第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土(含砂漿,下同)的管理,適用本條例。
第三條
本條例所稱散裝水泥,是指不用包裝物包裝,通過專用工具進(jìn)行裝運(yùn)、儲存和使用的水泥。
本條例所稱預(yù)拌混凝土,是指將水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例,在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售并采用運(yùn)輸車,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本條例所稱建設(shè)工程項(xiàng)目是指建筑面積1000平方米以上或者投資額100萬元以上的建設(shè)工程。
第四條
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的管理工作。
縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的管理工作。
市、縣(市)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的日常管理工作。
市、縣(市)規(guī)劃、工商、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通和公安等行政管理部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。
第五條
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本市散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。
縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際,編制轄區(qū)內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條
市、縣(市)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用的宣傳、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動,推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第七條
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵散裝水泥、預(yù)拌混凝土的發(fā)展應(yīng)用,對在散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰、獎勵。
第八條
水泥生產(chǎn)企業(yè)配置的散裝水泥發(fā)放設(shè)施應(yīng)當(dāng)不低于水泥生產(chǎn)能力的80%。
水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)量應(yīng)當(dāng)不低于水泥供應(yīng)總量的75%。
第九條
水泥經(jīng)銷企業(yè)向市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目銷售散裝水泥量應(yīng)當(dāng)不低于向該建設(shè)工程項(xiàng)目銷售水泥總量的90%;向縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目銷售散裝水泥量應(yīng)當(dāng)不低于向該建設(shè)工程項(xiàng)目銷售水泥總量的70%。
第十條
預(yù)拌混凝土、水泥制品企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、水泥制品應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)不低于水泥使用量(不含預(yù)拌混凝土中的散裝水泥)的90%。
縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,散裝水泥使用比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定,但不得低于水泥使用量(不含預(yù)拌混凝土中的散裝水泥)的70%。
第十一條 市區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。
有下列情形之一的,經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以現(xiàn)場攪拌混凝土:
(一)因建設(shè)工程所需特殊混凝土而本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的;
(二)因預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足,無法滿足使用單位需要的;
(三)因道路交通條件制約,預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場的;
(四)因其他原因,確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。
市區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的具體時(shí)限按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍和使用比例由市人民政府確定。
縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土,具體禁止時(shí)間由縣(市)人民政府確定。
第十二條
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門,根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,按照供需平衡、分布合理、符合環(huán)境保護(hù)要求的原則,編制本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局方案。
新建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)攪拌站布局。
第十三條
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)等級條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
預(yù)拌混凝土使用單位應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。
第十四條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全質(zhì)量保證體系,全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);
(二)按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土;
(三)使用合格原材料;
(四)銷售經(jīng)檢驗(yàn)合格的預(yù)拌混凝土;
(五)向使用單位出具預(yù)拌混凝土出廠合格證。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)備案。
第十五條
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)管理,降低產(chǎn)品成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平有序競爭,禁止以任何方式壟斷價(jià)格。
第十六條
散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用管理,建立信用檔案,并向社會公布企業(yè)的信用情況。
第十七條
依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土項(xiàng)目列入招標(biāo)文件;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。未列入招標(biāo)文件或者未列入投標(biāo)報(bào)價(jià)的,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不予辦理招投標(biāo)備案手續(xù)。
第十八條
建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥和預(yù)拌混凝土的采購,應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)投標(biāo)。其中,依法公開招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在本市有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。
第十九條
建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土價(jià)格納入工程概算、施工圖預(yù)算、工程量清單報(bào)價(jià)以及竣工結(jié)算。
第二十條
散裝水泥、預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定按時(shí)足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第二十一條
水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范格式的發(fā)貨憑證。
水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月的前5個(gè)工作日內(nèi),向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上月生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報(bào)表,不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。
第二十二條
散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛,憑專用運(yùn)輸車輛通行證不受貨運(yùn)機(jī)動車禁行道路和禁行時(shí)間限制。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛通行證,應(yīng)當(dāng)經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)同意,由公安交通管理部門核發(fā)。
第二十三條
散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條
散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合,接受檢查,提供相關(guān)文件和資料。
第二十五條
水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在建設(shè)工程開工前預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金;未預(yù)繳的,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。
第二十六條
市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項(xiàng)資金。
任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn),或者減、免、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十七條
建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi),建設(shè)單位憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥、預(yù)拌混凝土原始憑證等資料,經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理機(jī)構(gòu)審核無誤后,及時(shí)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。
第二十八條
市審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用、返退和管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十九條
違反本條例有關(guān)規(guī)定的,由市、縣(市)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和使用單位,供應(yīng)、銷售和實(shí)際使用散裝水泥未達(dá)到規(guī)定比例的,責(zé)令改正,并對未達(dá)到規(guī)定比例部分,按照每噸水泥20元以上50元以下處以罰款。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土的,責(zé)令改正,并按照實(shí)際攪拌量每立方米100元處以罰款;拒不接受處罰的,沒收現(xiàn)場攪拌設(shè)備。
(三)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、使用不合格原材料、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格預(yù)拌混凝土的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,建議資質(zhì)管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
(四)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證和使用的外加劑合格證未備案的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。
(五)建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥和預(yù)拌混凝土的采購,未依法招標(biāo)投標(biāo)的,責(zé)令改正,并對采購、分包單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
(六)建設(shè)單位未將使用預(yù)拌混凝土價(jià)格納入竣工結(jié)算的,對未納入部分,按照每立方米預(yù)拌混凝土100元處以罰款。
(七)散裝水泥、預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位未足量供應(yīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的,責(zé)令改正,并處以不足量部分總價(jià)款3倍以上5倍以下罰款。
(八)水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未使用規(guī)范格式發(fā)貨憑證的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3000元以上1萬元以下罰款。
(九)水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送生產(chǎn)、銷售流向等相關(guān)報(bào)表的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)部分,按照每噸水泥50元或者每立方米預(yù)拌混凝土100元處以罰款。
(十)水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥使用單位生產(chǎn)和使用袋裝水泥,未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的,責(zé)令限期足額繳納,并自應(yīng)繳納之日起,按日加收0.5‰滯納金;逾期仍不繳納的,處以應(yīng)繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條
違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處罰的,由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十一條
從事散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
違反本條前款規(guī)定的,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條
本條例自2008年3月1日起施行。市人民政府1996年5月7日發(fā)布的《哈爾濱市建設(shè)工程應(yīng)用商品混凝土管理規(guī)定》和2000年8月28日發(fā)布的《哈爾濱市散裝水泥管理辦法》同時(shí)廢止。
哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號
《哈爾濱市應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2007年10月11日通過,2007年12月14日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2008年3月1日起施行。
哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會
2007年12月19日
