近日，國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)”，原則同意《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。
這一批復(fù)意味著，漢江流域湖北的10個市（林區(qū)）、40個縣（市、區(qū)）迎來重大機(jī)遇。
批復(fù)全文▼
國務(wù)院關(guān)于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2018〕127號
河南、湖北、陜西省人民政府，國家發(fā)展改革委：
國家發(fā)展改革委《關(guān)于報送漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（送審稿）的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕1059號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實施。
二、《規(guī)劃》實施要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。圍繞改善提升漢江流域生態(tài)環(huán)境，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度；圍繞推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化水平，打造美麗、暢通、創(chuàng)新、幸福、開放、活力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
三、河南、湖北、陜西省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，將《規(guī)劃》確定的重大工程、重大項目、重大政策、重要改革任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密銜接起來，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處?！兑?guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，圍繞《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，研究制定具體政策，在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施實施、重點項目安排等方面給予積極支持；同時，注重調(diào)動社會力量參與，為《規(guī)劃》實施創(chuàng)造良好環(huán)境，為增強(qiáng)漢江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力提供有力支撐。
五、國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，研究解決《規(guī)劃》實施中的重點難點問題，會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施情況評估，推動《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實。重大問題及時向國務(wù)院報告。
國務(wù)院
2018年10月8日
影響湖北10市（林區(qū)）
漢江全長1577公里，湖北境內(nèi)長920公里。漢江湖北段涵蓋了漢江的上中下游，占全長的55.25%，流域面積占全省國土面積的33.89%。
漢江在湖北省的流域范圍包括十堰市鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市、茅箭區(qū)、張灣區(qū)，神農(nóng)架林區(qū)，襄陽市襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、南漳縣、谷城縣、?？悼h、老河口市、棗陽市、宜城市，荊門市東寶區(qū)、掇刀區(qū)、鐘祥市、沙洋縣、京山縣，隨州市曾都區(qū)、隨縣，孝感市安陸市、云夢縣、應(yīng)城市、孝昌縣、孝南區(qū)、漢川市，潛江市，天門市，仙桃市以及武漢市江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、漢南區(qū)等10市（林區(qū)）40個縣（市、區(qū)），流域面積6.3萬平方公里。
基礎(chǔ)雄厚機(jī)遇重大
漢江流域自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)條件優(yōu)越，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，重要的生態(tài)功能區(qū)，歷史上是我國西部高原通往中部盆地和東部平原的五大走廊之一，現(xiàn)在是連接長江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一條戰(zhàn)略通道。
目前，湖北漢江流域已形成重要汽車工業(yè)走廊、裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地和主要商品糧基地，糧食總產(chǎn)量占全省的50%以上。
國務(wù)院的批復(fù)提到：將《規(guī)劃》確定的重大工程、重大項目、重大政策、重要改革任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密銜接起來，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。這意味漢江流域?qū)⒂瓉碇卮蟀l(fā)展機(jī)遇。
從省級戰(zhàn)略到國家戰(zhàn)略
在2013年10月中旬召開的湖北省委十屆三次會議上，提出要繼續(xù)實施“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)長江中游城市群建設(shè)，推動“兩圈兩帶”區(qū)域發(fā)展格局的形成，標(biāo)志著湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)正式上升為省級戰(zhàn)略。
2014年3月，時任襄陽市市長別必雄在全國兩會上建議，將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從國家層面組織編制《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)流域綜合開發(fā)。
別必雄認(rèn)為，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有利于保障生態(tài)安全、有利于維護(hù)國家糧食安全、有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶向縱深拓展。通過建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，有利于發(fā)揮流域內(nèi)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，為長江經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)有力的支撐。
2016年3月17日，國家“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被寫入規(guī)劃綱要，上升為國家戰(zhàn)略。隨著《批復(fù)》的公布，國家層面的戰(zhàn)略布局地位進(jìn)一步確定。
