yè)信用評價結(jié)果及信用信息應(yīng)每月向社會公布。
第四章 信用信息應(yīng)用
第十三條 建設(shè)、施工單位應(yīng)優(yōu)先采購信用評價排名靠前企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。全市國有投融資項目（全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目）對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿單獨招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格審查條件，依據(jù)誠信排名，優(yōu)選排名靠前的企業(yè)建立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿供應(yīng)商庫。
全市國有投融資項目使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在前50名（含第50名）或預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在前15名（含第15名）的企業(yè)中選擇，之前已經(jīng)在供貨的，如需繼續(xù)供貨，建設(shè)、施工總承包單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和成都市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)書面說明理由，并承諾保證工程質(zhì)量安全。
第十四條 不良信息企業(yè) 對有不良信用信息的企業(yè)，經(jīng)成都市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)或區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門核實，對企業(yè)給予相應(yīng)的信用評價扣分懲戒（詳見件附件2），并在成都市建委網(wǎng)站對外公示；各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，增加監(jiān)督檢查頻次，責(zé)令定期報告質(zhì)量管理情況；取消其參加本年度評優(yōu)表彰、政策試點等資格。
第十五條 “黑名單”企業(yè)管理 信用評價分低于40分，以及有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)列入“黑名單”企業(yè)管理（詳見附件2），有效期半年，到期整改合格，經(jīng)成都市建設(shè)行政主管部門核實后移出“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，全市國有投融資項目不得在其中選擇，之前已經(jīng)在供貨的，如需繼續(xù)供貨，建設(shè)、施工總承包單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和成都市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)書面說明理由，并承諾保證工程質(zhì)量安全。
對列入 “黑名單”的企業(yè)，除采取上述懲戒措施外，同時采取以下聯(lián)合懲戒措施：
（一）列入“黑名單”的企業(yè)，由有權(quán)主管部門視企業(yè)的違法違規(guī)情節(jié)輕重，依法作出警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照等行政處罰。
（二）推送“成都市公共信用信息系統(tǒng)”公示，有關(guān)行政管理部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)實施聯(lián)合懲戒。
（三）依法依約給予取消或限制其參與政府投資的建設(shè)工程項目投標(biāo)資格、取消列入供應(yīng)商目錄庫等懲戒。
（四）取消其參加評優(yōu)表彰、政策試點資格。
（五）市混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對列入不良信用信息和“黑名單”的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)，視情節(jié)輕重實行行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
第十六條 未納入信用評價企業(yè) 未納入信用評價的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)將未納入信用評價相關(guān)情況告知使用方。全市國有投融資項目使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿不得在未納入信用評價的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)中選擇；其它項目如選擇未納入信用評價的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的，建設(shè)、施工總承包單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)書面說明理由，并承諾保證工程質(zhì)量安全，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻次，責(zé)令定期報告質(zhì)量管理和檢測情況。
第五章 異議處理
第十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時告知被評價主體的評價結(jié)果，并公示3個工作日。
第十八條 評價結(jié)果公布后，利益相關(guān)企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，異議人應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式和具體事實理由及證據(jù)。不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復(fù)。發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，評價實施單位予以糾正。異議申訴期間不影響評價結(jié)果。
第十九條 建筑市場各方主體在從事與工程建設(shè)相關(guān)活動中，可檢舉預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)違法違規(guī)行為，檢舉瞞報、漏報和虛假申報等行為。
第六章 責(zé)任處理
第二十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)違反本辦法，虛假申報，經(jīng)調(diào)查核實后，依法進(jìn)行處理及按評價標(biāo)準(zhǔn)實施評價，并向社會公示。
第二十一條成都市建設(shè)行政主管部門和評價實施單位應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和評價實施單位的層級監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以評價而未評價情形的，責(zé)令評價實施單位進(jìn)行評價；對不按規(guī)定程序評價的，責(zé)令評價實施單位限期改正。
第二十二條 成都市、區(qū)（市）縣兩級建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，追究其責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依法處理。
第二十三條 本辦法由成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2019年6月1日起施行，有效期2年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法進(jìn)行評估修訂。
