針對鐵路運輸行業(yè)在國內(nèi)碳交易市場中屬于空白領域，且節(jié)能減排有很大潛力這一發(fā)展現(xiàn)狀，呼和浩特鐵路局黨委副書記、局長費東斌代表建議加快建立鐵路碳交易機制，幫助鐵路運輸企業(yè)盡快進入碳交易市場。
盡快建立起鐵路碳交易相關工作機制
“我國氣候環(huán)境持續(xù)惡化，對自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟產(chǎn)生了不可忽視的影響。碳交易就是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制?！辟M東斌說，通過實行碳排放權交易，將一定的污染物排放總量，向各個排污企業(yè)分配排放權，在各排污主體間進行交易活動，可以有效滿足一個地區(qū)特定的污染總量或環(huán)境標準，最終實現(xiàn)節(jié)能減排這一目標。
費東斌表示，今年的政府工作報告中，李克強總理在談到“持續(xù)推進民生改善和社會建設”時強調(diào)，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。他通過近幾年持續(xù)關注國家節(jié)能減排具體要求與措施發(fā)現(xiàn)，我國已將單位生產(chǎn)總值能耗下降16%和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃。2014年6月，在第五屆地壇論壇上，國家發(fā)改委氣候司表示，國家碳排放交易制度建設已全面啟動，建立全國碳交易市場已經(jīng)列入中央改革領導小組任務之中，計劃三年內(nèi)建成碳排放交易市場。
費東斌說，可以預見，未來我國碳交易市場將蓬勃發(fā)展，鐵路作為國有大型企業(yè)，要想在節(jié)能減排中作出應有的貢獻，必須盡快建立起鐵路碳交易的相關工作機制，才能參與其中。
鐵路自身節(jié)能減排潛力巨大
談及鐵路自身節(jié)能減排體量時，費東斌說，近幾年，隨著鐵路運輸生產(chǎn)裝備的改造升級，鐵路運輸生產(chǎn)效率不斷提升，單位生產(chǎn)能耗逐年下降。
他舉例稱，2013年，全國鐵路能源消耗折算標準煤1743萬噸，較2005年減少100萬噸、降低6.1%；單位運輸工作量綜合能耗完成4.66噸標準煤/百萬換算噸公里，較2005年減少1.82噸標準煤/百萬換算噸公里、降低28%。具體到呼鐵局，通過實施植樹和治沙、燃煤鍋爐節(jié)能改造、發(fā)展電氣化鐵路、優(yōu)化運輸組織等項目，2013年，全局消耗能源折算標準煤47.21萬噸，較2005年減少29.21萬噸，下降38.2%，相當于減少排放二氧化碳76萬噸；單位綜合能耗完成5.8噸標準煤/百萬換算噸公里，較2005年減少2.2噸標準煤/百萬換算噸公里，下降37.9%，大幅降低了能源消耗量。隨著管內(nèi)200公里動車工程、呼張客專、集寧樞紐改造等項目實施投產(chǎn)，以及運輸生產(chǎn)裝備的升級改造，呼鐵局減排前景十分廣闊，可供開發(fā)利用的碳資產(chǎn)空間巨大。
鐵路碳交易市場亟待國家支持
費東斌說，2014年，呼鐵局率先在全路進行了碳交易的探索和嘗試，通過與北京國農(nóng)小康公司合作，推進碳資產(chǎn)識別、認證、注冊、上市交易等工作。目前，呼鐵局已與其簽訂了內(nèi)燃改電力、植樹造林、鍋爐改造、太陽能利用和地源熱泵5個項目的開發(fā)協(xié)議書。該公司正在編制報告書，完成后將報國家發(fā)改委核準備案。
費東斌建議：國家和自治區(qū)發(fā)改委加大支持力度，幫助盡快完成項目審查、認證、備案、注冊等程序，具備上市交易條件。考慮到鐵路節(jié)能減排具有很大潛力，在符合國家有關政策的前提下，幫助鐵路成立專門實施鐵路行業(yè)碳交易項目的中介公司，獨立開展業(yè)務，打開鐵路碳交易的市場大門。
