永州市中心城區(qū)預(yù)拌商品混凝土攪拌站場產(chǎn)能布局規(guī)劃
（2015—2025）
第一章 總則
第一條 近年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，中心城區(qū)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。為使預(yù)拌商品混凝土攪拌站場適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，根據(jù)《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法〉的通知》（永政發(fā)【2013】3號），結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃范圍。本規(guī)劃中心城區(qū)范圍與《永州市城市總體規(guī)劃規(guī)劃（2010－2020）》（2010修訂）范圍一致。
中心城區(qū)：北起馬坪，南至鳥沙洲，東至二廣高速，西達(dá)洛湛鐵路，總用地面積440平方公里。
第三條 規(guī)劃期限：2015～2025年，遠(yuǎn)景至2030年。
第四條 規(guī)劃依據(jù)。
1、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；
2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
4、《城市規(guī)劃編制辦法》；
5、《散裝水泥管理辦法》（國家商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)保總局等7部局【2004第5號】）；
6、《湖南省散裝水泥條例》；
7、《關(guān)于限制禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)【2003】341號）；
8、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》；
9、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理的通知》（湘建建函【2012】205號）；
10、《永州市土地利用總體規(guī)劃》；
11、《永州市城市總體規(guī)劃》（2010修改）；
12、《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》；
13、永州市貫徹實(shí)施《湖南省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》的有關(guān)意見；
14、其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。
第二章 指導(dǎo)思想
第五條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，遵循國家推廣散裝水泥和預(yù)拌商品混凝土的有關(guān)政策、預(yù)拌商品混凝土發(fā)展特征和規(guī)律以及永州市中心城區(qū)總體規(guī)劃的有關(guān)要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有序競爭的原則，抓住影響預(yù)拌商品混凝土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展存在的突出問題，采取積極有效的措施，處理好預(yù)拌商品混凝土行業(yè)規(guī)模與城市建設(shè)對混凝土需求的關(guān)系、預(yù)拌商品混凝土行業(yè)發(fā)展與混凝土技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土健康有序發(fā)展，為永州市中心城區(qū)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市做成更大貢獻(xiàn)。
第三章 規(guī)劃原則
第六條 優(yōu)先考慮城市建設(shè)需要?；炷列袠I(yè)發(fā)展必須與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，順應(yīng)城市發(fā)展與建設(shè)趨勢以及混凝土行業(yè)的發(fā)展趨勢，在數(shù)量和質(zhì)量上滿足城市建設(shè)對混凝土的需求。
第七條 市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。在充分考慮預(yù)拌混凝土行業(yè)容易陷入惡性競爭困境，在尊重市場法規(guī)、充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制同時(shí)，要加強(qiáng)政府對行業(yè)發(fā)展的合理引導(dǎo)，以促進(jìn)混凝土持續(xù)健康發(fā)展。
第八條 統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局相結(jié)合。正確把握混凝土行業(yè)的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、立足全局，著眼長遠(yuǎn)，保證措施落到實(shí)處。
第九條 有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。規(guī)劃布局要就近供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置最優(yōu)，通過減少或避免污染物的產(chǎn)生和排放，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)，緩解資源約束和環(huán)境壓力，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
第十條 有利于上下游行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好預(yù)拌混凝土行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
第十一條 有利于提高行業(yè)的整體運(yùn)行效率。通過鼓勵(lì)適度競爭，優(yōu)化攪拌站場布局，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理與技術(shù)創(chuàng)新等手段，促進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)以較低的成本提供高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。
第四章 布局規(guī)劃方案
第十二條 預(yù)拌混凝土需求總預(yù)測。預(yù)拌混凝土需求預(yù)測考慮適度競爭的原則，其預(yù)測總量考慮1．2系數(shù)，計(jì)算結(jié)果見下表。
第十三條 預(yù)拌混凝土攪拌站場建設(shè)區(qū)域劃分原則
預(yù)拌混凝土攪拌站場建設(shè)區(qū)域劃分為禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)。
1、禁建區(qū)。
預(yù)拌混凝土攪拌站場禁止在下列區(qū)域選址建設(shè)：
1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，一級水源保護(hù)區(qū)；
2）河道、防洪堤垸；
3）城市建設(shè)用地非三類工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)觀光用地、大型森林公園、保護(hù)綠地；
4）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)。
2、適建區(qū)。
預(yù)拌混凝土攪拌站場宜在工業(yè)園區(qū)中三類工業(yè)用地中選址建設(shè)。
3、限建區(qū)。
除禁建區(qū)、適建區(qū)以外并符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、對周邊居民區(qū)無影響的區(qū)域可以選址建設(shè)。
第十四條 預(yù)拌混凝土攪拌站場選址原則
1、場址靠近產(chǎn)品銷售使用地點(diǎn)，綜合考慮靠近主要原料產(chǎn)地，混凝土服務(wù)半徑一般為10～30千米。
2、有良好的交通運(yùn)輸條件，汽車運(yùn)輸時(shí)間一般不超過1小時(shí)，要求道路暢通。
3、場址應(yīng)靠近電源，具有方便的供電條件，以保證供電需求，減少停電頻率和節(jié)省輸電線路的投資。
4、靠近水源，保證有足夠的生產(chǎn)用水。
5、具有足夠的建廠場地，滿足目前和將來的發(fā)展使用。
6、場址地形宜平坦，減少平整場地費(fèi)用；也可有效利用有高差的場地。
7、有良好的工程地質(zhì)條件，避免地下有開采價(jià)值的礦床、斷層、溶洞和松土層。
8、不能跨越高壓線路。
9、必須具有完備的用地手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、規(guī)劃許可證等相關(guān)證件，并符合永州市城市總體規(guī)劃要求。
第十五條 站場數(shù)量、產(chǎn)量規(guī)劃
到2025年，永州中心城市預(yù)拌混凝土使用量預(yù)測為399．12萬立方米，本規(guī)劃布置站場數(shù)量不超過17個(gè)，每站的規(guī)劃產(chǎn)能不小于30萬立方米。規(guī)劃總產(chǎn)能510萬立方米，剩余產(chǎn)能由行業(yè)協(xié)會(huì)自律控制。
第十六條 站場產(chǎn)能布局分片
站場產(chǎn)能布局共分五片區(qū)：冷水灘河西片區(qū)、冷水灘河?xùn)|片區(qū)、生態(tài)新城片區(qū)、零陵河西片區(qū)、零陵河?xùn)|片區(qū)。
第十七條 產(chǎn)能布局
1、冷水灘河西片區(qū)
片區(qū)范圍：東以湘江為界，南至萍島，西止洛湛鐵路，北達(dá)馬坪。該片區(qū)輻射高溪市鎮(zhèn)、仁灣鎮(zhèn)。該片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)能180萬立方米，站場設(shè)點(diǎn)不超過6個(gè)，每個(gè)站場產(chǎn)能不低于30萬立方米。
2、冷水灘河?xùn)|片區(qū)
片區(qū)范圍：東至二廣高速，南至城南大道，西止湘江東岸，北以湘江為界。該片區(qū)輻射上嶺橋、竹山橋、永州市農(nóng)業(yè)高科園。該片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)能90萬立方米，站場設(shè)點(diǎn)不超過3個(gè)，每個(gè)站場產(chǎn)能不低于30萬立方米。
3、生態(tài)新城片區(qū)
片區(qū)服務(wù)范圍：東至二廣高速，南至日升路，西止湘江東岸，北以城南大道為界。該片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)能90萬立方米。站場設(shè)點(diǎn)不超過3個(gè)，每個(gè)站場產(chǎn)能不低于30萬立方米。
4、零陵河西片區(qū)
片區(qū)服務(wù)范圍：東以瀟水為界，南至朝陽大道，西止零陵工業(yè)園河西工業(yè)區(qū)，北以湘江為界。該片區(qū)輻射石山腳、富家橋。該片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)能90萬立方米，站場設(shè)點(diǎn)不超過3個(gè)，每個(gè)站場產(chǎn)能不低于30萬立方米。
5、零陵河?xùn)|片區(qū)
片區(qū)服務(wù)范圍：東至二廣高速，南至瀟水，西以瀟水東岸為界，北至日升路。該片區(qū)輻射菱角塘。該片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)能60萬立方米。站場設(shè)點(diǎn)不超過2個(gè)，每個(gè)站場產(chǎn)能不低于30萬立方米。
第五章 規(guī)劃的實(shí)施措施
第十八條 做好規(guī)劃布局與總體規(guī)劃銜接，落實(shí)產(chǎn)能布局方案。由規(guī)劃部門將攪拌站場產(chǎn)能布局方案納入城市規(guī)劃的統(tǒng)一控制體系?！队乐菔兄行某菂^(qū)預(yù)拌商品混凝土攪拌站場產(chǎn)能布局規(guī)劃》必須符合中心城區(qū)城市總體規(guī)劃要求。
第十九條 加強(qiáng)配合，規(guī)范管理。預(yù)拌混凝土攪拌站的設(shè)立，政府各相關(guān)部門應(yīng)按照《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》第八條的“新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、市場需求量，以及區(qū)域道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌安排、合理布局。生產(chǎn)單位生產(chǎn)地點(diǎn)的選址應(yīng)當(dāng)符合布點(diǎn)規(guī)劃要求，并辦理好相關(guān)的規(guī)劃、土地審批手續(xù)”的規(guī)定進(jìn)行辦理，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)書面征求市散裝水泥辦的意見，并取得散裝水泥辦書面同意意見后方可辦理立項(xiàng)手續(xù)。
第二十條 公開公示。本規(guī)劃頒布后在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。公示主要內(nèi)容包括：規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、產(chǎn)能規(guī)劃、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等。
第二十一條 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)。
（一）散裝水泥行政主管部門違反《湖南省散裝水泥條例》、《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》和《永州市城市規(guī)劃區(qū)預(yù)拌商品混凝土攪拌站場產(chǎn)能布局規(guī)劃》的規(guī)定出具同意立項(xiàng)意見的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)予以追責(zé)。
（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門違反《湖南省散裝水泥條例》、《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》和《永州市城市規(guī)劃區(qū)預(yù)拌商品混凝土攪拌站場產(chǎn)能布局規(guī)劃》的規(guī)定審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)予以追責(zé)。
（三）混凝土攪拌站場有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，違反《湖南省散裝水泥條例》、《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》和《永州市城市規(guī)劃區(qū)預(yù)拌商品混凝土攪拌站場產(chǎn)能布局規(guī)劃》的規(guī)定實(shí)施行政許可的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)予以追責(zé)。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)劃經(jīng)永州市人民政府批準(zhǔn)后，任何相關(guān)部門不得違反《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》和本規(guī)劃要求新批設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的要求和產(chǎn)能。
第二十三條 本規(guī)劃由永州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、永州市發(fā)展和改革委員會(huì)及永州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十四條 本規(guī)劃由永州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
