南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
各區(qū)住建（建環(huán)）局，局各相關(guān)處室和直屬單位：
根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號(hào)）要求，我局制定了《市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)方案》并印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，制定各自的細(xì)化方案，落實(shí)專班負(fù)責(zé)，分解整治任務(wù)，責(zé)任到人到點(diǎn)，加大巡查力度，強(qiáng)化督查考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將市區(qū)揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月12日
市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)方案
根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作，切實(shí)提升市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，我局決定自即日起至8月中旬，在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，按照“全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)管控、條塊結(jié)合、注重長(zhǎng)效”的原則，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、源頭治理、屬地責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持“分類型、分標(biāo)準(zhǔn)”，完善各行業(yè)、各領(lǐng)域揚(yáng)塵治理規(guī)范，全面推行揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化；以高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵污染違法行為；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全省前列，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、實(shí)施步驟
即日起至8月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，此后進(jìn)入常態(tài)化管控階段。
（一） 自查自糾階段（5月20日前）
通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)住建（建環(huán)）局和市安監(jiān)站，要迅速摸清轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)的工程項(xiàng)目和混凝土攪拌站基本情況，并列出清單，建立臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明；要第一時(shí)間將市區(qū)揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神和方案要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的在監(jiān)項(xiàng)目和混凝土攪拌站，并開(kāi)展告知和承諾，簽訂揚(yáng)塵防控告知書(shū)和承諾書(shū)（參照附件一），同時(shí)督促項(xiàng)目和企業(yè)開(kāi)展自查自糾，做到全覆蓋。揚(yáng)塵防控承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目和混凝土攪拌站出入口醒目位置進(jìn)行公示。
（二）督查檢查階段（5月21日至7月底）
按照“不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光”的原則，開(kāi)展高頻率、常態(tài)化巡查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到“六個(gè)百分百”的工地責(zé)令停工整改，對(duì)揚(yáng)塵整治存在突出問(wèn)題且限期整改仍不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土攪拌站責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格依法予以上限處罰。
（三）鞏固提升階段（8月中上旬）
各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，將集中整治與建章立制結(jié)合起來(lái)，完善政策措施，補(bǔ)齊工作短板?！?54”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)一步建立健全市區(qū)揚(yáng)塵污染防控長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好后續(xù)長(zhǎng)效管理措施，堅(jiān)決遏制反彈回潮，確保整治成效。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）房屋建筑和軌道交通工程
1.臺(tái)賬資料：
（1）將揚(yáng)塵污染防治措施納入施工、運(yùn)輸、監(jiān)理合同管理；
（2）將揚(yáng)塵費(fèi)用列入工程造價(jià)，在招標(biāo)時(shí)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用計(jì)入安全文明施工措施費(fèi)；
（3）有系統(tǒng)完整的揚(yáng)塵污染防治方案；
（4）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽署揚(yáng)塵防控承諾書(shū)。
2.現(xiàn)場(chǎng)情況：
（1）認(rèn)真開(kāi)展防塵教育培訓(xùn)、晨會(huì)技術(shù)交底正常有效；
（2）工地周邊全封閉圍擋，圍擋下方設(shè)置防溢座（不低于20cm）；
（3）對(duì)易干燥起塵的裸露場(chǎng)地和堆放的土方，采取覆蓋、綠化等防塵措施。預(yù)拌砂漿、散裝水泥等攪拌設(shè)備四周設(shè)置全封閉圍擋；
（4）噴淋系統(tǒng)、灑水車、高壓噴霧炮等設(shè)備正常使用；
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、主要操作場(chǎng)地以及生活、辦公區(qū)主要道路必須進(jìn)行硬化處理；
（6）主出入口處設(shè)置成套定型化自動(dòng)沖洗設(shè)施，配套排水溝和沉淀池。施工場(chǎng)地不具備設(shè)置條件的，配備高壓水槍等簡(jiǎn)易沖洗裝置。落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛、道路的沖洗，車輛沖洗臺(tái)帳完善；
（7）委托具有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)渣土及建筑垃圾的運(yùn)輸與處置。運(yùn)輸車輛處于全密閉狀態(tài)后駛出工地。
（二）混凝土攪拌站
（1）廠區(qū)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配備沖洗設(shè)備，進(jìn)出車輛必須進(jìn)行沖洗；沖洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)通過(guò)專用管道進(jìn)入生產(chǎn)廢水處置系統(tǒng)；
（2）廠區(qū)內(nèi)道路及生產(chǎn)區(qū)的地面應(yīng)硬化，保持清潔，車輛行駛時(shí)應(yīng)無(wú)明顯可見(jiàn)揚(yáng)塵，未硬化的空地應(yīng)進(jìn)行綠化；
（3）攪拌站(樓)應(yīng)當(dāng)整體封閉，安裝除塵裝置，并保持正常使用。攪拌主機(jī)卸料口應(yīng)設(shè)置防噴濺設(shè)施，裝料區(qū)域的地面和墻壁應(yīng)保持清潔；
（4）廠區(qū)內(nèi)皮帶輸送機(jī)側(cè)面封閉且上部加蓋；
（5）不同材料應(yīng)分倉(cāng)堆放，骨料堆場(chǎng)、配料倉(cāng)應(yīng)整體封閉，并配置除塵、降塵設(shè)備。粉料筒倉(cāng)吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露；
（6）運(yùn)輸車外觀保持清潔，車身應(yīng)噴涂企業(yè)標(biāo)識(shí)和文字?；炷吝\(yùn)輸車駛離生產(chǎn)廠區(qū)或施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路，行駛中混凝土滑槽應(yīng)固定并對(duì)準(zhǔn)接料斗，確保不產(chǎn)生漏灑；
（7）廠區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝噪聲測(cè)試儀和粉塵檢測(cè)儀，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。
四、工作方式
（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。市住建局成立市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)王開(kāi)亮任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王志祥任副組長(zhǎng)，局辦公室、建材處、市場(chǎng)處、質(zhì)量處、安全處、市安監(jiān)站、綠建中心等處室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)工作，辦公室主任由曹建云兼任。
（二）專項(xiàng)督查組。市住建局設(shè)立三個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇通園區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)工程和混凝土攪拌站開(kāi)展揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)督查檢查工作。具體分組如下：
1.房建組：曹建云（組長(zhǎng)），袁 陶（聯(lián)絡(luò)員）
2.軌道組：凌云飛（組長(zhǎng)），胡智新（聯(lián)絡(luò)員）
3.商砼組：周 增（組長(zhǎng)），王長(zhǎng)軍（聯(lián)絡(luò)員）
（三）督查形式和頻次。由組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各區(qū)房建、軌道在監(jiān)項(xiàng)目和混凝土攪拌站開(kāi)展專項(xiàng)督查，原則上每周不少于一次，檢查結(jié)束后將相關(guān)督查情況報(bào)局揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大提升“百日行動(dòng)”期間（即日起至6月底前），房建和軌道項(xiàng)目的督查，由百日行動(dòng)各地區(qū)督查組兼顧負(fù)責(zé)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。市區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作事關(guān)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)人民群眾身心健康，各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位必須充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市政府的決策部署上來(lái)。
（二）強(qiáng)化督辦整改。堅(jiān)持邊整邊改、標(biāo)本兼治，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無(wú)法徹底整改的，要明確整改責(zé)任人和整改方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。對(duì)市級(jí)巡查綜合督查考評(píng)和市生態(tài)環(huán)境局技術(shù)檢測(cè)考評(píng)交辦的問(wèn)題線索，各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位要及時(shí)進(jìn)行核查，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和混凝土攪拌站實(shí)行差別化管理。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合懲處。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，將揚(yáng)塵考評(píng)成績(jī)作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。在市區(qū)揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)期內(nèi)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰兩次的，取消標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地和優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格，暫停施工、監(jiān)理單位在我市工程投標(biāo)資格半年，并進(jìn)行媒體曝光。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作， 5月15日前報(bào)送各自工作方案及工作聯(lián)絡(luò)員；每周四下午下班前報(bào)送工作周報(bào)，內(nèi)容包含揚(yáng)塵防控推進(jìn)情況、相關(guān)制度落實(shí)情況、督查檢查情況（項(xiàng)目信息、隱患問(wèn)題、整改措施、執(zhí)法處罰等）、宣傳曝光情況等；8月10日前報(bào)送工作總結(jié)。
市住建局揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：朱鑫煒，電話兼?zhèn)髡妫?9000335，電子郵箱：805644931@qq.com。
附件一 1.建筑施工揚(yáng)塵防控告知書(shū)（模版）
2.建筑施工揚(yáng)塵防控承諾書(shū)（模板）
3.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防控告知書(shū)（模版）
4.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治承諾書(shū)（模版）
附件二 1.房屋建筑和軌道交通工程揚(yáng)塵整治“654” 專項(xiàng)行動(dòng)督查表
2.混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治“654”專項(xiàng)行動(dòng)督查表
