2018年以來，浙江高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持“八八戰(zhàn)略”總綱，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新經(jīng)濟，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益明顯提高，形成了高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了穩(wěn)中求進的良好開局。 1-3月，工業(yè)、財政收支、進出口、消費較快增長，存貸款同比多增，CPI漲幅擴大，PPI漲幅回落。 一季度，浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等主要指標(biāo)同比增減不一。
一、基本情況
(一) 水泥散裝率同比減少。一季度全省水泥散裝率81.04%,同比減少1.44個百分點。4個市的散裝率超過全省平均水平，嘉興89.17%、湖州88.53%、寧波87.03%、杭州86.96%、紹興81.22%。全省列入散裝率考核的8個市中，同比提高的市：麗水、杭州、湖州市，分別增長2.62、1.45和1.09個百分點，其余5市均有不同程度的下降，金華市下降最明顯，減少10.79個百分點。
（二）散裝量下降幅度高于水泥產(chǎn)量的下降。一季度,全省累計水泥產(chǎn)量2110.29萬噸,同比減少117.85萬噸,增長-5.29%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計完成1710.19萬噸，同比減少108.52萬噸，增長-5.97%。其中，3月份全省供應(yīng)量完成668.31萬噸,同比減少174.05萬噸,增長-20.66%。一季度, 全省除寧波、衢州兩市外，其余7市的散裝量同比均減少。
（三）使用量同比增加、中轉(zhuǎn)量同比略減。一季度，溫、臺、舟等三市散裝水泥使用量累計382.30萬噸，同比增加79.21萬噸,增長26.13%。甬、溫、臺等三市，列入統(tǒng)計對象的散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫量累計71.99萬噸,同比減少9.19萬噸,增長-11.32%。到3月末，三市中轉(zhuǎn)庫庫存量71.99萬噸,同比減少9.19萬噸。
(四)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)量實現(xiàn)雙增。一季度，全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量3728.52萬立方米,同比增加393.40萬立方米,增長11.80%。預(yù)拌干混砂漿產(chǎn)量141.24萬噸,同比增加19.24萬噸,增長15.77%。
二、運行分析
（一）主要量率指標(biāo)分析
1.散裝率同比下降。一季度，全省水泥散裝率81.04%,同比減少1.44個百分點。主要原因：金華市散裝率斷崖式下降。一季度，金華市散裝率為65.57%，同比下降10.79個百分點，拖了全省的后腿。主要是金華市的兩家水泥企業(yè)散裝率下降明顯：浙江紅獅水泥股份有限公司散裝率43.76%， 同比下降31.51個百分點；蘭溪超峰水泥有限公司散裝率47.10%，同比下降27.90個百分點。分析原因，主要是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局為了能更真實的數(shù)據(jù)，對企業(yè)的統(tǒng)計有了更高的要求，統(tǒng)計口徑前后略有不同，導(dǎo)致散裝率下降明顯。
2.水泥、散裝水泥供應(yīng)量均同比減少。2018年一季度，全國累計水泥產(chǎn)量3.76億噸，同比下降4.51%，浙江省水泥產(chǎn)量同比下降5.29%。分析今年一季度散裝水泥供應(yīng)量的走勢，增長率由1月的34.04%，到2月的6.43%，再到3月的-5.97%,呈逐月遞減態(tài)式。其主要原因：一是在供給側(cè)改革的大背景下，浙江南方等大型水泥企業(yè)主動作為，通過季節(jié)性淡季生產(chǎn)調(diào)控、行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)和區(qū)域協(xié)調(diào)等工作，保持行業(yè)低庫存運行，去產(chǎn)能、去產(chǎn)量、提效益，減少生產(chǎn)和供應(yīng)；二是杭州、紹興等市由于環(huán)保要求或廠房搬遷等原因，部分水泥企業(yè)基本關(guān)停，導(dǎo)致產(chǎn)量聚減；三是浙江的大型水泥企業(yè)減少對外省的水泥供應(yīng)，占比下降30%左右。散裝水泥供應(yīng)量的減少可能會有較長時間的持續(xù)，但對全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的散裝水泥供應(yīng)不會有大的影響。
3.預(yù)拌砂漿應(yīng)用穩(wěn)步推進。隨著全省“禁現(xiàn)”砂漿工作的深入展開，加之宣傳和政策的引導(dǎo)、執(zhí)法力度的提高、質(zhì)量管控的加強，預(yù)拌砂漿產(chǎn)品正逐漸被接受和使用。一季度，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量增長幅度大，開局良好，累計供應(yīng)量增長15.77%，比2017年一季度的增長多了3個百分點以上。全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)量前三位是：杭州36.85萬噸、嘉興28.55萬噸、寧波22.12萬噸；同比增加量前三位是：寧波9.17萬噸、溫州7.88萬噸、嘉興2.83萬噸；增長率前三是：溫州117.99%、寧波70.87%、臺州56.92%。
4.預(yù)拌混凝土產(chǎn)量同比增長明顯。1－3月，全省預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量增長11.80%，比2017年一季度的增長多了2個百分點以上。全省累計同比下降的只有杭州市，增長率-5.50%。主要原因是： 由于杭州市的混凝土企業(yè)搬遷較多，新建成的混凝土企業(yè)未能及時列入杭州市的統(tǒng)計，導(dǎo)致一季度預(yù)拌混凝土同比出現(xiàn)下降。漲幅居全省前三位的是：臺州32.86%、衢州29.02%、金華28.57%。
預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土雙增長的主要原因是：雖然一季度尚未進入建設(shè)施工的黃金期，但是自去年以來，國家出臺的一系列“去庫存”政策的貫徹實施以及基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)投資增加等，購房者熱情高漲，銷售市場較為火爆，住宅、辦公樓等銷售量大幅提高，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的用量也隨之提高。一季度,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用散裝水泥分別為1107.98萬噸和139.73萬噸，合計使用散裝水泥1247.71萬噸，占全省散裝水泥用量的72.96%。
（二）全省水泥、預(yù)拌混凝土價格明顯回落
1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價格有所回落。根據(jù)省商務(wù)廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月P.O425平均價為435元/噸，環(huán)比下降了45元/噸。全季P.O425平均價為465元/噸，水泥價格同比去年一季度價格，上漲130元/噸；環(huán)比上一季度平均價格，下降34元/噸。主要原因：一是有鑒于2017年下半年開始的水泥價格瘋漲，春節(jié)后，大型水泥企業(yè)如南方、海螺、紅獅等企業(yè)采取措施，積極組織貨源。二是經(jīng)過春節(jié)的休息后，很多施工工地恢復(fù)生產(chǎn)時間不一，實現(xiàn)了錯峰開工，也相應(yīng)的緩解了水泥供應(yīng)緊張的狀況，從而讓水泥價格有所回落。
2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價格下降。3月,預(yù)拌混凝土C20平均價438元/立方米,C25平均價458元/立方米，C30平均價472元/立方米,環(huán)比價格平均下降25元/立方米。本季C20平均價452元/立方米,C25平均價476元/立方米，C30平均價490元/立方米，同比去年一季度平均價格上漲93元/立方米。主要原因：一是黃砂、水泥、石子等原材料價格正在逐步回穩(wěn)，預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)成本略有下降。二是《價格信息》上的價格下調(diào)。
三、二季度工作要求
（一）全力做好散裝水泥量率目標(biāo)任務(wù)的分解工作
根據(jù)省散裝辦《關(guān)于下達(dá)2018年全省散裝水泥量率目標(biāo)任務(wù)的通知》（浙散辦〔2018〕10號），確定了各市2018年散裝水泥量率目標(biāo)任務(wù)。其中一類目標(biāo)：全省水泥散裝率達(dá)到82%，溫州、臺州、舟山3市散裝水泥平均使用率達(dá)到72%。二類目標(biāo)：各市完成清潔生產(chǎn)改造的預(yù)拌混凝土企業(yè)比例不低于95%，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)到1000萬噸。
各市散裝辦要根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，盡快分解落實到縣（市、區(qū)）和有關(guān)生產(chǎn)、使用企業(yè)，要增強責(zé)任心和緊迫感，克服困難，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，努力完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）密切關(guān)注影響散裝水泥量率等指標(biāo)的行業(yè)動態(tài)
二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)熱，基建項目的陸續(xù)開工和房地產(chǎn)市場的繼續(xù)回暖，前期積壓的需求將逐步釋放，季節(jié)性的出貨量恢復(fù)，水泥行業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)需求量會逐步增加，散裝量率有望重回增長。隨著國家對水泥生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)工程預(yù)繳的散裝水泥專項資金取消，水泥生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)工程的制約和監(jiān)管手段被減弱，包裝水泥量有上升苗頭。全省各級散裝辦要能夠適應(yīng)新常態(tài)，主動深入企業(yè)，密切關(guān)注所屬轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)情況，開展使用包裝水泥的執(zhí)法檢查，特別是水泥中轉(zhuǎn)庫的二次包裝。
（三）著力促進預(yù)拌混凝土清潔生產(chǎn)
要著力促進預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完成清潔生產(chǎn)改造的企業(yè)比例不低于95%（不含搬遷企業(yè)）。積極推進“綠色混凝土攪拌站”建設(shè)，推進碼頭、堆場和預(yù)拌混凝土攪拌站的料倉和傳送裝置密閉化改造。淘汰不符合清潔生產(chǎn)的產(chǎn)能，進一步優(yōu)化混凝土企業(yè)布局，化解過剩產(chǎn)能，促進市場有序競爭和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）積極推動預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)開展預(yù)拌砂漿質(zhì)量抽檢，重點檢查產(chǎn)品的工地樣，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)公開曝光；二是著力提高機械化施工水平和預(yù)拌砂漿進家裝工程，擴大機噴規(guī)模，提高預(yù)拌砂漿進家裝的比例;三是聯(lián)合建設(shè)部門,加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)“三個百分百”,即禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的工程百分百檢查、禁現(xiàn)工作存在的問題百分百整改、對違法項目百分百實施處罰。
總的來看，今年散裝水泥各項指標(biāo)發(fā)展的不確定性、復(fù)雜性上升，運行中也存在一些困難和問題。下階段，做好充足的準(zhǔn)備,確保工作不松懈，努力完成今年省散裝辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
