預拌混凝土既節(jié)省資源消耗,又能減少固體廢棄物排放,但一些企業(yè)盲目上馬造成嚴重后果——
核心提示
預拌混凝土行業(yè)是一個特殊行業(yè)，它發(fā)展的好壞直接影響現(xiàn)代都市各類建筑和工程的質量安全。
近年來，溫州市預拌混凝土行業(yè)由于產能過剩，導致無序競爭，不少企業(yè)陷入困境。行業(yè)自律規(guī)范后，預拌混凝土行業(yè)有了新的轉機，但隨著一些違規(guī)新建的預拌混凝土企業(yè)又盲目上馬，讓這個行業(yè)面臨新一輪的危機。
有人建議政府制定預拌混凝土行業(yè)規(guī)劃，加強對該行業(yè)的監(jiān)管。目前應控制行業(yè)規(guī)模，維持現(xiàn)狀，暫緩審批，特別是對違法占地，未批先建，違規(guī)生產的企業(yè)應進行整頓，停止其資質審批，確保我市預拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。
一個預拌混凝土老總的擔憂
7月31日晚上8點，市區(qū)小南路一家茶葉店的大廳里，史可(化名)面帶憂色地和幾個朋友圍著一張桌子，喝剛上市的新茶。
對史可的朋友來說，晚上和史可在一起喝茶的機會并不多，史可是溫州一家混凝土公司的老總，他的公司經營預拌混凝土。以往，生意好的時候，史可企業(yè)里的設備一天24小時連軸轉，作為老總，史可的生活除了工作還是工作，難得有外出消遣的時間。然而，今年不一樣了，受金融危機的影響，史可公司接的單子與去年比少了很多，生意差了使他有了喝茶的空閑?！叭?6輛向市區(qū)工地運輸混凝土的攪拌車，現(xiàn)在每天只有10輛在路上跑，去年同一時間，公司業(yè)務已經很忙了，每天在路上跑的有20來輛車。”史可說。
史可講述，生意受大環(huán)境影響，一時差并不可怕，現(xiàn)在最擔心的是市區(qū)又有不少預拌混凝土企業(yè)上馬，溫州預拌混凝土行業(yè)過去為遏制無序競爭形成的價格聯(lián)盟將被攻破，新一輪的無序競爭已拉開了序幕。
從溫州市建筑材料協(xié)會獲知，預拌混凝土是在工廠或車間集中攪拌運送到建筑工地的商品混凝土。作為一種特殊的產品，預拌混凝土即產即銷，生產出來后必須在幾小時之內澆筑使用，否則就會凝固報廢。受運輸時間和地域限制，預拌混凝土只能在本地銷售，其市場是封閉固定的。為保證建筑質量，按照建設部門的規(guī)定，建筑施工單位必須使用有資質的預拌混凝土企業(yè)生產出的混凝土。我市預拌混凝土企業(yè)最早出現(xiàn)在上個世紀90年代中期，原先只有4家。但從2000年后此類企業(yè)數(shù)量猛增，目前全市具備資質的預拌混凝土生產企業(yè)有29家，其中溫州市區(qū)達13家(一家曾停產)。
鹿城區(qū)西進城口改建工程指揮部工程處負責人戚國靜，在建設部門有30多年工作經驗，對預拌混凝土行業(yè)非常了解。他說，我市預拌混凝土生產企業(yè)采用的是機械化加智能化的設備，預拌混凝土與人工自拌相比，它不僅提高了生產力，而且質量也很穩(wěn)定，另外，對建筑工地來說，采用預拌混凝土提高了工效，消除了施工現(xiàn)場因攪拌混凝土產生的噪音和粉塵的污染。
戚國靜說，城市建設離不開預拌混凝土，這個行業(yè)與城市道路、橋梁、住房等工程的質量安全有著密切的聯(lián)系。據(jù)了解，預拌混凝土因諸多優(yōu)點被國家建設部門看好，2003年10月，國家四部委聯(lián)合發(fā)出關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知，要求在建設工程施工中強制推行使用預拌混凝土，溫州于2004年開始施行這一政策。
無序競爭威脅企業(yè)生存
史可說，溫州市區(qū)預拌混凝土最大的問題是產能過剩。溫州市建筑材料協(xié)會秘書長虞根寶說，溫州市區(qū)歷年的混凝土需求量都沒有超過500萬立方米。市區(qū)12家預拌混凝土企業(yè)現(xiàn)年生產能力達1200多萬立方米。嚴重的產能過剩給激烈的市場競爭埋下了隱患。
據(jù)虞根寶介紹，由于產能過剩，過去企業(yè)為了爭得市場份額和業(yè)務，曾一度相互壓價、無序競爭，甚至出現(xiàn)比工程造價信息下浮35~40元每立方米的超低價格。這種價格比工地自拌每立方米還要便宜15元左右。這樣超低的價格引發(fā)了一系列后果：首先是承接這樣的業(yè)務，造成企業(yè)虧損，這種意氣之爭承接一二個工程，企業(yè)勉強還能承受，但長期運作，企業(yè)連老本都要賠光，這個問題幾年來在溫州市區(qū)越演越烈，有的企業(yè)因此元氣大傷，直接威脅到企業(yè)生存。
虞根寶說，低于成本價銷售，還容易出現(xiàn)造混凝土關鍵原料缺斤少兩，導致質量下降，一些工地因混凝土質量造成的事故，返工現(xiàn)象時有發(fā)生。
溫州市區(qū)預拌混凝土企業(yè)的無序競爭，同樣給一些工程建設施工企業(yè)有了可乘之機，一些施工企業(yè)向預拌混凝土企業(yè)提出了賒賬、墊資等不合理要求，成了行業(yè)不成文規(guī)定，幾年下來，市區(qū)不少預拌混凝土企業(yè)都受到大量工程拖欠款之困擾。虞根寶說，2007年，市區(qū)一家新建不到一年的預拌混凝土企業(yè)，工程欠款就達到3000多萬元，最多的一家企業(yè)被拖欠逾億元工程款。
虞根寶說，去年下半年市區(qū)12家預拌混凝土企業(yè)制訂了行業(yè)自律規(guī)范，將混凝土價格恢復到合理價位，并杜絕了賒賬、墊資的現(xiàn)象，實行混凝土現(xiàn)金交易。采訪中，市區(qū)不少預拌混凝土企業(yè)負責人告訴記者，市區(qū)預拌混凝土企業(yè)實行行業(yè)自律規(guī)范后，不少原本陷入困境的企業(yè)遏制了虧損的勢頭，實現(xiàn)了保本或者微利銷售。
全國是一個普遍現(xiàn)象，僅靠指定最低保護價和行業(yè)自律還不足以扭轉該行業(yè)供大于求的局面?，F(xiàn)在，全國以及省內不少城市都暫緩新的預拌混凝土企業(yè)的資質審批，以遏制該行業(yè)過度投資現(xiàn)象。據(jù)悉，北京現(xiàn)在是規(guī)定五環(huán)以內停止審批預拌混凝土新建企業(yè)，五環(huán)以外采取暫緩審批。浙江嘉興由發(fā)改委、建設、環(huán)保等幾個部門聯(lián)合發(fā)布文件，在預拌混凝土發(fā)展規(guī)劃出臺之前暫緩審批。
有建設行業(yè)人士認為，我市制定預拌混凝土行業(yè)規(guī)劃，避免投資失控已刻不容緩。溫州市散裝水泥辦公室一位負責人說，我市預拌混凝土行業(yè)規(guī)劃應該由哪個部門來制定這個問題一直沒有明確規(guī)定，根據(jù)省政府關于散裝水泥151號令，散裝水泥辦公室只能協(xié)同有關部門，做好這項工作。要解決預拌混凝土企業(yè)多，規(guī)模小，分布失衡等問題，需要有關部門協(xié)調。記者從市發(fā)改委審批窗口獲知，根據(jù)國家有關的基本建設程序規(guī)定，所有的新、擴建項目都應取得有關部門立項等相關手續(xù)。
避免投資失控刻不容緩
令史可等預拌混凝土企業(yè)業(yè)主感到吃驚的是，這個行業(yè)在產能出現(xiàn)高度過剩的情況下，市區(qū)今年又有3家預拌混凝土企業(yè)開始上馬。一份資料披露，今年6月，甌海區(qū)和龍灣區(qū)兩個新上馬的預拌混凝土企業(yè)廠房都未取得合法用地手續(xù)，有關部門也沒有有效制止。史可說，新的預拌混凝土企業(yè)上馬后，出現(xiàn)更大的產能過剩。為拉生意，有的采用低價銷售的方法，過去行業(yè)達成的最低保護價被打破，新一輪無序競爭將在溫州拉開序幕。
一些業(yè)內人士表示，上述這些違規(guī)新建的預拌混凝土企業(yè)只能加劇該行業(yè)產能過剩、惡性競爭局面。目前溫州預拌混凝土企業(yè)很多生產線處于閑置，這種狀況進一步發(fā)展下去，將威脅到該行業(yè)五六千從業(yè)人員的生計。
預拌混凝土行業(yè)產能過剩在
行業(yè)走出困境需政府引導
溫州市人大代表、浙江越人律師事務所主任童洪錫針對我市預拌混凝土行業(yè)面臨的困境分析：本來市場經濟條件下，一種產品供大于求，或者供不應求，這些都是很正常的經濟現(xiàn)象。但是我市混凝土行業(yè)嚴重產能過剩，這就涉及一個行業(yè)的規(guī)劃問題。政府有關部門對一個行業(yè)總體上宏觀調控和規(guī)劃發(fā)展的工作要做好，否則任其發(fā)展帶來的后果是嚴重的，比如預拌混凝土行業(yè)內部的惡性競爭從而造成質量下降。混凝土又是最基本的建材，影響到老百姓的安居。出現(xiàn)產能嚴重過剩的狀況以后，政府的宏觀調控部門要及時去調整。
溫州市混凝土行業(yè)要走出困境，童洪錫提到，政府要從兩個方面部署。一是政府應及時關心混凝土行業(yè)發(fā)展動向。二是政府要做好行業(yè)規(guī)劃，制訂詳細的行業(yè)指導目錄，就是把行業(yè)分成三類：一是鼓勵性的；一是限制性的，已經過剩要限制發(fā)展的行業(yè)；還有是淘汰性的，比如說是存在嚴重環(huán)保問題的行業(yè)。
溫州市律師協(xié)會金融投資專業(yè)委員會副主任陳一來認為，我市預拌混凝土行業(yè)擺脫困境，政府部門要提高行業(yè)的準入門檻。陳一來說，混凝土行業(yè)這個市場太龐大，可能外邊的人看來有很大利潤空間，這種情況下很多人都愿意進去分一杯羹，但是問題是準入門檻低了之后，新的企業(yè)就容易進去，容易引發(fā)惡性競爭，相互壓價，導致質量問題，整體行業(yè)利益會受到損害。
在提到行業(yè)準入門檻問題時，溫州市建設局建筑材料管理處主任馮國峰認為，預拌混凝土企業(yè)在建設部門資質審批屬最后一關，新企業(yè)審批，前面的諸如工商、土地、規(guī)劃部門要做好把關工作。馮國峰給記者看了一份溫州市政府在今年7月10日頒發(fā)的《關于集中整治市區(qū)違法建筑的通告》，通告上第三條明確規(guī)定，凡未取得合法規(guī)劃、用地手續(xù)的生產、經營場所，建設、房管、工商等行政主管部門一律不予辦理相關許可或登記，供電、供水單位一律不予供電、供水。“如果相關部門按此通告規(guī)定去做，預拌混凝土企業(yè)審批準入門檻自然也就高了?！?
核心提示
預拌混凝土行業(yè)是一個特殊行業(yè)，它發(fā)展的好壞直接影響現(xiàn)代都市各類建筑和工程的質量安全。
近年來，溫州市預拌混凝土行業(yè)由于產能過剩，導致無序競爭，不少企業(yè)陷入困境。行業(yè)自律規(guī)范后，預拌混凝土行業(yè)有了新的轉機，但隨著一些違規(guī)新建的預拌混凝土企業(yè)又盲目上馬，讓這個行業(yè)面臨新一輪的危機。
有人建議政府制定預拌混凝土行業(yè)規(guī)劃，加強對該行業(yè)的監(jiān)管。目前應控制行業(yè)規(guī)模，維持現(xiàn)狀，暫緩審批，特別是對違法占地，未批先建，違規(guī)生產的企業(yè)應進行整頓，停止其資質審批，確保我市預拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。
一個預拌混凝土老總的擔憂
7月31日晚上8點，市區(qū)小南路一家茶葉店的大廳里，史可(化名)面帶憂色地和幾個朋友圍著一張桌子，喝剛上市的新茶。
對史可的朋友來說，晚上和史可在一起喝茶的機會并不多，史可是溫州一家混凝土公司的老總，他的公司經營預拌混凝土。以往，生意好的時候，史可企業(yè)里的設備一天24小時連軸轉，作為老總，史可的生活除了工作還是工作，難得有外出消遣的時間。然而，今年不一樣了，受金融危機的影響，史可公司接的單子與去年比少了很多，生意差了使他有了喝茶的空閑?！叭?6輛向市區(qū)工地運輸混凝土的攪拌車，現(xiàn)在每天只有10輛在路上跑，去年同一時間，公司業(yè)務已經很忙了，每天在路上跑的有20來輛車。”史可說。
史可講述，生意受大環(huán)境影響，一時差并不可怕，現(xiàn)在最擔心的是市區(qū)又有不少預拌混凝土企業(yè)上馬，溫州預拌混凝土行業(yè)過去為遏制無序競爭形成的價格聯(lián)盟將被攻破，新一輪的無序競爭已拉開了序幕。
從溫州市建筑材料協(xié)會獲知，預拌混凝土是在工廠或車間集中攪拌運送到建筑工地的商品混凝土。作為一種特殊的產品，預拌混凝土即產即銷，生產出來后必須在幾小時之內澆筑使用，否則就會凝固報廢。受運輸時間和地域限制，預拌混凝土只能在本地銷售，其市場是封閉固定的。為保證建筑質量，按照建設部門的規(guī)定，建筑施工單位必須使用有資質的預拌混凝土企業(yè)生產出的混凝土。我市預拌混凝土企業(yè)最早出現(xiàn)在上個世紀90年代中期，原先只有4家。但從2000年后此類企業(yè)數(shù)量猛增，目前全市具備資質的預拌混凝土生產企業(yè)有29家，其中溫州市區(qū)達13家(一家曾停產)。
鹿城區(qū)西進城口改建工程指揮部工程處負責人戚國靜，在建設部門有30多年工作經驗，對預拌混凝土行業(yè)非常了解。他說，我市預拌混凝土生產企業(yè)采用的是機械化加智能化的設備，預拌混凝土與人工自拌相比，它不僅提高了生產力，而且質量也很穩(wěn)定，另外，對建筑工地來說，采用預拌混凝土提高了工效，消除了施工現(xiàn)場因攪拌混凝土產生的噪音和粉塵的污染。
戚國靜說，城市建設離不開預拌混凝土，這個行業(yè)與城市道路、橋梁、住房等工程的質量安全有著密切的聯(lián)系。據(jù)了解，預拌混凝土因諸多優(yōu)點被國家建設部門看好，2003年10月，國家四部委聯(lián)合發(fā)出關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知，要求在建設工程施工中強制推行使用預拌混凝土，溫州于2004年開始施行這一政策。
無序競爭威脅企業(yè)生存
史可說，溫州市區(qū)預拌混凝土最大的問題是產能過剩。溫州市建筑材料協(xié)會秘書長虞根寶說，溫州市區(qū)歷年的混凝土需求量都沒有超過500萬立方米。市區(qū)12家預拌混凝土企業(yè)現(xiàn)年生產能力達1200多萬立方米。嚴重的產能過剩給激烈的市場競爭埋下了隱患。
據(jù)虞根寶介紹，由于產能過剩，過去企業(yè)為了爭得市場份額和業(yè)務，曾一度相互壓價、無序競爭，甚至出現(xiàn)比工程造價信息下浮35~40元每立方米的超低價格。這種價格比工地自拌每立方米還要便宜15元左右。這樣超低的價格引發(fā)了一系列后果：首先是承接這樣的業(yè)務，造成企業(yè)虧損，這種意氣之爭承接一二個工程，企業(yè)勉強還能承受，但長期運作，企業(yè)連老本都要賠光，這個問題幾年來在溫州市區(qū)越演越烈，有的企業(yè)因此元氣大傷，直接威脅到企業(yè)生存。
虞根寶說，低于成本價銷售，還容易出現(xiàn)造混凝土關鍵原料缺斤少兩，導致質量下降，一些工地因混凝土質量造成的事故，返工現(xiàn)象時有發(fā)生。
溫州市區(qū)預拌混凝土企業(yè)的無序競爭，同樣給一些工程建設施工企業(yè)有了可乘之機，一些施工企業(yè)向預拌混凝土企業(yè)提出了賒賬、墊資等不合理要求，成了行業(yè)不成文規(guī)定，幾年下來，市區(qū)不少預拌混凝土企業(yè)都受到大量工程拖欠款之困擾。虞根寶說，2007年，市區(qū)一家新建不到一年的預拌混凝土企業(yè)，工程欠款就達到3000多萬元，最多的一家企業(yè)被拖欠逾億元工程款。
虞根寶說，去年下半年市區(qū)12家預拌混凝土企業(yè)制訂了行業(yè)自律規(guī)范，將混凝土價格恢復到合理價位，并杜絕了賒賬、墊資的現(xiàn)象，實行混凝土現(xiàn)金交易。采訪中，市區(qū)不少預拌混凝土企業(yè)負責人告訴記者，市區(qū)預拌混凝土企業(yè)實行行業(yè)自律規(guī)范后，不少原本陷入困境的企業(yè)遏制了虧損的勢頭，實現(xiàn)了保本或者微利銷售。
全國是一個普遍現(xiàn)象，僅靠指定最低保護價和行業(yè)自律還不足以扭轉該行業(yè)供大于求的局面?，F(xiàn)在，全國以及省內不少城市都暫緩新的預拌混凝土企業(yè)的資質審批，以遏制該行業(yè)過度投資現(xiàn)象。據(jù)悉，北京現(xiàn)在是規(guī)定五環(huán)以內停止審批預拌混凝土新建企業(yè)，五環(huán)以外采取暫緩審批。浙江嘉興由發(fā)改委、建設、環(huán)保等幾個部門聯(lián)合發(fā)布文件，在預拌混凝土發(fā)展規(guī)劃出臺之前暫緩審批。
有建設行業(yè)人士認為，我市制定預拌混凝土行業(yè)規(guī)劃，避免投資失控已刻不容緩。溫州市散裝水泥辦公室一位負責人說，我市預拌混凝土行業(yè)規(guī)劃應該由哪個部門來制定這個問題一直沒有明確規(guī)定，根據(jù)省政府關于散裝水泥151號令，散裝水泥辦公室只能協(xié)同有關部門，做好這項工作。要解決預拌混凝土企業(yè)多，規(guī)模小，分布失衡等問題，需要有關部門協(xié)調。記者從市發(fā)改委審批窗口獲知，根據(jù)國家有關的基本建設程序規(guī)定，所有的新、擴建項目都應取得有關部門立項等相關手續(xù)。
避免投資失控刻不容緩
令史可等預拌混凝土企業(yè)業(yè)主感到吃驚的是，這個行業(yè)在產能出現(xiàn)高度過剩的情況下，市區(qū)今年又有3家預拌混凝土企業(yè)開始上馬。一份資料披露，今年6月，甌海區(qū)和龍灣區(qū)兩個新上馬的預拌混凝土企業(yè)廠房都未取得合法用地手續(xù)，有關部門也沒有有效制止。史可說，新的預拌混凝土企業(yè)上馬后，出現(xiàn)更大的產能過剩。為拉生意，有的采用低價銷售的方法，過去行業(yè)達成的最低保護價被打破，新一輪無序競爭將在溫州拉開序幕。
一些業(yè)內人士表示，上述這些違規(guī)新建的預拌混凝土企業(yè)只能加劇該行業(yè)產能過剩、惡性競爭局面。目前溫州預拌混凝土企業(yè)很多生產線處于閑置，這種狀況進一步發(fā)展下去，將威脅到該行業(yè)五六千從業(yè)人員的生計。
預拌混凝土行業(yè)產能過剩在
行業(yè)走出困境需政府引導
溫州市人大代表、浙江越人律師事務所主任童洪錫針對我市預拌混凝土行業(yè)面臨的困境分析：本來市場經濟條件下，一種產品供大于求，或者供不應求，這些都是很正常的經濟現(xiàn)象。但是我市混凝土行業(yè)嚴重產能過剩，這就涉及一個行業(yè)的規(guī)劃問題。政府有關部門對一個行業(yè)總體上宏觀調控和規(guī)劃發(fā)展的工作要做好，否則任其發(fā)展帶來的后果是嚴重的，比如預拌混凝土行業(yè)內部的惡性競爭從而造成質量下降。混凝土又是最基本的建材，影響到老百姓的安居。出現(xiàn)產能嚴重過剩的狀況以后，政府的宏觀調控部門要及時去調整。
溫州市混凝土行業(yè)要走出困境，童洪錫提到，政府要從兩個方面部署。一是政府應及時關心混凝土行業(yè)發(fā)展動向。二是政府要做好行業(yè)規(guī)劃，制訂詳細的行業(yè)指導目錄，就是把行業(yè)分成三類：一是鼓勵性的；一是限制性的，已經過剩要限制發(fā)展的行業(yè)；還有是淘汰性的，比如說是存在嚴重環(huán)保問題的行業(yè)。
溫州市律師協(xié)會金融投資專業(yè)委員會副主任陳一來認為，我市預拌混凝土行業(yè)擺脫困境，政府部門要提高行業(yè)的準入門檻。陳一來說，混凝土行業(yè)這個市場太龐大，可能外邊的人看來有很大利潤空間，這種情況下很多人都愿意進去分一杯羹，但是問題是準入門檻低了之后，新的企業(yè)就容易進去，容易引發(fā)惡性競爭，相互壓價，導致質量問題，整體行業(yè)利益會受到損害。
在提到行業(yè)準入門檻問題時，溫州市建設局建筑材料管理處主任馮國峰認為，預拌混凝土企業(yè)在建設部門資質審批屬最后一關，新企業(yè)審批，前面的諸如工商、土地、規(guī)劃部門要做好把關工作。馮國峰給記者看了一份溫州市政府在今年7月10日頒發(fā)的《關于集中整治市區(qū)違法建筑的通告》，通告上第三條明確規(guī)定，凡未取得合法規(guī)劃、用地手續(xù)的生產、經營場所，建設、房管、工商等行政主管部門一律不予辦理相關許可或登記，供電、供水單位一律不予供電、供水。“如果相關部門按此通告規(guī)定去做，預拌混凝土企業(yè)審批準入門檻自然也就高了?！?
