71歲的丁長林是首批來到內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的林業(yè)工作者，在克里河林場工作生活了近40年。今年3月，在林區(qū)生態(tài)移居過程中，他告別了林場的小平房，搬遷到烏爾旗漢林業(yè)局棚改房中。“過去住的是板夾泥的房子，透風(fēng)還不保暖，現(xiàn)在搬到城里住上樓房，真要感謝黨的好政策?！?nbsp;
棚改工程啟動以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)累計(jì)開工建設(shè)214萬平方米棚改房，目前已有173萬平方米竣工驗(yàn)收，3.5萬戶、10萬多名林業(yè)職工家屬遷入新居?！颁摻罨炷两ǔ傻臉欠烤褪呛?，屋子里面鋪了地板，有自來水，有衛(wèi)生間，不再煙熏火燎地?zé)褡鲲埩耍 币翀D里河林業(yè)局職工李加利說。
林區(qū)群眾住房條件的巨大變化正是內(nèi)蒙古將保障性住房當(dāng)作重大的惠民工程全力推進(jìn)的結(jié)果。為了改善低收入群體的住房條件，內(nèi)蒙古針對不同地區(qū)不同群體推出有針對性的保障房，使城鄉(xiāng)居民的住房條件得到明顯改善，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求的多元住房保障體系基本形成。
月報(bào)制度提升保障房開工率
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳住房保障處處長孫卓敏介紹，2011年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共安排各類保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃44.64萬套、2752萬平方米。針對不同群體不同需求，內(nèi)蒙古在城鎮(zhèn)大力實(shí)施廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房建設(shè)工程，在工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)啟動棚戶區(qū)改造工程，在農(nóng)村牧區(qū)提供補(bǔ)貼實(shí)施危草房改造和少數(shù)民族游牧民定居工程建設(shè)。
截至7月底，內(nèi)蒙古開工建設(shè)保障性住房29.2萬套，完成投資253.8億元。為了完成今年保障性住房11月底前全部開工、年底前竣工率不少于60%的目標(biāo)，內(nèi)蒙古通過實(shí)施一系列政策、措施，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。
內(nèi)蒙古明確提出把保障性安居工程建設(shè)考核結(jié)果，作為對各盟市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，對考核不合格的地區(qū)實(shí)行問責(zé)。孫卓敏說，全區(qū)各盟市每月上報(bào)保障房建設(shè)的開工情況?！巴ㄟ^月報(bào)制度，我們督促那些完成立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作的保障房項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對仍未立項(xiàng)的則將其列為重點(diǎn)督促對象，并進(jìn)行分類指導(dǎo)。”
在資金落實(shí)方面，內(nèi)蒙古已將今年66.88億元的保障性安居工程資金全部下?lián)艿礁髅耸?。其中，中央?cái)政撥款39.87億元，自治區(qū)安排27.01億元。
與此同時(shí)，內(nèi)蒙古要求各盟市、旗縣嚴(yán)格按照5%至7%的比例，從土地出讓成交價(jià)款中提取資金用于保障性住房建設(shè)。凡是保障性住房建設(shè)資金有缺口的地區(qū)，要把中央代地方發(fā)行債券募集的資金優(yōu)先用于建設(shè)保障性住房。
內(nèi)蒙古還計(jì)劃組建地方保障性住房建設(shè)融資平臺，按照市場化運(yùn)作、多元投資等原則，通過土地劃撥、政府貼息、稅費(fèi)減免等政策，吸引社會力量參與建設(shè)和經(jīng)營保障性住房。
把工程質(zhì)量作為保障房建設(shè)的工作重點(diǎn)
為了保證工程質(zhì)量，內(nèi)蒙古要求各盟市、旗縣政府部門及相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、串標(biāo)和掛靠資質(zhì)投標(biāo)以及不履行施工圖紙審查等違法違規(guī)行為。此外，內(nèi)蒙古規(guī)定未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工場地。項(xiàng)目完成后，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目參建責(zé)任主體不認(rèn)真履行驗(yàn)收程序或者弄虛作假，將不予以竣工驗(yàn)收；未按要求進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的工程，也將不組織竣工驗(yàn)收。
內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳副廳長姜振友說，內(nèi)蒙古各級政府和建設(shè)行政主管部門將加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和實(shí)行嚴(yán)格的工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。呼和浩特市專門成立了保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)全市各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作；呼倫貝爾市在施工現(xiàn)場實(shí)施視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全管理；烏海市建立了保障性住房工程質(zhì)量回訪制度，對已建成未交付使用的工程逐戶排查，對已入住的定期回訪，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理解決。
內(nèi)蒙古在加快保障性住房建設(shè)的同時(shí)，也對這些建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出了更高的要求，既要保證保障對象有房住，又要讓他們住得舒適、開心。
牙克石市鼓勵棚改居民向人口比較集中、功能比較齊全、設(shè)施比較完備的市政府所在地聚集，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和保障性安居工程建設(shè)；扎蘭屯市則把廉租房和普通商品房包括領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)房放在一個住宅小區(qū)；巴彥淖爾市要求所有新建小區(qū)配套建設(shè)不低于10%的保障性住房，與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施。
棚改工程啟動以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)累計(jì)開工建設(shè)214萬平方米棚改房，目前已有173萬平方米竣工驗(yàn)收，3.5萬戶、10萬多名林業(yè)職工家屬遷入新居?！颁摻罨炷两ǔ傻臉欠烤褪呛?，屋子里面鋪了地板，有自來水，有衛(wèi)生間，不再煙熏火燎地?zé)褡鲲埩耍 币翀D里河林業(yè)局職工李加利說。
林區(qū)群眾住房條件的巨大變化正是內(nèi)蒙古將保障性住房當(dāng)作重大的惠民工程全力推進(jìn)的結(jié)果。為了改善低收入群體的住房條件，內(nèi)蒙古針對不同地區(qū)不同群體推出有針對性的保障房，使城鄉(xiāng)居民的住房條件得到明顯改善，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求的多元住房保障體系基本形成。
月報(bào)制度提升保障房開工率
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳住房保障處處長孫卓敏介紹，2011年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共安排各類保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃44.64萬套、2752萬平方米。針對不同群體不同需求，內(nèi)蒙古在城鎮(zhèn)大力實(shí)施廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房建設(shè)工程，在工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)啟動棚戶區(qū)改造工程，在農(nóng)村牧區(qū)提供補(bǔ)貼實(shí)施危草房改造和少數(shù)民族游牧民定居工程建設(shè)。
截至7月底，內(nèi)蒙古開工建設(shè)保障性住房29.2萬套，完成投資253.8億元。為了完成今年保障性住房11月底前全部開工、年底前竣工率不少于60%的目標(biāo)，內(nèi)蒙古通過實(shí)施一系列政策、措施，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。
內(nèi)蒙古明確提出把保障性安居工程建設(shè)考核結(jié)果，作為對各盟市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，對考核不合格的地區(qū)實(shí)行問責(zé)。孫卓敏說，全區(qū)各盟市每月上報(bào)保障房建設(shè)的開工情況?！巴ㄟ^月報(bào)制度，我們督促那些完成立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作的保障房項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對仍未立項(xiàng)的則將其列為重點(diǎn)督促對象，并進(jìn)行分類指導(dǎo)。”
在資金落實(shí)方面，內(nèi)蒙古已將今年66.88億元的保障性安居工程資金全部下?lián)艿礁髅耸?。其中，中央?cái)政撥款39.87億元，自治區(qū)安排27.01億元。
與此同時(shí)，內(nèi)蒙古要求各盟市、旗縣嚴(yán)格按照5%至7%的比例，從土地出讓成交價(jià)款中提取資金用于保障性住房建設(shè)。凡是保障性住房建設(shè)資金有缺口的地區(qū)，要把中央代地方發(fā)行債券募集的資金優(yōu)先用于建設(shè)保障性住房。
內(nèi)蒙古還計(jì)劃組建地方保障性住房建設(shè)融資平臺，按照市場化運(yùn)作、多元投資等原則，通過土地劃撥、政府貼息、稅費(fèi)減免等政策，吸引社會力量參與建設(shè)和經(jīng)營保障性住房。
把工程質(zhì)量作為保障房建設(shè)的工作重點(diǎn)
為了保證工程質(zhì)量，內(nèi)蒙古要求各盟市、旗縣政府部門及相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、串標(biāo)和掛靠資質(zhì)投標(biāo)以及不履行施工圖紙審查等違法違規(guī)行為。此外，內(nèi)蒙古規(guī)定未經(jīng)檢測或檢測不合格的建筑材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工場地。項(xiàng)目完成后，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目參建責(zé)任主體不認(rèn)真履行驗(yàn)收程序或者弄虛作假，將不予以竣工驗(yàn)收；未按要求進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的工程，也將不組織竣工驗(yàn)收。
內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳副廳長姜振友說，內(nèi)蒙古各級政府和建設(shè)行政主管部門將加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和實(shí)行嚴(yán)格的工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。呼和浩特市專門成立了保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)全市各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作；呼倫貝爾市在施工現(xiàn)場實(shí)施視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全管理；烏海市建立了保障性住房工程質(zhì)量回訪制度，對已建成未交付使用的工程逐戶排查，對已入住的定期回訪，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理解決。
內(nèi)蒙古在加快保障性住房建設(shè)的同時(shí)，也對這些建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出了更高的要求，既要保證保障對象有房住，又要讓他們住得舒適、開心。
牙克石市鼓勵棚改居民向人口比較集中、功能比較齊全、設(shè)施比較完備的市政府所在地聚集，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和保障性安居工程建設(shè)；扎蘭屯市則把廉租房和普通商品房包括領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)房放在一個住宅小區(qū)；巴彥淖爾市要求所有新建小區(qū)配套建設(shè)不低于10%的保障性住房，與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施。
