據(jù)初步預(yù)測(cè)，到2030年我國才有可能實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國到工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)強(qiáng)國的情況下，至少可以認(rèn)為這種產(chǎn)能過剩不再是一個(gè)很突出的問題?；猱a(chǎn)能過剩任重而道遠(yuǎn)。
國務(wù)院新聞辦日前舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，就近期我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)業(yè)矛盾等問題，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群做出詳細(xì)介紹。
新一輪產(chǎn)能過剩特征明顯
黃群慧表示，當(dāng)前新一輪的產(chǎn)能過剩與以往相比有一定差別，特點(diǎn)明顯。一方面，由于發(fā)達(dá)國家開始重新重視制造業(yè)，慢慢地不再把制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到中國，使得產(chǎn)業(yè)方向開始變得模糊。在這種情況下，倒逼我國要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快化解產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)加快去趕上新工業(yè)化革命的趨勢(shì)，尤其是在制造業(yè)數(shù)字化和智能化領(lǐng)域。
另一方面是，以往我國每輪產(chǎn)能過剩，接下來總伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長，在新的發(fā)展當(dāng)中，雖然暫時(shí)有一部分的產(chǎn)能過剩，但通過下一撥發(fā)展，總能把過剩的產(chǎn)能吸收掉。但是現(xiàn)在潛在的經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)下降，對(duì)很多產(chǎn)業(yè)來說，它的需求高峰已經(jīng)過去了，不能指望將來還有高速增長把過剩的產(chǎn)能吸收。
黃群慧強(qiáng)調(diào)，化解產(chǎn)能過剩需要建立一個(gè)長效機(jī)制，主要有幾個(gè)方面的工作要推進(jìn)。一是從政府職能轉(zhuǎn)變方面加緊，創(chuàng)新政府管理方式。現(xiàn)在政府部門一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化政府投資體制改革，包括落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)。在完善行業(yè)管理方面，行業(yè)管理現(xiàn)在要發(fā)揮規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，不直接干預(yù)。二是從市場(chǎng)的角度出發(fā)，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其是節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水等安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。
部分企業(yè)不再適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)
張立群認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的出現(xiàn)直接來看是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化。一是市場(chǎng)，市場(chǎng)由過去普遍的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?。二是要素成本條件現(xiàn)在也發(fā)生了改變，如工資水平、土地的價(jià)格、污染排放收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等都在明顯地提高。因此，對(duì)于不同的產(chǎn)能來說，過去能夠賺錢的產(chǎn)能現(xiàn)在可能不能賺錢了。目前有一些企業(yè)或者一些產(chǎn)能，不能再適應(yīng)現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，也不能適應(yīng)現(xiàn)在成本提高的壓力。
針對(duì)這種情況，我國解決產(chǎn)能過剩的問題，實(shí)際上就是在推進(jìn)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。在這個(gè)推進(jìn)過程中，首先要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。另外要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用。其次，是政府的服務(wù)工作。應(yīng)盡量在推進(jìn)當(dāng)中減少損失、減少在經(jīng)濟(jì)增長方面可能出現(xiàn)的波動(dòng)，為新一輪更高水平、更小代價(jià)、更可持續(xù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
張立群認(rèn)為，隨著過剩產(chǎn)能的化解，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、單位GDP的含金量都會(huì)顯著提高，前景讓人充滿信心。
