繼鐵路貨運(yùn)量連破紀(jì)錄后，鐵路投資亦高速增長(zhǎng)。2021年一季度，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成1033.11億元，同比增加233.8億元，增長(zhǎng)29.3%；其中3月完成投資470.06億元，同比增長(zhǎng)37.16%。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）近日發(fā)布數(shù)據(jù)，顯示上述信息。
這是自2013年鐵道部撤銷后，9年來一季度鐵路固定資產(chǎn)投資最高峰。較疫情前同期最高峰，2019年一季度完成額1011.91億元，還增長(zhǎng)了2.1%。
國(guó)鐵集團(tuán)4月30日發(fā)布的《2021年一季度財(cái)務(wù)報(bào)告》顯示，截至2021年3月31日，國(guó)鐵集團(tuán)在建工程9392.11億元。在2021年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陸東福稱，“十四五”期間，鐵路在建、已批項(xiàng)目規(guī)模達(dá)3.19萬(wàn)億元，鐵路建設(shè)任務(wù)仍十分繁重。
2021年一季度鐵路投資大幅增長(zhǎng)，是否預(yù)示全年投資會(huì)高企？
接近國(guó)鐵集團(tuán)人士對(duì)記者表示，2021年一季度投資大幅增長(zhǎng)有兩個(gè)原因，背景都是受新冠肺炎疫情影響。首先，2020年一季度鐵路投資大降，僅完成799.3億元，同比減少21%，降至6年來最低，2021年一季度鐵路建設(shè)全面恢復(fù)正常后，投資同比大增是應(yīng)有之義。
其次，2021年春節(jié)各地各行業(yè)提倡無(wú)必要不出行和不返鄉(xiāng)，導(dǎo)致1~2月鐵路項(xiàng)目停工數(shù)量與往年相比減少，同時(shí)，春節(jié)后復(fù)工迅速，這也加大了一季度的投資水平。
上述人士稱，雖然一季度投資刷新紀(jì)錄，但也僅為1000多億元，與全年近8000億元完成量對(duì)比，占比仍偏低，無(wú)法體現(xiàn)全年投資走向。按慣例，鐵路投資會(huì)在下半年爆發(fā)，所以第三季度，尤其是第四季度的投資增減才能反映全年投資水平。
“可以看出，一季度投資增長(zhǎng)與疫情深度相關(guān)，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)“新常態(tài)”后，鐵路投資仍將延續(xù)放緩的總體趨勢(shì)，不會(huì)有超規(guī)模的增長(zhǎng)，投資水平或不會(huì)超過2020年水平?！彼f。
2020年，鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，同比減少2.62%，這是鐵路固定資產(chǎn)投資7年來首次低于8000億元。
從投產(chǎn)新線計(jì)劃上看，亦可顯示出未來鐵路投資放緩的走勢(shì)。
國(guó)鐵集團(tuán)權(quán)威人士對(duì)記者透露，2021年，國(guó)鐵集團(tuán)計(jì)劃投產(chǎn)新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右（詳見中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)1月27日?qǐng)?bào)道《獨(dú)家丨高鐵建設(shè)將明顯減速 2021年底全國(guó)高鐵里程將接近4萬(wàn)公里》）。
記者統(tǒng)計(jì)，2018至2020年3年間，鐵路及高鐵投產(chǎn)里程分別為4683公里、4100公里；8489公里、5474公里；4933公里、2900公里。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2021年鐵路及高鐵建設(shè)投產(chǎn)里程都將減弱。2019年為鐵路及高鐵開通新線最高峰，2020年開始鐵路及高鐵投產(chǎn)新線大幅下降，分別同比下降41.89%和47.02%。按照國(guó)鐵集團(tuán)最新計(jì)劃，2021年鐵路新開通里程將繼續(xù)下降，鐵路與高鐵投產(chǎn)新線將較2020年再分別減少24.99%和44.83%，其中高鐵開通里程更是跌入6年來最低值。
從更長(zhǎng)期看，中國(guó)鐵路建設(shè)放緩態(tài)勢(shì)愈加明顯。2月24日中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”），第一次在中央層面確定了國(guó)家中長(zhǎng)期交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求。
《綱要》顯示，在未來15年（2021年～2035年），中國(guó)還將建設(shè)5.37萬(wàn)公里的鐵路，其中高鐵3.21萬(wàn)公里，普速鐵路2.16萬(wàn)公里，平均年增長(zhǎng)高速鐵路2140公里，普速鐵路1440公里。
從中國(guó)大陸第一條高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的高速鐵路——京津城際開通的2008年算起，到2020年13年間中國(guó)高速鐵路從無(wú)到有，增長(zhǎng)了3.79萬(wàn)公里，普速鐵路增長(zhǎng)了2.87萬(wàn)公里，平均年增長(zhǎng)高速鐵路2915公里，普速鐵路2208公里。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《綱要》要求，未來15年（2021年～2035年）中國(guó)高速鐵路、普速鐵路建設(shè)節(jié)奏均較前13年周期（2008年～2020年）有明顯放緩，不過與前13年周期一樣，高速鐵路建設(shè)強(qiáng)度仍將超過普速鐵路。
而在政策層面，嚴(yán)控鐵路新線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把鐵路建設(shè)項(xiàng)目審核也將成為未來一段時(shí)間鐵路建設(shè)的主題。
3月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），《意見》表示，高鐵建設(shè)要避免盲目攀比、過度超前或重復(fù)建設(shè)；嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路。同時(shí)《意見》還對(duì)建設(shè)鐵路新線速度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)客流密度等技術(shù)指標(biāo)的論證審核（詳見中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)3月29日?qǐng)?bào)道《國(guó)務(wù)院發(fā)文重申高鐵普鐵建設(shè)須平衡 防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)》）。
受新冠肺炎疫情影響，2020年國(guó)鐵集團(tuán)收入與凈利潤(rùn)均有下降，總收入完成1.07萬(wàn)億元，較上年同期減少900億元，同比下降7.76%；虧損555.05億元，較上年同期增虧580.29億元。截至2020年12月31日，國(guó)鐵集團(tuán)負(fù)債5.71萬(wàn)億元，較上年同期的5.49萬(wàn)億元，增加4.01%；負(fù)債率微降至65.63%，較2019年下降0.35個(gè)百分點(diǎn)（詳見中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)5月1日?qǐng)?bào)道《國(guó)鐵集團(tuán)受疫情影響虧損擴(kuò)大 一季度客票收入增三成》）。
截至2021年一季度末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到14.67萬(wàn)公里，其中高鐵3.83萬(wàn)公里。
