近日，國務院常務會議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。其中工程機械配套用基礎零部件已成為規(guī)劃中的重點，并首次提出“主機與配套件同步發(fā)展”，一改過去“配套件由主機拉動發(fā)展”的模式，凸顯了政策層面的重視，確立了基礎配套件在工程機械產業(yè)中的地位?？梢詳喽?，制約行業(yè)發(fā)展的關鍵配套件必將得到政策優(yōu)惠和資金扶持，長期依賴國外配套的歷史將有所改變。
規(guī)劃出臺適時
在我國積極應對國際金融危機，及時出臺擴大內需等十大措施的過程中，工程機械在基礎設施建設中發(fā)揮著重要作用，因此必須要解決工程機械行業(yè)存在的問題，加快發(fā)展。從工程機械行業(yè)發(fā)展歷程看，走“重主機輕部件”這條路，經驗教訓是深刻的。總結走過的路，規(guī)劃提出“主機與配套件同步發(fā)展”乃至將來“配套件優(yōu)先發(fā)展”的思路，應該說是工程機械行業(yè)發(fā)展的必然。
規(guī)劃指引正確
規(guī)劃將工程機械用高端液壓件、發(fā)動機放到發(fā)展的重要位置，定位準確。對如何能夠在短期內突破瓶頸，組織力量加強研發(fā)，引導企業(yè)進行結構調整，通過資產重組、兼并和有實力的主機企業(yè)共同出資聯(lián)合研發(fā)以及組建基礎零部件企業(yè)集團等進行了方向性的引導，這必將對行業(yè)發(fā)展產生極大地推動作用和深遠的影響。
配套件分會曾明確提出解決國產關鍵配套件是小挖進入良性發(fā)展的必由之路，并提出要用兩個3～5年時間分階段突破挖掘機用變量液壓元件時，有的主機企業(yè)的高層領導還存在疑慮，擔心明確支持會引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業(yè)的經營目標和計劃的完成。規(guī)劃的出臺明確表明了中國政府對發(fā)展國產關鍵配套件的態(tài)度，國外企業(yè)只有采取合作的方式，才會達到雙贏的目的。從這個角度講，我們的企業(yè)家可以解除疑慮，中國是工程機械大國，關鍵配套件不可能永遠依賴國外。
對規(guī)劃的建議
1.支持的項目要和國家規(guī)定的“節(jié)能減排、安全環(huán)?！钡哪繕讼嘁恢?。例如，發(fā)展液壓件重點應該支持變量液壓系統(tǒng)中的變量泵、變量馬達以及系統(tǒng)中的多路閥和減速機、高壓油缸等，因為變量液壓系統(tǒng)節(jié)能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機用變量元器件并形成規(guī)模產業(yè)，其他機種如裝載機、推土機、叉車等采用靜壓傳動方式就會迎刃而解。
2.要重視對產品技術的支持，在液壓系統(tǒng)中要使發(fā)動機功率按需輸出，達到最大限度的節(jié)能效果，負荷傳感技術、比例控制技術以及系統(tǒng)集成等液壓技術必不可少。在這些方面應該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。
3.列入規(guī)劃支持的產品項目，必定要選擇有基礎的企業(yè)。就液壓件而言，企業(yè)眾多，要選擇真正能夠實現(xiàn)目標的企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)應一視同仁。要深入了解這些企業(yè)當前的狀況和水平。要克服誰寫的申報材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業(yè)通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業(yè)可能是一支快速發(fā)展關鍵配套件的重要力量。
4.歷來行政審批，都會強調投資效益、社會效益、投資回報的時間和周期。而規(guī)劃中的基礎配套件產品卻是投資大、見效慢，短期內很難見到效益，還存在投資風險的項目，因此要深入研究、了解實情，力求準確，不應該過分看重項目短期回報，但卻應該為準確性、有效性承擔責任。
5.列入規(guī)劃的項目似有不足。①高壓液壓元件泵、閥、馬達所用的鑄件毛坯非常關鍵，但當前國內仍解決不了這個問題。例如配套件行業(yè)，一個生產閥類的企業(yè)，從一個鑄造廠家提供的50件挖掘機片式多路閥體鑄件毛坯中篩選，機加工到最后工序僅有兩件勉強合格，合格率只有4%。高壓液壓件對鑄件要求極高，高壓油通過時，會產生毛吸管孔現(xiàn)象，油液能從金屬本體穿過，因此突破鑄件難關至關重要，所以應考慮將鑄件也納入到支持項目；②從減少排放保護環(huán)境考慮，規(guī)劃還應該鼓勵柴油車尾氣凈化裝置的研究。③電動叉車用在廠內搬運物料，不污染環(huán)境、噪聲小，但它受國內蓄電池壽命不過關和國內還提供不出滿意的交流感應電機和電控器的制約，發(fā)展緩慢，這些產品也需列入規(guī)劃，以便得到政府政策的支持，加快發(fā)展步伐。
對液壓件行業(yè)發(fā)展的建議
1.據(jù)了解，目前，為了解決自身需要，同時也看好液壓件能夠成為企業(yè)一個新的利潤增長點，有的主機企業(yè)憑著多年來的積累正在策劃向液壓件領域進軍，有的甚至已經開始行動。在此我想強調的一點是企業(yè)對困難一定要有充分的考慮，畢竟液壓件和主機無論在技術、工藝和生產上都有很大差異。在國際上，德國力士樂有百年歷史、日本的幾大品牌也有幾十年歷史才使配套件產品達到了如今的水平。一切從零開始是不現(xiàn)實的，不是所有問題靠資金就能解決。僅從人力資源的角度考慮，就需要高級管理人才、既具有理論又具有實踐經驗的研發(fā)人員、工藝人才和會操作自動化生產線上先進加工中心的高級工人，總之是一個高級人才的組合。我曾經考察過韓國相關企業(yè)，他們研發(fā)中心從事研究的是從日本聘用的專業(yè)人才，他們生產線上的工人具有大學本科以上學歷還要經過專門培訓。由此可見，專門組織這樣一支隊伍并不是一件易事。
對此，我建議，如規(guī)劃所述，整合資源，主機企業(yè)與現(xiàn)有國內優(yōu)勢液壓件生產企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，至于是兼并、資產重組還是其他合作方式，都可以探索，這樣既不用鋪新攤子從零開始，又發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，這應該是符合國情的好路子。
2.目前，行業(yè)內還出現(xiàn)了一些小企業(yè)，看好為挖掘機配套液壓件的利潤空間，以為有利可圖，開始涉足這一領域，據(jù)說僅多路閥就有20余家在研制。我以為這些企業(yè)對高端液壓件生產難度和風險分析不足，建議應該多做一些前期準備，對市場進行詳細調查研究，只有這樣才是規(guī)避風險的明智之舉。
3.以發(fā)展民族工業(yè)為己任，樹立大工業(yè)思想是能否將主機和基礎零部件企業(yè)整合成集團的關鍵。特別是民營的零部件企業(yè)，由小到大發(fā)展成為現(xiàn)在具有一定規(guī)模和效益，期間歷盡了艱辛、很不容易。因此，對被主機企業(yè)兼并心存疑慮，即便是股份合作，與主機企業(yè)的資產相比，配套件企業(yè)也占不到大頭，擔心利益和決策話語權的丟失。對于民營企業(yè)家而言，他們的個人經濟已不是問題，如果是為了干事業(yè)，為國家的強盛和繁榮，就應該意識到兩個問題，一是自己干，缺少資金，發(fā)展慢；和有實力的主機企業(yè)結合，資金和市場問題解決了，發(fā)展加快，產品水平提高，做強做大才可能變?yōu)楝F(xiàn)實。二是政府制訂規(guī)劃主要是政策的傾斜，對被列入扶持的項目采取低息貸款，新技術、新產品稅收減免等，資金投入不會很多，而大的主機企業(yè)可能會投入上億元或幾億元，還有技術支持等。這樣，發(fā)展關鍵基礎零部件的主要問題就會得到有效解決。
自2006年開始推動配套件行業(yè)為挖掘機用關鍵液壓件的攻關工作，并明確提出了戰(zhàn)略目標以來，至今，為挖掘機配套液壓件隊伍已經形成，企業(yè)信心十足，在短短兩年多時間里加大投入，增添設備，新建廠房，吸納人才，加強與主機企業(yè)合作，推出了一批高水平產品，有的還形成了批量供貨，成為主機企業(yè)優(yōu)秀國內供應商。有些產品正在主機上進行試驗，取得了可喜成績，發(fā)展勢頭良好。希望這批骨干企業(yè)的企業(yè)家，借助暫時受金融危機影響市場回落，生產任務不飽滿之際，組織力量，加強研發(fā)工作，使產品逐步接近或達到國外同行業(yè)產品水平。我深信在不久的將來，工程機械關鍵配套件一定會替代進口，為高端主機實現(xiàn)配套。
?。ū疚淖髡呦抵袊こ虣C械工業(yè)協(xié)會配套件分會秘書長）
規(guī)劃出臺適時
在我國積極應對國際金融危機，及時出臺擴大內需等十大措施的過程中，工程機械在基礎設施建設中發(fā)揮著重要作用，因此必須要解決工程機械行業(yè)存在的問題，加快發(fā)展。從工程機械行業(yè)發(fā)展歷程看，走“重主機輕部件”這條路，經驗教訓是深刻的。總結走過的路，規(guī)劃提出“主機與配套件同步發(fā)展”乃至將來“配套件優(yōu)先發(fā)展”的思路，應該說是工程機械行業(yè)發(fā)展的必然。
規(guī)劃指引正確
規(guī)劃將工程機械用高端液壓件、發(fā)動機放到發(fā)展的重要位置，定位準確。對如何能夠在短期內突破瓶頸，組織力量加強研發(fā)，引導企業(yè)進行結構調整，通過資產重組、兼并和有實力的主機企業(yè)共同出資聯(lián)合研發(fā)以及組建基礎零部件企業(yè)集團等進行了方向性的引導，這必將對行業(yè)發(fā)展產生極大地推動作用和深遠的影響。
配套件分會曾明確提出解決國產關鍵配套件是小挖進入良性發(fā)展的必由之路，并提出要用兩個3～5年時間分階段突破挖掘機用變量液壓元件時，有的主機企業(yè)的高層領導還存在疑慮，擔心明確支持會引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業(yè)的經營目標和計劃的完成。規(guī)劃的出臺明確表明了中國政府對發(fā)展國產關鍵配套件的態(tài)度，國外企業(yè)只有采取合作的方式，才會達到雙贏的目的。從這個角度講，我們的企業(yè)家可以解除疑慮，中國是工程機械大國，關鍵配套件不可能永遠依賴國外。
對規(guī)劃的建議
1.支持的項目要和國家規(guī)定的“節(jié)能減排、安全環(huán)?！钡哪繕讼嘁恢?。例如，發(fā)展液壓件重點應該支持變量液壓系統(tǒng)中的變量泵、變量馬達以及系統(tǒng)中的多路閥和減速機、高壓油缸等，因為變量液壓系統(tǒng)節(jié)能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機用變量元器件并形成規(guī)模產業(yè)，其他機種如裝載機、推土機、叉車等采用靜壓傳動方式就會迎刃而解。
2.要重視對產品技術的支持，在液壓系統(tǒng)中要使發(fā)動機功率按需輸出，達到最大限度的節(jié)能效果，負荷傳感技術、比例控制技術以及系統(tǒng)集成等液壓技術必不可少。在這些方面應該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。
3.列入規(guī)劃支持的產品項目，必定要選擇有基礎的企業(yè)。就液壓件而言，企業(yè)眾多，要選擇真正能夠實現(xiàn)目標的企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)應一視同仁。要深入了解這些企業(yè)當前的狀況和水平。要克服誰寫的申報材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業(yè)通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業(yè)可能是一支快速發(fā)展關鍵配套件的重要力量。
4.歷來行政審批，都會強調投資效益、社會效益、投資回報的時間和周期。而規(guī)劃中的基礎配套件產品卻是投資大、見效慢，短期內很難見到效益，還存在投資風險的項目，因此要深入研究、了解實情，力求準確，不應該過分看重項目短期回報，但卻應該為準確性、有效性承擔責任。
5.列入規(guī)劃的項目似有不足。①高壓液壓元件泵、閥、馬達所用的鑄件毛坯非常關鍵，但當前國內仍解決不了這個問題。例如配套件行業(yè)，一個生產閥類的企業(yè)，從一個鑄造廠家提供的50件挖掘機片式多路閥體鑄件毛坯中篩選，機加工到最后工序僅有兩件勉強合格，合格率只有4%。高壓液壓件對鑄件要求極高，高壓油通過時，會產生毛吸管孔現(xiàn)象，油液能從金屬本體穿過，因此突破鑄件難關至關重要，所以應考慮將鑄件也納入到支持項目；②從減少排放保護環(huán)境考慮，規(guī)劃還應該鼓勵柴油車尾氣凈化裝置的研究。③電動叉車用在廠內搬運物料，不污染環(huán)境、噪聲小，但它受國內蓄電池壽命不過關和國內還提供不出滿意的交流感應電機和電控器的制約，發(fā)展緩慢，這些產品也需列入規(guī)劃，以便得到政府政策的支持，加快發(fā)展步伐。
對液壓件行業(yè)發(fā)展的建議
1.據(jù)了解，目前，為了解決自身需要，同時也看好液壓件能夠成為企業(yè)一個新的利潤增長點，有的主機企業(yè)憑著多年來的積累正在策劃向液壓件領域進軍，有的甚至已經開始行動。在此我想強調的一點是企業(yè)對困難一定要有充分的考慮，畢竟液壓件和主機無論在技術、工藝和生產上都有很大差異。在國際上，德國力士樂有百年歷史、日本的幾大品牌也有幾十年歷史才使配套件產品達到了如今的水平。一切從零開始是不現(xiàn)實的，不是所有問題靠資金就能解決。僅從人力資源的角度考慮，就需要高級管理人才、既具有理論又具有實踐經驗的研發(fā)人員、工藝人才和會操作自動化生產線上先進加工中心的高級工人，總之是一個高級人才的組合。我曾經考察過韓國相關企業(yè)，他們研發(fā)中心從事研究的是從日本聘用的專業(yè)人才，他們生產線上的工人具有大學本科以上學歷還要經過專門培訓。由此可見，專門組織這樣一支隊伍并不是一件易事。
對此，我建議，如規(guī)劃所述，整合資源，主機企業(yè)與現(xiàn)有國內優(yōu)勢液壓件生產企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，至于是兼并、資產重組還是其他合作方式，都可以探索，這樣既不用鋪新攤子從零開始，又發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，這應該是符合國情的好路子。
2.目前，行業(yè)內還出現(xiàn)了一些小企業(yè)，看好為挖掘機配套液壓件的利潤空間，以為有利可圖，開始涉足這一領域，據(jù)說僅多路閥就有20余家在研制。我以為這些企業(yè)對高端液壓件生產難度和風險分析不足，建議應該多做一些前期準備，對市場進行詳細調查研究，只有這樣才是規(guī)避風險的明智之舉。
3.以發(fā)展民族工業(yè)為己任，樹立大工業(yè)思想是能否將主機和基礎零部件企業(yè)整合成集團的關鍵。特別是民營的零部件企業(yè)，由小到大發(fā)展成為現(xiàn)在具有一定規(guī)模和效益，期間歷盡了艱辛、很不容易。因此，對被主機企業(yè)兼并心存疑慮，即便是股份合作，與主機企業(yè)的資產相比，配套件企業(yè)也占不到大頭，擔心利益和決策話語權的丟失。對于民營企業(yè)家而言，他們的個人經濟已不是問題，如果是為了干事業(yè)，為國家的強盛和繁榮，就應該意識到兩個問題，一是自己干，缺少資金，發(fā)展慢；和有實力的主機企業(yè)結合，資金和市場問題解決了，發(fā)展加快，產品水平提高，做強做大才可能變?yōu)楝F(xiàn)實。二是政府制訂規(guī)劃主要是政策的傾斜，對被列入扶持的項目采取低息貸款，新技術、新產品稅收減免等，資金投入不會很多，而大的主機企業(yè)可能會投入上億元或幾億元，還有技術支持等。這樣，發(fā)展關鍵基礎零部件的主要問題就會得到有效解決。
自2006年開始推動配套件行業(yè)為挖掘機用關鍵液壓件的攻關工作，并明確提出了戰(zhàn)略目標以來，至今，為挖掘機配套液壓件隊伍已經形成，企業(yè)信心十足，在短短兩年多時間里加大投入，增添設備，新建廠房，吸納人才，加強與主機企業(yè)合作，推出了一批高水平產品，有的還形成了批量供貨，成為主機企業(yè)優(yōu)秀國內供應商。有些產品正在主機上進行試驗，取得了可喜成績，發(fā)展勢頭良好。希望這批骨干企業(yè)的企業(yè)家，借助暫時受金融危機影響市場回落，生產任務不飽滿之際，組織力量，加強研發(fā)工作，使產品逐步接近或達到國外同行業(yè)產品水平。我深信在不久的將來，工程機械關鍵配套件一定會替代進口，為高端主機實現(xiàn)配套。
?。ū疚淖髡呦抵袊こ虣C械工業(yè)協(xié)會配套件分會秘書長）
