超額完成散裝水泥 預拌混凝土和預拌砂漿全年目標任務
——2018年度浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)運行分析
今年以來，全省以貫徹落實習近平總書記重要指示精神為動力，扎實推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，統(tǒng)籌做好各項工作。全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿系統(tǒng)圍繞“美麗浙江建設”、“文明城市建設”、“平安浙江建設”等主題，早準備、早行動，及時部署推進各項工作，切實提升浙江省預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構件科學發(fā)展水平。在有基礎、有優(yōu)勢、有信心的前提下，進的動力更加強勁，好的勢頭更加明顯，散裝水泥的各項指標均處于歷史最高水平。
一、散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿主要指標完成情況
（一）散裝水泥量率繼續(xù)保持全國前列
1.水泥散裝率繼續(xù)位居全國各省區(qū)第二名
2018年，全省水泥散裝率82.16%，同比提高0.46個百分點，超額完成水泥散裝率82.00%的考核指標，繼續(xù)位居全國各省區(qū)第二名。其中，列入散裝量考核的8個設區(qū)市散裝率依次為嘉興90.28%、湖州89.59%、寧波88.42%、杭州87.73%、紹興82.30%、麗水76.52%、衢州73.08%、金華66.77%；散裝率同比提高依次為衢州2.75個百分點、湖州2.01個百分點、杭州1.78個百分點、麗水1.25個百分點、嘉興1.15個百分點、寧波0.91個百分點、紹興0.75個百分點、金華-9.23個百分點；舟山、溫州、臺州市的地產水泥（粉磨站）散裝率分別為100%、94.98%和84.01%。
列入散裝量考核的8個設區(qū)市所屬縣（市、區(qū)）水泥散裝率（不含粉磨站）超過90%的7個，分別為桐廬99.70%、余姚95.44%、德清93.52%、桐鄉(xiāng)93.26%、富陽91.77%、柯橋90.44%、海寧90.36%；散裝率80%-90%的17個，分別為嘉善89.44%、長興89.29%、慈溪87.51%、余杭87.21%、象山87.18%、臨安87.10%、海鹽86.41%、金華山旅游經濟區(qū)86.01%、上虞85.73%、平湖85.28%、江山85.28%、建德85.27%、嵊州85.16%、寧海84.56%、大江東83.40%、安吉82.21%、淳安80.83%；散裝率70%-80%的6個，分別為婺城77.87%、諸暨77.63 %、慶元77.15%、蕭山76.32%、縉云76.52%、龍游71.31%。
2.散裝水泥供應量繼續(xù)保持全國前列
（1）水泥產量和散裝量情況。全省水泥產量12422.80萬噸,列全國第6位,同比增加989.06萬噸,增長8.65%。近五年增長分別為： 2014年增長-0.7%、2015年增長-9.38%、2016年增長-3.30%、2017年增長5.61%，2018年繼續(xù)大幅度增長。
散裝水泥供應量10082.34萬噸,列全國第4位,同比增加843.94萬噸,增長8.93%,比水泥產量的增速高0.28個百分點。
（2）散裝量超千萬噸的市和超百萬噸的縣(市、區(qū))情況。列入散裝量考核的8個設區(qū)市，除紹興、麗水外，其余6市均超1000萬噸，分別是寧波1658.49萬噸、嘉興1626.49萬噸、杭州1446.36萬噸、衢州1395.72萬噸、湖州1300.44萬噸、金華1108.35萬噸。散裝量同比增長率為：衢州15.54%、嘉興14.23%、寧波12.54%、湖州10.12%、杭州4.95%、紹興4.35%、麗水2.25%、金華-6.87%。
縣(市、區(qū))中，散裝量超500萬噸的5個：江山760.76萬噸、蘭溪758.77萬噸、桐鄉(xiāng)606.11萬噸、建德513.18萬噸、安吉508.66萬噸。400—500萬噸的3個：象山492.87萬噸、德清407.86萬噸、寧海404.56萬噸。300—400萬噸的5個：富陽388.55萬噸、余姚373.85萬噸、海鹽350.31萬噸、常山345.31萬噸、諸暨307.45萬噸。200—300萬噸的2個：嘉善294.53萬噸、縉云207.27萬噸。100—200萬噸的7個：余杭194.80萬噸、龍游164.62萬噸、平湖121.40萬噸、上虞120.36萬噸、桐廬113.76萬噸、婺城111.38萬噸、臨安109.27萬噸。
3.重點縣（市、區(qū)）散裝水泥供應量增長較快
蕭山、余杭、建德、海鹽、桐鄉(xiāng)、德清、長興、諸暨、蘭溪、江山等十個水泥重點縣（市、區(qū)）水泥產量5479.72萬噸，占全省總量44.11%，同比增加645.79萬噸，增長13.36%；散裝水泥供應量4482.84萬噸，占全省總量44.46%，同比增加494.66萬噸，增長12.40%；散裝量同比增長的為海鹽158.30%、德清44.86%、長興33.59%、建德22.61%、江山9.04%、余杭7.36%、桐鄉(xiāng)3.34%；散裝量同比下降的為蕭山-35.95%、蘭溪-11.91%、諸暨-6.18%。
4.列入使用量考核的三個市散裝水泥使用量增加
溫、臺、舟三市散裝水泥使用量2128.86萬噸，同比增加406.27萬噸，增長23.58%。其中，溫州1116.54萬噸，同比增加254.39萬噸，增長29.51%；臺州841.45萬噸，同比增加144.72萬噸，增長20.77%；舟山170.86萬噸，同比增加7.15萬噸，增長4.36%。
5.列入統(tǒng)計范圍的散裝水泥中轉出庫量變化不大
全省列入統(tǒng)計范圍的17個散裝水泥中轉庫，出庫量370.95萬噸，同比與去年持平。
（二）預拌砂漿、預拌混凝土產量大幅上升
1.預拌砂漿完成情況
全省114家預拌干混砂漿生產企業(yè)（同比增加7家），產量1051.54萬噸，同比增加245.89萬噸,增長30.52%。其中：杭州市以302.62萬噸居全省第一，同比增加60.39萬噸，增長24.93%，占全省28.78%（占比下降1.28個百分點）；嘉興市以208.54萬噸列全省第二，同比增加53.18萬噸，增長34.23%，占全省19.83%（占比提高0.55個百分點）；寧波市以151.32萬噸居全省第三，同比增加48.58萬噸，增長47.28%，占全省14.39%（占比提高1.25個百分點）；三市合計662.48萬噸，占全省63.00%（占比提高0.51個百分點）。紹興、湖州、溫州、臺州、舟山、金華、衢州、麗水8市供應量分別為122.65、77.75、53.10、52.86、49.25、19.88、13.46、0.1萬噸。其中，舟山市預拌砂漿使用率已達95%以上。臺州市同比增加24.56萬噸，增長86.79%，居全省第一。
全省金華、麗水兩市未完成省散裝辦下達的預拌砂漿考核目標，其余9市均完成年目標。
2.預拌混凝土完成情況
全省602家預拌混凝土生產企業(yè)（同比增加22家），產量21937.16萬立方米，同比增加3527.50萬立方米，增長19.16%。其中，產量前三位是：杭州市5543.97萬立方米，占全省25.27%（占比下降1.48個百分點）；寧波市3410.66萬立方米，占全省15.55%（占比提高0.13個百分點）；嘉興市2888.64萬立方米，占全省13.17%（占比下降0.39個百分點）；三市合計11843.27萬立方米，占全省53.99%（占比下降1.74個百分點）。增長率前三名是：臺州市30.71%、溫州市30.57%，湖州市30.30%。
（三）節(jié)能減排取得新成效
全省發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿節(jié)能減排績效顯著:共節(jié)約標準煤454.03萬噸，節(jié)省水泥用量1271萬噸，減排粉塵101.33萬噸、二氧化碳453.71萬噸、二氧化硫0.34萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物（粉煤灰、廢渣）3948.69萬噸；創(chuàng)綜合經濟效益45.37億元。
二、2018年運行特點和經驗總結
（一）運行特點
1.超額完成散裝率考核目標
全省繼續(xù)深入貫徹《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》，全面實施《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出抓重點、補短板、強弱項，咬定青山不放松，想方設法謀發(fā)展。加強“禁現”行政執(zhí)法、切實推進預拌混凝土下鄉(xiāng)、加大預拌砂漿產品質量抽檢力度，多管齊下推動預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)健康快速發(fā)展,散裝水泥供應量的占比進一步提高,全年水泥散裝率總體保持穩(wěn)步增長的趨勢,超額完成了2018年度考核目標。
2.散裝水泥產量增幅略高于水泥
全省散裝水泥供應量增長率，一季度增長-5.97%、二季度增長6.48%、三季度增長8.28%、四季度增長8.93%。全省水泥產量增長率，一季度增長-5.29%、二季度增長7.73%、三季度增長7.58%、四季度增長8.65%。水泥產量走勢與散裝水泥相似，但散裝水泥增長率自第三季度開始高于水泥產量增長率，散裝率穩(wěn)步提高。主要原因是：（1）全省固定資產投資在逐月增長，全年固定資產投資增速7.1%；（2）項目投資持續(xù)增長。全省基礎設施投資同比增幅不小，占固定資產投資的比重同比去年略有提高。基礎設施項目對全部投資增長支撐作用明顯，對全部投資增長貢獻率達到60%以上，拉動投資增長；（3）房地產開發(fā)投資增勢不減。
3.預拌砂漿應用工作獲得新突破
預拌砂漿應用工作穩(wěn)步推進，產量突破1000萬噸，超額完成全年目標任務，列全國第三。全省預拌砂漿工作以質量監(jiān)管為基礎，以培育市場主體為目標，完善標準體系，規(guī)范行業(yè)管理，開展“禁現”砂漿行政執(zhí)法；結合大氣揚塵防治推廣新技術、新設備，引導企業(yè)提升服務，扎實推進預拌砂漿產業(yè)發(fā)展。
4.預拌混凝土產量再次大幅度增長
全省預拌混凝土產量創(chuàng)歷史新高，使用散裝水泥6431.45萬噸, 占全省散裝水泥供應量比例63.79%，占比提高6.36個百分點。全省預拌混凝土產量增長情況為：一季度增長11.80%，到二季度增長17.20%，到三季度增長21.39 %，到四季度增長19.16%。增長率好于上年的主要原因：一是整體經濟形勢穩(wěn)步向好，投資項目增加，基礎設施建設項目投資略有增加，購房需求強勁，銷售市場較為火爆，住宅、辦公樓等銷售量提高，銷售額增長14.2%，拉動了預拌混凝土用量；二是全省在加快推行的預拌混凝土下鄉(xiāng)，繼續(xù)擴大試點，并且積極培育農村綠色建材市場，創(chuàng)新市場營銷模式，營造綠色建材下鄉(xiāng)的良好氛圍，繼續(xù)為預拌混凝土創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的增長點；三是隨著國家對基礎設施建設投資增加，新農村建設繼續(xù)全面展開，大型和重點投資項目增多，房地產項目加緊開工等等，提高了預拌混凝土需求量。
5.水泥價格走勢上揚，混凝土價格隨之上漲
（1）水泥價格逐季上漲，四季度創(chuàng)新高。根據省商務廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數據顯示，12月P.O425水泥全省平均價為630元/噸，環(huán)比上漲30元/噸，比去年同期價格上漲122元/噸。第一季度水泥價格基本平穩(wěn)，季度平均價465元/噸；二季度開始，水泥價格逐月上漲，從4月465元到6月500元，季度平均價488元/噸；三季度水泥價格繼續(xù)上漲態(tài)勢，從7月525元到9月545元/噸，季度平均價530元/噸；四季度水泥價格開始大幅上揚，從10月548元、11月600元到12月630元，季度平均價593元/噸，季末比季初的價格漲了82元/噸，年末比年初的價格漲了150元/噸，創(chuàng)歷史以來價格新高。
浙江省水泥市場價格全年呈逐月走高的態(tài)勢,特別是10月份以后，價格上漲較多。主要原因：一是經濟形勢進入新常態(tài)，推升水泥需求。一方面水泥市場的需求量猛增，一方面水泥企業(yè)由于中央環(huán)保督查和世界互聯網大會召開等原因，停產時間較長，生產受影響，庫存降至歷史最低點。二是環(huán)保限產執(zhí)行前松后緊，致供求關系失衡。年初，省水泥協會根據政府有關部門文件要求，對水泥行業(yè)制定了錯峰生產實施方案，要求錯峰生產時間不少于90天，但實際執(zhí)行過程中，缺少有效監(jiān)管，除南方水泥等少數企業(yè)在嚴格執(zhí)行外，許多企業(yè)仍然開足馬力生產。進入10月后，政府才采取了強制措施，要求在12月31日前執(zhí)行30天停窯、停磨錯峰生產，導致熟料供不應求，企業(yè)生產受到限制，而市場又進入傳統(tǒng)旺季，需求旺盛。三是小部分企業(yè)借機牟利，哄抬水泥價格。水泥價格上漲除了上述原因外，還有部分人為因素，個別水泥生產企業(yè)及供應商，借機夸大環(huán)保整治、錯峰停窯的影響，造成水泥價格的持續(xù)上漲。
（2）預拌混凝土與水泥價格走勢相似。12月,預拌混凝土C20平均價548元/立方米，C25平均價575元/立方米、C30平均價592元/立方米,環(huán)比價格平均上漲30元/立方米，比去年同期價格平均上漲86元/立方米。第一季度價格略有回調，3種規(guī)格預拌混凝土平均價從1月482元/立方米到3月456元/立方米，季度平均價473元/立方米；二季度開始價格逐月合理上漲，3種規(guī)格預拌混凝土平均價從4月468元/立方米到6月494元/立方米，季度平均價478元/噸；三季度價格繼續(xù)上漲，3種規(guī)格預拌混凝土平均價從7月498元/立方米到9月518元/立方米，季度平均價507元/立方米；四季度價格開始大幅上漲，3種規(guī)格預拌混凝土平均價從10月521元/立方米、11月542元/立方米到12月572元/立方米，季度平均價545元/立方米，季末比季初的價格漲了51元/立方米，年末比年初的價格漲了近100元/立方米，創(chuàng)歷史以來價格新高。
預拌混凝土價格漲幅低于水泥價格的漲幅，主要原因:一是《造價信息》是每月公布一次，有一定的滯后性，指導價偏低，對價格穩(wěn)定有一定的促進作用。二是為穩(wěn)定市場，各地預拌混凝土行業(yè)管理部門對行業(yè)的管理和行業(yè)的自律及價格的維穩(wěn)做了大量工作,對穩(wěn)定預拌混凝土價格起到了一定的作用。三是預拌混凝土行業(yè)一般實際成交價比信息價下浮10-20個百分點，由于水泥、砂、石等原材料上漲導致成本提高，2018年預拌混凝土的實際價格下浮幅度收窄至5-8個百分點，縮小與水泥價格漲幅的差距。
(二)經驗總結
2018年全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿全面完成各項年度考核指標，主要原因是：
1.得益于全省散裝水泥發(fā)展和應用工作考核層次的提升
散裝水泥發(fā)展和應用的相關工作自2016年被列入省委對創(chuàng)建文明城市以及省政府對美麗浙江建設考核后，2018又被列入平安浙江考核，這將更加有利于全省各級散裝辦開展工作,將此考核做為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展重要抓手,積極向領導宣傳,引起各級政府的重視。
2.得益于一系列散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和預制構件政策的出臺
省商務廳、經信委、住建廳、環(huán)保廳聯合印發(fā)的《浙江省預拌混凝土行業(yè)清潔生產實施辦法》被列入2017－2018年全省散裝水泥工作的重點之一。省商務廳、經信委、住建廳、環(huán)保廳等4部門聯合發(fā)文，對全省率先通過清潔生產“達標企業(yè)”驗收的146家企業(yè)予以通報。這些企業(yè)為全省預拌混凝土清潔生產工作發(fā)揮示范引領作用，也督促了未完成改造企業(yè)按計劃完成改造任務。省散裝辦根據省商務廳要求，會同有關部門提出相關措施和目標，全省已有江山、溫嶺、樂清、永康、德清、龍泉、文成、衢江、諸暨等縣（市）被列為全省試點縣。2018年，在原有5家預制構件生產企業(yè)基礎上，再培育瑞安天翔、麗水金立圣、衢州寶紅3家PC構件生產企業(yè)，促使預制構件走向逐步推廣、順勢發(fā)展的良好局面。
三、2019年發(fā)展
2019年，是完成“十三五”規(guī)劃既定目標任務的關鍵之年，以下三方面的因素將促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）政策推動為行業(yè)轉變和創(chuàng)新發(fā)展提供有利支撐
從長期大勢看，我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態(tài)勢不會改變；面對世界百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。未來三年，國內經濟將處于新常態(tài)，固定投資增速將放緩，大規(guī)?；A建設仍將持續(xù)，保障性安居工程、農業(yè)設施和新農村建設以及水利、公路、高鐵等重大項目的實施，仍將提供較大的市場空間。一是加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網建設；二是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設；三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設；四是加大民生和公共服務項目建設力度；五是加強生態(tài)環(huán)保和自然災害防治能力建設。在“建設”的5條中有3條跟散裝水泥行業(yè)有關，要抓住機遇，加快建成以散裝水泥應用為核心，預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制件一體化的綠色產業(yè)體系，在這一輪投資建設中發(fā)揮作用。
（二）省政府2019年相關工作的實施為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力
散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿屬于投資拉動、資源消耗型的周期性行業(yè)，受基礎設施建設、房地產投資影響較大，這兩項對水泥消費的拉動在90%左右。2019年，省政府工作報告中指出，高標準推進生態(tài)文明建設，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，編制實施美麗浙江建設規(guī)劃綱要，高標準打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗，全省PM2.5平均濃度達國家二級標準。扎實推進大通道建設，圍繞構建省域、市域、城區(qū)“三個1小時”交通圈，加快建設現代綜合交通體系。實施有機更新活動，實施城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)有機更新，推進老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，分類、分塊、分步改造100個傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。這些都將為預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構件的發(fā)展提供動力保障。
（三）預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)清潔生產的推進為行業(yè)形象的轉變提供有利載體
截止年底，全省預拌混凝土企業(yè)完成清潔生產改造達95%以上。為繼續(xù)鞏固和提升全省散裝水泥行業(yè)清潔生產水平，2019年將全面啟動預拌砂漿清潔生產工作。引導全省114家預拌砂漿企業(yè)按照清潔生產要求進行規(guī)范化管理，確保砂石等材料堆場、輸送帶實行全封閉，生產過程中揚塵點進行收塵處理，噪音控制在標準范圍內。行業(yè)清潔生產改造是預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)形象轉變的有利載體，為行業(yè)創(chuàng)造了有利發(fā)展的市場形象，督促企業(yè)加強行業(yè)自律，促進市場規(guī)范發(fā)展，使得預拌混凝土、預拌砂漿行業(yè)能夠健康長久發(fā)展。
四、2019年目標任務
2019年全省散裝水泥工作目標任務：全省水泥散裝率目標82.50%，繼續(xù)位居全國前列；預拌混凝土使用散裝水泥量占水泥產量的比例目標（簡稱使用率）達到65%;預拌干混砂漿計劃目標1200萬噸；基本完成對全省預拌混凝土生產企業(yè)清潔化生產改造；啟動預拌砂漿生產企業(yè)清潔化生產改造工作；農村推廣使用預拌混凝土、信息化建設、龍頭企業(yè)培育、安全生產等工作穩(wěn)步推進。
