2007中國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)高峰論壇召開(kāi)
近日，記者在由中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)、上海市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2007中國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)高峰論壇上獲悉，隨著軌道交通建設(shè)的迅速發(fā)展，上海城市地下空間的立體骨架正在逐步形成。
據(jù)悉，目前上海地鐵形成有效地下空間達(dá)32萬(wàn)平方米，今年年底將達(dá)到68萬(wàn)平方米，2010年將達(dá)到156萬(wàn)平方米，到基本網(wǎng)絡(luò)建成時(shí)整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成的地下空間將達(dá)到417萬(wàn)平方米。網(wǎng)絡(luò)建成后的軌道交通地下空間將形成“樞紐為點(diǎn)、隧道為線、網(wǎng)絡(luò)為面”的點(diǎn)、線、面結(jié)合的地下空間體系，基本構(gòu)建一個(gè)縱貫中心城區(qū)，聯(lián)系各個(gè)地下空間的地下網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)地下網(wǎng)絡(luò)的骨干部分就是中心城重要的地鐵線路，由這些線路組成的網(wǎng)絡(luò)使整個(gè)城市的地下空間一體化，而地下車(chē)站則成為聯(lián)系與發(fā)展周邊地下空間的核心，其中一些大型的樞紐站將會(huì)成為地下空間發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。
根據(jù)上海市民防辦公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海的地下空間開(kāi)發(fā)利用已超過(guò)1600萬(wàn)平方米，約占上海中心城600平方公里面積的2.7%%。上海申通地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)應(yīng)名洪在論壇上表示，軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成在增加地下空間利用率的同時(shí)，還聯(lián)結(jié)了原本孤立的各個(gè)地下空間個(gè)體，使得整個(gè)城市的地下空間由靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)狀態(tài)。軌道交通網(wǎng)絡(luò)不僅起到了構(gòu)建地下空間骨架的作用，而且由于其流通性還盤(pán)活了整個(gè)城市地區(qū)的地下空間，使得各地下空間的功能和效用成幾何級(jí)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。軌道交通開(kāi)通產(chǎn)生的客流又孕育了巨大的商機(jī)，提升了地下空間的商業(yè)價(jià)值，為地下空間的一體化發(fā)展起到支撐作用。
上海市市政工程管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃融在論壇上指出，當(dāng)城市或地區(qū)的人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，就具備了有序化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。地下空間開(kāi)發(fā)具有再造城市空間、發(fā)展城市交通、美化城市環(huán)境、繁榮城市經(jīng)濟(jì)等方面的價(jià)值。據(jù)此他提出，首先，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在參考學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定關(guān)于城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的政策文件及配套文件，明確地下空間的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，對(duì)地下空間使用權(quán)及地下工程產(chǎn)權(quán)歸屬、地下空間使用權(quán)出讓價(jià)格等問(wèn)題予以科學(xué)界定。同時(shí)制定地下空間開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范、內(nèi)部環(huán)境技術(shù)規(guī)范，防災(zāi)、安全技術(shù)規(guī)范以及心理對(duì)策等技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)地下空間開(kāi)發(fā)利用。其次，地下空間的規(guī)劃應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、地上與地下相統(tǒng)一、專業(yè)與綜合相協(xié)調(diào)的原則，注意保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要，根據(jù)地下空間在城市建設(shè)和改造中所承擔(dān)的城市功能和集約化作用，提出發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)，使城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用與國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境和設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、地鐵線網(wǎng)規(guī)劃、人防工程規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各種用途的地下工程之間相互連通，構(gòu)筑連成網(wǎng)絡(luò)的綜合地下城和防空地下城。第三，開(kāi)發(fā)利用地下空間資源需要超前的眼光，應(yīng)堅(jiān)持地上、地下一體化發(fā)展，使城市的地上、地下空間同步規(guī)劃、同步建設(shè)、互為補(bǔ)充。必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)與城市公共活動(dòng)中心，與地鐵及軌道交通樞紐建設(shè)，與開(kāi)發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)功能區(qū)、城市新區(qū)等大規(guī)模開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)一批地下空間開(kāi)發(fā)工程。必須堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，兼顧設(shè)防。應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)地鐵等快速地下交通網(wǎng)，綜合型地下物資流通倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)，地下商貿(mào)、娛樂(lè)、文體、辦公等現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)及地下共同溝等市政設(shè)施網(wǎng)。最后他指出，開(kāi)發(fā)利用地下空間，必須建立高效、協(xié)調(diào)、有力的工作體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，完善地下空間開(kāi)發(fā)利用投融資機(jī)制等形式，促進(jìn)全市地下空間資源開(kāi)發(fā)利用健康、有序地發(fā)展。
本次論壇吸引了上海、北京、天津、重慶、廣州、南京、深圳等國(guó)內(nèi)主要城市的專家、學(xué)者。與會(huì)代表就上海世博園區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)、外灘通道、北京中關(guān)村地下空間開(kāi)發(fā)、天津地鐵1號(hào)線的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及普遍關(guān)心的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)管理和法制建設(shè)等多方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了介紹和深入探討。
本次論壇得到了上海市市政工程管理局、上海申通地鐵集團(tuán)公司、上海市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì)、上海城建(集團(tuán))公司以及外省市相關(guān)單位的支持，這也是上海首次舉辦的國(guó)內(nèi)規(guī)格最高的地下空間開(kāi)發(fā)高峰論壇。
