近日，財(cái)政部公布存在瑕疵的89個(gè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目名單，要求這些項(xiàng)目在6月底前進(jìn)行整改，不合規(guī)將被調(diào)出示范項(xiàng)目名單或清退出項(xiàng)目庫。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這89個(gè)被要求整改的PPP示范項(xiàng)目涉及眾多上市公司，不少基建企業(yè)、公用事業(yè)公司“中彈”。
香港鐵路有限公司參與的兩大地鐵項(xiàng)目被點(diǎn)名要求整改，分別是總投資495億元和445億元的北京市軌道交通16號線、14號線，整改原因是主體不合規(guī)。
中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司連中三彈。中電建集團(tuán)下屬的中電建路橋集團(tuán)有限公司參與投資65億元的石家莊正定新區(qū)綜合管廊PPP項(xiàng)目被指運(yùn)作不規(guī)范，總投資11億元揚(yáng)州市611省道邗江段工程PPP項(xiàng)目被要求整改，原因是運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展兩評。另外中電建集團(tuán)下屬的中電建建筑集團(tuán)有限公司投資的10億元宿遷市運(yùn)河宿遷港洋北作業(yè)區(qū)碼頭PPP項(xiàng)目，也被指運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財(cái)政承受能力論證。
東旭集團(tuán)有限公司主要參與投資的319億元河北保定市易縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)PPP項(xiàng)目也被財(cái)政部點(diǎn)名，因?yàn)檫\(yùn)作不規(guī)范而被要求整改。東旭集團(tuán)旗下?lián)碛袞|旭光電、東旭藍(lán)天、嘉麟杰三家上市公司。
中國建筑及下屬公司參與的多個(gè)PPP項(xiàng)目也被要求整改。比如，中國建筑參與的投資約277億元云南省華坪至麗江國家高速公路PPP項(xiàng)目，被財(cái)政部指出運(yùn)作不規(guī)范。
中國鐵建股份有限公司也中彈多個(gè)PPP項(xiàng)目。比如中國鐵建參與投資的193億元云南省昆明市軌道交通5號線工程PPP項(xiàng)目，被財(cái)政部指出主體不合規(guī)，運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財(cái)政承受能力論證。中國鐵建參與投資的約323億元的云南省玉溪至臨滄國家高速公路政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，也被指運(yùn)作不規(guī)范。
在這次被指存在瑕疵的PPP項(xiàng)目中，除了中國建筑、中國鐵建等中字頭央企參與的項(xiàng)目外，還涉及中國冶金科工股份有限公司下屬公司，中國中鐵股份有限公司，中國交通建設(shè)股份有限公司下屬公司，中國光大國際集團(tuán)等。
一些民企基建巨頭也中槍。比如龍?jiān)ㄔO(shè)參與云南省文山州文山市第一中學(xué)城南校區(qū)PPP項(xiàng)目被指運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財(cái)政承受能力論證，其參與的福建省泉州市晉江市國際會(huì)展中心PPP項(xiàng)目，也被指存在相同問題。
一些環(huán)保類上市公司投資項(xiàng)目也被指不規(guī)范。比如，啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司投資的河南省開封市尉氏縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目，被指運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財(cái)政承受能力論證。北控水務(wù)集團(tuán)投資的河南省洛陽市城市污水處理及污泥處理PPP項(xiàng)目，被指運(yùn)作不規(guī)范，未按規(guī)定開展財(cái)政承受能力論證。
財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，杜絕PPP項(xiàng)目違法違規(guī)現(xiàn)象。堅(jiān)守合同談判底線，加強(qiáng)合同內(nèi)容審查，落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配方案，合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會(huì)資本投資本金，不得弱化或免除社會(huì)資本的投資建設(shè)運(yùn)營責(zé)任，不得向社會(huì)資本承諾最低投資回報(bào)或提供收益差額補(bǔ)足，不得約定將項(xiàng)目運(yùn)營責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會(huì)資本方以外的第三方承擔(dān)。
此外，財(cái)政部還將強(qiáng)化PPP項(xiàng)目履約監(jiān)管。夯實(shí)社會(huì)資本融資義務(wù)，密切跟蹤項(xiàng)目公司設(shè)立和融資到位情況。不得以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金，政府不得為社會(huì)資本或項(xiàng)目公司融資提供任何形式的擔(dān)保。
