鐵路被譽(yù)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動脈。4月2日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。4月28日，國務(wù)院又專門在西安召開了部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議，對加快中西部鐵路建設(shè)進(jìn)行了安排部署。這意味著，鐵路投資將成為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力——
近日，從中國鐵路總公司傳來消息，今年的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃再次調(diào)增。據(jù)了解，我國今年已多次調(diào)增鐵路投資計劃，投資總額也從年初的6300億元提高到8000億元以上，開工項目由此前的44項增至64項，此舉凸顯了鐵路建設(shè)的重要性和緊迫性。
作為基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路具有投資面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、民生關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，加快鐵路建設(shè)能夠帶動投資增長，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐。
鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速
6月3日，蘭新鐵路第二雙線（新疆段）啟動聯(lián)調(diào)聯(lián)試。綿綿細(xì)雨中，“試跑”動檢車緩緩?fù)？吭谛陆_(dá)坂城濕地特大橋，窗外景色如詩如畫。據(jù)介紹，蘭新二線是我國西部大開發(fā)重點(diǎn)工程之一，也是一條橫貫甘肅、青海、新疆3省區(qū)的鐵路大動脈，行經(jīng)路線基本與古絲綢之路甘青新段平行。
鐵路是連接新疆與內(nèi)地的紐帶之一，承擔(dān)著進(jìn)出疆物資95%以上的運(yùn)輸任務(wù)，而蘭新線作為目前出疆的惟一鐵路通道，肩負(fù)著客運(yùn)和貨運(yùn)的雙重任務(wù)。
“以前，新疆貨運(yùn)外送大部分要靠公路運(yùn)輸。蘭新鐵路第二雙線是客運(yùn)專線，運(yùn)營后騰出的部分運(yùn)力將大幅提升鐵路貨運(yùn)能力，讓能源、礦產(chǎn)等大宗商品出疆更便捷。長期制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨物運(yùn)力將得到有效釋放?！毙陆S吾爾自治區(qū)發(fā)改委副巡視員來欣說。
交通格局的改變也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局的變化。以蘭新二線為例，建成后，新疆和內(nèi)陸省區(qū)聯(lián)系的主構(gòu)架將完全形成，我國西北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)將實現(xiàn)一次新飛躍，也將為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)增添活力。
不只是蘭新二線，在今年中西部鐵路建設(shè)項目中，大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州等重大項目將建成投產(chǎn)，內(nèi)蒙古西至華中煤運(yùn)通道、拉薩至林芝鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點(diǎn)項目將開工建設(shè)。隨著一大批鐵路建設(shè)項目的實施，鐵路將在促進(jìn)西部大開發(fā)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧攻堅等方面發(fā)揮更為顯著的作用。
密集投資增強(qiáng)輻射能力
“中西部地區(qū)更需要通過鐵路建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長，推動人員流動。”談到鐵路建設(shè)為何向中西部傾斜，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅這樣表示。
“現(xiàn)在到了重點(diǎn)發(fā)展西部鐵路的時候了，不要因為中西部人少而不發(fā)展，而是要通過發(fā)展把人吸引過去，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，這樣才能促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”羅仁堅說。
在他看來，中西部鐵路投資對經(jīng)濟(jì)拉動作用巨大。僅在建的蘭新鐵路第二雙線新疆段、吐魯番至庫爾勒段增建第二線等5個項目就累計完成投資約550億元，新建線路達(dá)到1182公里。
據(jù)中國鐵路總公司工程管理中心工程技術(shù)部副部長楊斌介紹，“十二五”的前3年，中西部地區(qū)國家鐵路建設(shè)投資完成1.15萬億元、投產(chǎn)新線7000公里，占比分別為72%和58%。
今年4月，按照國務(wù)院常務(wù)會議的決策部署，中國鐵路總公司在綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、鐵路運(yùn)輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上，決定調(diào)增今年鐵路建設(shè)的目標(biāo)，并提出建設(shè)重點(diǎn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
按照新的規(guī)劃安排，“十二五”期間，中西部地區(qū)國家鐵路建設(shè)投資1.85萬億元、投產(chǎn)新線2.3萬公里，占比分別為72%和77%。2014年，中西部鐵路安排建設(shè)投資和投產(chǎn)新線比例進(jìn)一步加大，占比分別達(dá)到78%和86%。這也就意味著，未來兩年僅中西部地區(qū)鐵路投資至少在7000億元以上，投產(chǎn)新線1.6萬公里。
這些線路的建設(shè)，投資巨大，對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有重大的帶動作用。同時，鐵路建設(shè)投資還將帶來巨大的技術(shù)、人才等資源，對沿線的經(jīng)濟(jì)帶動作用更是不可估量。
