從2007年到2014年，一場(chǎng)惠及百家企業(yè)的大膽實(shí)踐，書(shū)寫(xiě)了湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)史上濃墨重彩的一筆，也為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)下了生動(dòng)的注腳。這，就是湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，多次得到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省委、省政府的高度肯定。
8年培育，企業(yè)和政府收獲了什么？找尋答案，意味深長(zhǎng)。
培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 就是培育湖南核心競(jìng)爭(zhēng)力
“當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的核心因素。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，那么，創(chuàng)新依靠什么來(lái)激勵(lì)和保障？在各種起驅(qū)動(dòng)作用的創(chuàng)新中，起主要作用的科技創(chuàng)新必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)促進(jìn)和保護(hù)。可以說(shuō)，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，無(wú)法推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略順利實(shí)施。盡管《專(zhuān)利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律已經(jīng)實(shí)施20多年，但在2006年底，全省企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況仍然非常糟糕，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱、管理體系嚴(yán)重不足、管理人才極度缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)量少質(zhì)差?！笔≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)劉中杰說(shuō)。
根據(jù)2006年省財(cái)政廳和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)時(shí)全省有專(zhuān)利申請(qǐng)的企業(yè)很少，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的比重還不到5%，年專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量達(dá)到50件以上的企業(yè)僅有4家，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市相比有著較大的差距，也與湖南科技創(chuàng)新水平不相稱(chēng)。由此導(dǎo)致的后果是，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于價(jià)值鏈低端，附加值不高，進(jìn)出口總額不到100億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額只有1.46億美元，整體工業(yè)化水平低于全國(guó)平均水平。而且，當(dāng)時(shí)我省一些外向度和市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，已有國(guó)外同行開(kāi)始拿專(zhuān)利問(wèn)題來(lái)“說(shuō)事”。他們強(qiáng)烈希望得到政府扶持指導(dǎo)，提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)能力。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的短板已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果不及時(shí)補(bǔ)長(zhǎng)短板，產(chǎn)業(yè)生存的空間將更加狹窄和艱難。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，就是促進(jìn)自主創(chuàng)新，就是培育我省經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”劉中杰說(shuō)。
省政府決定，采用滾動(dòng)培育的方式，在全省支柱產(chǎn)業(yè)中培育100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)。2007年，23家企業(yè)入選首批試點(diǎn)名單，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程拉開(kāi)了帷幕。
省財(cái)政廳和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程管理辦法》，明確了培育企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)就是要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和工作體系、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。同時(shí)強(qiáng)化了政策措施，規(guī)定在同等條件下，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)、服務(wù)等方面對(duì)優(yōu)培企業(yè)優(yōu)先給予支持。并對(duì)申報(bào)條件及程序、考核驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理做了規(guī)定。培育經(jīng)費(fèi)從2007年的500萬(wàn)元逐年遞增，省財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1億元。
對(duì)癥下藥示范推動(dòng) 培育企業(yè)能力效益大幅提升
“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，企業(yè)是主體。政府做好該做的事，就是創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍，著力人才培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，恰恰是政府對(duì)癥下藥的切入點(diǎn)和抓手。從培育效果看，投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)、人力，與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力的提高，呈現(xiàn)強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系。像三一重工、中聯(lián)重科，與培育前相比，專(zhuān)兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員增長(zhǎng)了10倍，企業(yè)擁有的專(zhuān)利數(shù)量也同步增長(zhǎng)了10倍。”劉中杰說(shuō)。
數(shù)據(jù)是最好的證明。
培育期間，100家企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利30027件，年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.73%；申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利9748件，占全省同期企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的45.18%；授權(quán)專(zhuān)利19655件，年均增長(zhǎng)率達(dá)到43.44%；其中新獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利2936件，占全省同期企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的49.52%。三一重工、中聯(lián)重科、華聯(lián)瓷業(yè)、南車(chē)電機(jī)、楚天科技等5家企業(yè)累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)1000件。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成了專(zhuān)利布局。據(jù)對(duì)14882件授權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利分析，其中高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥分別占46.96%、35.57%、8.49%、7.04%、1.14%。100家企業(yè)平均每萬(wàn)名就業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量超過(guò)41.6件，整體上看已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)明專(zhuān)利密集度產(chǎn)業(yè)。海外布局也在加速，培育企業(yè)申請(qǐng)PCT專(zhuān)利961件，指定國(guó)家達(dá)到88個(gè)。
培育企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益水平明顯提高，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。培育期間，100家企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品年平均銷(xiāo)售額、利稅、出口創(chuàng)匯分別是成為培育企業(yè)前四年年均值的3.18倍、6.97倍和2.85倍。以三一重工、中聯(lián)重科等培育企業(yè)為主體的長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億大關(guān)，長(zhǎng)沙由此晉升為國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)首個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億的城市。2013年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額有16.6億美元，是2006年的11.37倍。
同時(shí)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力穩(wěn)步提高。累計(jì)處理了717件知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，其中企業(yè)訴他人侵權(quán)700件，目前已解決695件。新制定各類(lèi)管理措施867項(xiàng)，累計(jì)設(shè)有專(zhuān)兼職人員1242人，新增企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)95個(gè)。累計(jì)兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)1.67億元，共涌現(xiàn)了12821名專(zhuān)利發(fā)明人。經(jīng)考核驗(yàn)收，優(yōu)秀企業(yè)比例達(dá)84%。
“優(yōu)培工程”升級(jí) 從試點(diǎn)走向普惠
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程效果顯著，下一步將按照省政府的要求打造升級(jí)版。從注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量到數(shù)量質(zhì)量并重，從重點(diǎn)企業(yè)參與到實(shí)行普惠制全面突破，從項(xiàng)目申報(bào)制到后補(bǔ)助制，從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理。比如，對(duì)掛牌企業(yè)將每3年復(fù)核一次，不合格者將被摘牌。”劉中杰說(shuō)。
據(jù)悉，在分類(lèi)管理、指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)方面，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀企業(yè)、示范企業(yè)外，還將單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)利申請(qǐng)大戶(hù)、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目?jī)煞N類(lèi)型。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和公共服務(wù)基礎(chǔ)也將得到夯實(shí)，逐步形成3000人以上的企業(yè)專(zhuān)利工作骨干和100名左右的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還正在研究推出扶持企業(yè)和中介服務(wù)共同發(fā)展的措施，探索企業(yè)“服務(wù)券”向省內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放兌現(xiàn)措施。
有如一列火車(chē)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程正在提速中擴(kuò)容。越來(lái)越多的湘企將搭乘這列新干線(xiàn)，獲得更多的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在創(chuàng)新中不斷做大做強(qiáng)！
