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深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例(修訂草案)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-07-21  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:深圳特區(qū)報
核心提示:深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例(修訂草案)
關(guān)于征求對《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例(修訂草案)》意見的公告

  為了在立法工作中充分發(fā)揚民主,反映民意,集中民智,保證立法的科學(xué)性和透明度根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《深圳市制定法規(guī)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲管理條例(修訂草案)》全文公布,廣泛聽取社會各界的意見。請于2011年8月4日前,將意見通過電子郵件、傳真等形式,反饋市人大常委會城建環(huán)資工委辦公室。

  電子郵箱:xubi@szrd.gov.cn

  傳 真:0755--82108743

  聯(lián)系電話:0755--82108425

  市人大常委會辦公廳

  二○一一年七月十四日

  第一章 總 則

  第一條 為加強對城市環(huán)境噪聲的管理,防治環(huán)境噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,保障人體健康,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于特區(qū)環(huán)境噪聲的污染防治和監(jiān)督管理。

  本條例所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

  本條例所稱環(huán)境噪聲污染,是指環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的現(xiàn)象。

  第三條 環(huán)境噪聲的污染防治和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

  第四條 市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機構(gòu),下同)對本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

  環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,具體負責(zé)工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理,并根據(jù)職責(zé)分工對社會生活噪聲實施監(jiān)督管理。

  交通運輸管理部門、公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)各自職責(zé)對交通噪聲實施監(jiān)督管理。

  公安部門根據(jù)職責(zé)分工對社會生活噪聲實施監(jiān)督管理。

  規(guī)劃、建設(shè)、文化、市場監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等管理部門,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對環(huán)境噪聲實施監(jiān)督管理。

  第五條 鼓勵居民委員會等群眾性自治組織協(xié)助環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門加強社區(qū)聲環(huán)境管理,組織開展環(huán)境噪聲污染防治的宣傳教育和環(huán)境噪聲糾紛調(diào)解工作。

  第六條 單位和個人負有保護聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲的行為進行舉報和投訴。

  造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除噪聲污染,并依法承擔(dān)責(zé)任。

  第二章 環(huán)境噪聲規(guī)劃

  第七條 市環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)人居環(huán)境建設(shè)要求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,制訂本市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃,報市政府批準后實施。

  第八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織編制城市建設(shè)、交通等專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求,科學(xué)規(guī)劃各類功能區(qū)域和城市交通干線線位,并依法進行環(huán)境影響評價。

  第九條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家聲環(huán)境質(zhì)量標準,劃分聲環(huán)境功能區(qū),報市政府批準后頒布施行;區(qū)域功能發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。

  第十條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境噪聲管理的需要,組織制訂環(huán)境噪聲管理技術(shù)規(guī)范,報市政府批準后組織實施。

  第十一條 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境噪聲控制和削減計劃并組織實施。

  第十二條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城市社會服務(wù)功能,新建、改建、擴建城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求,與噪聲敏感建筑物保持一定的噪聲防護距離,避免環(huán)境噪聲干擾周圍居民。

  新建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)與已有的供電等城市公共設(shè)施保持合理的距離。

  第十三條 噪聲敏感建筑物內(nèi)不得新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)經(jīng)營項目;噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

  第十四條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),按照規(guī)劃設(shè)計要求新建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等配套公共服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與相鄰噪聲敏感建筑物保持合理的噪聲防護距離,避免環(huán)境噪聲干擾周圍居民。

  第十五條 新建噪聲敏感建筑物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,噪聲敏感建筑物對外部環(huán)境噪聲的隔聲質(zhì)量及其配套的供水、電梯、通風(fēng)、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準。

  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑隔聲設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量強制性標準的執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

  新建居民住宅可能受到工業(yè)、建筑施工、交通等噪聲污染的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。

  第三章 工業(yè)噪聲污染防治

  第十六條 本條例所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用風(fēng)機、電機、沖床、空壓機、打磨機、冷卻塔等固定設(shè)備產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

  第十七條 向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

  工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設(shè)備向周圍環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過合理布局固定設(shè)備、使用低噪聲設(shè)備、改進生產(chǎn)工藝等方式,并按規(guī)定配置吸聲、消聲、隔聲、隔振、減振等有效的噪聲污染防治設(shè)施,防止環(huán)境噪聲污染。

  第十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)、試運行以及正式投入生產(chǎn)之前三個月內(nèi),向環(huán)境保護主管部門申報產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況,并提供防治環(huán)境噪聲污染的技術(shù)資料。

  申報登記程序依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 列入排污許可證申領(lǐng)標準和目錄的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護主管部門申領(lǐng)排污許可證,并按照排污許可證核定的控制指標或者規(guī)定的方式排放環(huán)境噪聲。

  第二十條 禁止生產(chǎn)、銷售和進口不符合國家規(guī)定的噪聲限值標準的產(chǎn)品。

  對國家規(guī)定噪聲限值標準的產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品銘牌、說明書和其他有關(guān)技術(shù)文件中如實載明其排放噪聲強度。

  第四章 建筑施工噪聲污染防治

  第二十一條 本條例所稱建筑施工噪聲,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及生產(chǎn)經(jīng)營場所裝修工程等建設(shè)工程施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

  第二十二條 向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲,應(yīng)當(dāng)符合國家建筑施工場界噪聲排放標準。

  第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工方案要求,按照建設(shè)項目的規(guī)模、施工現(xiàn)場條件、施工所用機械、作業(yè)時間等情況,采取安裝噪聲監(jiān)測設(shè)備等噪聲污染防治措施,并保持噪聲污染防治設(shè)施的正常使用。

  第二十四條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝。

  施工單位應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設(shè)備,防止環(huán)境噪聲污染。

  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機、錘擊樁機等產(chǎn)生高噪聲的設(shè)備。

  第二十五條 建筑施工作業(yè)向周圍環(huán)境排放噪聲的,施工單位應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護主管部門申報,說明工程項目名稱、施工場地和施工期限、需要使用的排放噪聲的機械設(shè)備及其噪聲排放強度、擬采取的噪聲污染防治措施。

  環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對施工單位的申報予以核實登記,不符合要求的,責(zé)令限期補報。

  第二十六條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè),但下列情形除外:

 ?。ㄒ唬﹪摇⑹?、市重大項目和其他按正常作業(yè)時間開始施工但因混凝土澆灌不宜留施工縫等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的;

 ?。ǘ┮虻缆方煌ü苤菩枰谝?guī)定時間裝卸、運輸建筑材料、土石方和建筑廢棄物的;

 ?。ㄈ屝?、搶險、應(yīng)急作業(yè)。

  屬于前款第(一)項情形的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程所在地環(huán)境保護主管部門提出申請,由環(huán)境保護主管部門進行核實,自受理申請之日起三個工作日內(nèi)出具證明。

  施工單位取得環(huán)境保護主管部門出具的超時施工證明后,應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時向周圍單位和居民公示。

  第二十七條 在高考、中考等特殊時期,環(huán)境保護主管部門可以對產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定,并提前七日向社會公告。

  第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置公告欄,向周圍單位和居民公告施工單位名稱、施工時間、施工范圍和內(nèi)容、施工現(xiàn)場負責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置噪聲投訴來訪接待場所,接待居民來訪及投訴。

  第二十九條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期將建筑業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲違法行為查處情況通報建設(shè)主管部門。

  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)違反建筑施工噪聲有關(guān)規(guī)定受到處罰的情況作為不良行為予以記錄,載入企業(yè)及從業(yè)人員檔案,并向社會公示。

  第五章 交通噪聲污染防治

  第三十條 本條例所稱交通噪聲,是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行使用時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

  第三十一條 交通噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)對噪聲源、傳聲途徑和噪聲敏感建筑物實施分層次控制,重點保護噪聲敏感建筑物。

  交通噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算。

  第三十二條 城市交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家聲環(huán)境質(zhì)量標準規(guī)定的環(huán)境噪聲限值。

  城市交通干線兩側(cè)噪聲敏感建筑物的室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準。

  第三十三條 新建、改建、擴建城市交通干線應(yīng)當(dāng)避免穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

  城市交通干線確需穿越已建的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面,建設(shè)生態(tài)隔離帶或者為兩側(cè)受污染的噪聲敏感建筑物安裝隔聲門窗等噪聲污染防治措施。

  第三十四條 在已有的城市交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的,應(yīng)當(dāng)按照后建服從先建的原則,在噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間保留一定的退讓距離,臨路一側(cè)建筑用地紅線退讓距離不得少于十五米。退讓距離以內(nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進行綠化或者作為非噪聲敏感性應(yīng)用。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安裝隔聲門窗等噪聲污染防治措施,使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)的標準。

  第三十五條 已建的城市交通干線與兩側(cè)噪聲敏感建筑物之間的距離過小,造成嚴重環(huán)境噪聲污染的,市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位,采取設(shè)置隔聲屏障、重鋪低噪聲路面或者建設(shè)生態(tài)隔離帶等措施進行治理,緩解交通噪聲污染。

  交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、環(huán)境保護、城市管理等有關(guān)部門制訂年度交通噪聲污染治理方案,經(jīng)市政府批準后實施。

  第三十六條 在用機動車輛噪聲排放,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的在用機動車輛噪聲排放標準。

  公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)把機動車輛的噪聲檢測列入機動車輛初檢、年檢內(nèi)容。對不符合機動車輛噪聲排放標準的,不予發(fā)放檢驗合格標志。

  第三十七條 除警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛外,禁止安裝、使用警報器或者產(chǎn)生高噪聲的其他設(shè)備。

  警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用警報器。

  第三十八條 機動車輛所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用防盜報警裝置,防止或者減輕防盜報警裝置產(chǎn)生的噪聲干擾周圍環(huán)境。

  第三十九條 公安機關(guān)交通管理部門會同環(huán)境保護主管部門,根據(jù)城市區(qū)域聲環(huán)境保護要求,劃定禁止機動車輛鳴喇叭的區(qū)域和路段,設(shè)置標識牌,并向社會公告。

  在禁鳴喇叭的區(qū)域和路段,機動車輛駕駛?cè)瞬坏螟Q喇叭;在非禁鳴喇叭的區(qū)域和路段,機動車輛駕駛?cè)瞬坏瞄L鳴喇叭。

  第四十條 大型貨車以及運輸建筑廢棄物、建筑材料等的機動車輛,應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的通行時間、路線通行。

  公安機關(guān)交通管理部門對前款規(guī)定的通行路線應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,并向社會公告。

  第四十一條 在交通路口、車站、車輛編組站、港口、碼頭、機場及其他交通樞紐地區(qū)進行指揮作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)使用低音廣播系統(tǒng)或者無線電通訊聯(lián)系方式,減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。

  第四十二條 在公共交通設(shè)施或者公共交通運輸工具上播放電視、廣播的,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)控制音量,避免或者減輕噪聲干擾。

  第四十三條 鐵路機車、機動船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第六章 社會生活噪聲管理

  第四十四條 本條例所稱社會生活噪聲,是指除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲之外的商業(yè)經(jīng)營、文體娛樂、家庭活動等產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

  第四十五條 社會生活噪聲管理,遵循行政指導(dǎo)與行政強制相結(jié)合、居民自治與行政監(jiān)管相結(jié)合的原則。

  第四十六條 鼓勵業(yè)主在業(yè)主公約中約定本物業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲管理的權(quán)利和義務(wù),由全體業(yè)主共同遵守。

  物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲管理法律、法規(guī)和業(yè)主公約的行為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主委員會或者報告公安部門。

  第四十七條 商場超市、餐飲服務(wù)、加工維修等商業(yè)經(jīng)營活動場所和卡拉OK廳、歌舞廳等營業(yè)性文化娛樂場所使用設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生噪聲的,其邊界噪聲值或者通過建筑物結(jié)構(gòu)傳播至噪聲敏感建筑物室內(nèi)的等效聲級,不得超過規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。

  第四十八條 商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動場所安裝使用空調(diào)冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、音響等產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施的,必須按規(guī)定配置有效的噪聲污染防治設(shè)施,防止環(huán)境噪聲污染。

  商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲的管理和控制,遵守法律法規(guī)規(guī)定的營業(yè)時間,防止產(chǎn)生噪聲干擾周圍環(huán)境。

  第四十九條 在商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂活動中,禁止從事下列行為:

 ?。ㄒ唬┌惭b使用高音喇叭;

 ?。ǘ┰谑彝獍惭b使用大功率音響器材,對外播放音樂、廣告或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客;

 ?。ㄈ┢渌a(chǎn)生環(huán)境噪聲、嚴重影響周圍環(huán)境的行為。

  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事機械切割、加工鋼材、石材、木材等行為。

  第五十條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場、公園以及體育場(館)、展覽館等公共場所舉辦宣傳慶典、文體娛樂、群眾集會等活動排放噪聲的,活動組織者和公共場所管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲防護措施,合理使用音響器材,防止噪聲干擾居民正常生活。

  禁止夜間在公共場所進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲、嚴重干擾居民正常生活的活動。

  學(xué)校進行早操等活動使用音響器材的,應(yīng)當(dāng)合理安排時間或者采取降低音量等措施,防止噪聲影響周圍環(huán)境。

  第五十一條 禁止擅自占用城市道路、人行天橋、人行隧道和其他公共場所從事餐飲、娛樂、加工、維修等經(jīng)營活動,防止噪聲干擾周圍環(huán)境。

  第五十二條 使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂、體育鍛煉等活動的,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲干擾居民正常生活。

  第五十三條 從事家庭室內(nèi)裝飾裝修和家具加工的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕或者避免施工過程中產(chǎn)生的噪聲干擾他人正常生活。

  法定休息日、節(jié)假日全天,工作日中午、十九時至次日七時,禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修和家具加工活動。

  第五十四條 已建成使用的噪聲敏感建筑物內(nèi)的供水、電梯、通風(fēng)、變壓器、空調(diào)、冷卻塔、地下車庫等公用設(shè)施,運行使用過程中排放噪聲影響他人正常生活的,所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取措施進行治理。

  第五十五條 家庭使用的空調(diào)器,其室外機組等設(shè)備應(yīng)當(dāng)合理安裝使用,防止噪聲干擾居民正常生活。

  已安裝使用的空調(diào)器室外機組等設(shè)備排放的噪聲嚴重影響他人正常生活的,所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)停止使用、重新安裝或者采取隔音降噪措施,減輕或者避免噪聲干擾居民正常生活。

  第五十六條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)停放機動車輛的,不得鳴喇叭或者對外播放音響;物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以勸阻、制止的,機動車輛使用者應(yīng)當(dāng)及時改正。

  第七章 環(huán)境噪聲監(jiān)督管理

  第五十七條 已建環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須保持正常使用;未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準,不得擅自拆除、損毀或者閑置。

  環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施因更新、維修或者其他特殊情況需要拆除或者停止使用的,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護主管部門申請,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后五個工作日內(nèi)作出批復(fù);因事故停止使用的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,減少或者停止噪聲排放,并及時向環(huán)境保護主管部門報告。

  第五十八條 環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),設(shè)置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),組織開展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測和噪聲污染源監(jiān)督性監(jiān)測,定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量報告。

  第五十九條 環(huán)境保護主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)依法對向周圍環(huán)境排放噪聲的法人、其他組織和個體經(jīng)營者(以下簡稱排污者)進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。排污者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查,并提供真實的資料,不得拒絕、阻撓或者延誤檢查。

  現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。排污者應(yīng)當(dāng)停止使用或者按照規(guī)定時間使用設(shè)備、設(shè)施。

  社會生活噪聲干擾居民正常生活受到投訴的,其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門,在接到投訴或者環(huán)境保護主管部門的轉(zhuǎn)交處理通知后,應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場檢查,經(jīng)三戶以上居民證實或者有其他證據(jù)證明的,可以認定為嚴重干擾居民正常生活。

  第六十條 有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并可以對有關(guān)設(shè)備、物品予以查封或者扣押:

 ?。ㄒ唬┰谥形绾鸵归g違法進行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲作業(yè),拒不改正的;

 ?。ǘ┓欠ㄊ褂酶咭衾群鸵繇懫鞑牡?。

  實施查封扣押應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行,并在規(guī)定時間內(nèi)對當(dāng)事人作出處理決定。

  第六十一條 有下列情形之一的,由環(huán)境保護主管部門責(zé)令排污者限期治理:

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境噪聲污染防治設(shè)施因工藝設(shè)計缺陷或者設(shè)施老化等原因不能達到污染物處理要求,排放噪聲超過規(guī)定標準的;

 ?。ǘ┰谠肼暶舾薪ㄖ飪?nèi)或者噪聲敏感建筑物集中區(qū)域已經(jīng)設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營項目,排放噪聲超過規(guī)定標準的。

  限期治理期間,排污者排放的環(huán)境噪聲不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展跟蹤檢查,并可以根據(jù)不同情況,依法責(zé)令排污者暫停使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、限制設(shè)備運行使用時間或者停產(chǎn)整治。

  限期治理期限不得超過六個月。排污者應(yīng)當(dāng)按照限定的時間和要求完成治理任務(wù),并報決定限期治理的環(huán)境保護主管部門驗收。

  第六十二條 確因技術(shù)、場地等客觀條件所限,不能通過治理消除噪聲污染的,排污者應(yīng)當(dāng)向受影響的居民和單位說明情況,公示相關(guān)信息。

  在排污者依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)任的同時,鼓勵排污者與受影響的單位和居民協(xié)商,通過采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營、施工作業(yè)時間或者安裝隔聲門窗、支付賠償金等有效措施,保護受害人權(quán)益。

  排污者應(yīng)當(dāng)將達成協(xié)議的情況報所在地環(huán)境保護主管部門。

  第六十三條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并向社會公開環(huán)境噪聲舉報投訴電話、電子信箱,受理環(huán)境噪聲的舉報、投訴;公眾也可以撥打市政府的統(tǒng)一公開電話進行舉報和投訴。

  環(huán)境保護主管部門在接到環(huán)境噪聲的舉報和投訴后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法處理;屬于交通運輸管理部門、公安機關(guān)交通管理部門或者公安部門職責(zé)范圍的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面轉(zhuǎn)交處理。

  交通運輸管理部門、公安機關(guān)交通管理部門或者公安部門在接到環(huán)境噪聲舉報和投訴以及環(huán)境保護主管部門的轉(zhuǎn)交處理通知后,不得推諉,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法處理,并將處理情況反饋環(huán)境保護主管部門和舉報人或者投訴人。

  第八章 法律責(zé)任

  第六十四條 環(huán)境保護主管部門及其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門有下列行為之一的,依法責(zé)令改正,通報批評;對主要負責(zé)人和其他責(zé)任人員,依法給予處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理:

 ?。ㄒ唬Ψ弦?guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理,或者受理不符合規(guī)定條件的申請的;

 ?。ǘ┪窗匆?guī)定處理環(huán)境噪聲舉報和投訴的;

  (三)組織編制城市建設(shè)、交通等專項規(guī)劃,未依法進行環(huán)境影響評價;

 ?。ㄋ模┻`法審批、違法處罰或者違法采取強制措施的;

 ?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定履行信息公開義務(wù)的;

 ?。E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

  (七)其他不履行或者不適當(dāng)履行法定職責(zé)的行為。

  第六十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:

  (一)違反本條例第十七條第一款規(guī)定,向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲超過規(guī)定排放標準的,處二萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元罰款;

  (二)違反本條例第十八、二十五條規(guī)定,拒報或者未按時申報的,或者在申報時弄虛作假的,責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元罰款;

 ?。ㄈ┻`反本條例第十九條規(guī)定的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理;

  (四)違反本條例第二十四條第三款規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機、錘擊樁機等產(chǎn)生高噪聲設(shè)備的,責(zé)令改正,并處三萬元罰款;

  (五)違反本條例第二十六條第一、二款規(guī)定,在城市建成區(qū)內(nèi)未按規(guī)定時間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建筑施工作業(yè)的,責(zé)令立即停止施工,并處二萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元罰款;

  違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,未按規(guī)定向周圍單位和居民公示相關(guān)信息的,處二千元罰款;

  (六)違反本條例第二十七條規(guī)定,在高考、中考等特殊時期未按限制性規(guī)定擅自施工作業(yè)的,責(zé)令立即停止施工,并處三萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元罰款;

  (七)違反本條例第二十八條、第六十二條第一款規(guī)定,未按規(guī)定公示相關(guān)信息或者接待居民來訪及投訴的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元罰款;

 ?。ò耍┻`反本條例第四十七條規(guī)定,商業(yè)經(jīng)營活動和營業(yè)性文化娛樂場所使用設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲超過規(guī)定排放標準的,處二萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元罰款;

 ?。ň牛┻`反本條例第十七條第二款、第四十八條第一款規(guī)定,未按規(guī)定配置有效的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,責(zé)令改正,并處二萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元罰款;

 ?。ㄊ┻`反本條例第四十九條規(guī)定,從事禁止性行為的,責(zé)令改正,并處一萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處二萬元罰款,并可沒收相關(guān)設(shè)備、設(shè)施;

 ?。ㄊ唬┻`反本條例第五十七條規(guī)定,未正常使用環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,或者擅自拆除、損毀、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,責(zé)令改正,并處二萬元罰款;情節(jié)嚴重的,處三萬元以上五萬元以下罰款;

 ?。ㄊ┻`反本條例第六十一條規(guī)定,排污者在限期治理期間排放的環(huán)境噪聲超過規(guī)定排放標準的,處三萬元罰款;逾期未完成治理任務(wù)的,依法吊銷其排污許可證或者報請有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

  第六十六條 違反本條例第三十七、三十九、四十條規(guī)定,機動車輛不按規(guī)定安裝、使用警報器或者產(chǎn)生高噪聲的其他設(shè)備,或者不遵守鳴喇叭和通行規(guī)定的,由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

  第六十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰:

 ?。ㄒ唬┻`反本條例第五十條第一款規(guī)定,在公共場所開展活動未合理使用音響器材嚴重干擾居民正常生活的,責(zé)令改正;拒不改正的,處三千元罰款;

  違反本條例第五十條第二款規(guī)定,夜間在公共場所進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲、嚴重干擾居民正常生活的活動的,責(zé)令改正;拒不改正的,對單位處五千元罰款,對個人處五百元罰款;

  (二)違反本條例第五十二條規(guī)定,使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂、體育鍛煉等活動產(chǎn)生噪聲,嚴重干擾居民正常生活的,責(zé)令改正,并給予警告;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款;

 ?。ㄈ┻`反本條例第五十三條第二款規(guī)定,未按規(guī)定時間進行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修和家具加工活動的,責(zé)令改正,并給予警告;拒不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。

  第六十八條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者銷售新建居民住宅時未在其銷售場所公示所銷售住宅的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的措施的,由房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,并處一萬元罰款。

  第六十九條 違反本條例第二十條、第四十八條第二款、第五十一條規(guī)定的,由相關(guān)主管部門依法處理。

  第七十條 違反本條例第五十九條第一款規(guī)定,排污者拒絕、阻撓、延誤現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的,由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正;拒不改正的,處三萬元罰款。

  違反本條例第五十九條第二款規(guī)定,排污者未按要求停止使用或者未按照規(guī)定時間使用設(shè)備、設(shè)施的,由環(huán)境保護主管部門處二萬元以上五萬元以下罰款。

  第七十一條 違反本條例第六十條規(guī)定,擅自解除查封,或者隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、使用被查封、扣押的設(shè)備、物品的,由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門處二萬元罰款。

  第七十二條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,有權(quán)要求依法賠償。

  第九章 附則

  第七十三條 本條例下列用語的含義:

 ?。ㄒ唬霸肼暶舾薪ㄖ铩?,是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物;

 ?。ǘ霸肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域”,是指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)療養(yǎng)、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能的《聲環(huán)境質(zhì)量標準》所規(guī)定的0類、1類聲環(huán)境功能區(qū);

  (三)“城市公共設(shè)施”,是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)及市政公用設(shè)施;

 ?。ㄋ模俺鞘薪煌ǜ删€”,是指鐵路、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市軌道交通線路(地面段);

  (五)“城市公共交通設(shè)施”,是指公交首末站、樞紐站、公交專用道、港灣式??空竞途C合車場等。

  第七十四條 本條例所稱的“中午”指十二時至十四時,“夜間”指二十三時至次日七時。

  本條例所稱的“噪聲防護距離”,按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家、省尚未作出規(guī)定的,市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等部門研究確定,報市政府批準后頒布實施。

  第七十五條 振動的污染防治與監(jiān)督管理,參照本條例執(zhí)行。

  第七十六條 本條例自 年 月 日起施行。

 
 
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