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太倉(cāng)市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-10-09  來源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:太倉(cāng)市散辦
核心提示:太倉(cāng)市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法
  為節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,減少城市噪音和粉塵污染,保證工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)資源綜合有效利用,推進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步和施工方式轉(zhuǎn)變,根據(jù)商務(wù)部、公安部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》和《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》以及《蘇州市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸及使用預(yù)拌砂漿的單位和個(gè)人。

  二、本辦法所稱的預(yù)拌砂漿,是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的,用于各種建筑工程的砂漿拌和物,包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

  三、建立市發(fā)改、經(jīng)信、公安、住建、交通、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮發(fā)展散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,使各成員單位在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職,協(xié)調(diào)解決預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題,確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)相互銜接。

  四、市散裝水泥生產(chǎn)主管部門及散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域發(fā)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)是:

  (一)   貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和蘇州市有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿等政策法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,制定相應(yīng)措施,加以落實(shí);

  (二)   編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)合理布局,避免盲目發(fā)展,造成資源浪費(fèi);

  (三)   實(shí)行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度,由市散裝水泥辦公室受理本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)立項(xiàng)及投產(chǎn)前的備案材料,并報(bào)省散裝水泥辦公室備案;

  (四)   配合市建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法;

  (五)   組織預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用,支持和培育當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物流配送企業(yè)的建設(shè);

  (六)   為發(fā)展預(yù)拌砂漿做好政策宣傳和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

  五、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展要求,加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。具體職責(zé)是:

  (一)   定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額和指導(dǎo)價(jià)格,以便建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算;

  (二)   負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿使用的招標(biāo)管理,對(duì)必須依法實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目,要將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍;

  (三)   負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿施工現(xiàn)場(chǎng)和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督,把好市場(chǎng)應(yīng)用質(zhì)量關(guān);

  (四)   負(fù)責(zé)并會(huì)同市散裝水泥辦公室對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的單位作出相應(yīng)處罰。

  六、市公安部門對(duì)預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行標(biāo)識(shí),允許其在城市相關(guān)區(qū)域內(nèi)通行。市交通部門會(huì)同公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)督,防止車輛超限超載。

  七、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管;市環(huán)保部門要做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)保評(píng)估和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)控工作;市工商部門應(yīng)及時(shí)溝通信息,在企業(yè)預(yù)核名稱、核準(zhǔn)登記后,通知企業(yè)向市散裝水泥辦公室備案。

  八、自即日起全市推廣使用預(yù)拌砂漿,其中政府投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)率先使用預(yù)拌砂漿,帶頭做好節(jié)能減排工作。自2012年8月1日起,市區(qū)范圍內(nèi)凡建筑面積超過10000平方米,或工程總造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的建筑項(xiàng)目必須使用預(yù)拌砂漿。2013年8月1日起,市區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

  有下列情況之一,確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面原由,由市建設(shè)、環(huán)保行政主管部門進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估意見報(bào)市散裝水泥辦公室備案。未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估未通過的,不得違反本辦法擅自施工。

 ?。ㄒ唬?nbsp; 因建設(shè)工程特殊需要,預(yù)拌砂漿企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的;

  (二)  因道路原因,預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的;

 ?。ㄈ?nbsp; 其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

  九、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》(DGJ32/JI3-2005)及其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,符合環(huán)境保護(hù)以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

  十、新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不低于20萬(wàn)噸;濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級(jí)及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。

  十一、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保的要求,具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件,建立健全質(zhì)量保證體系,在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,確保預(yù)拌砂漿質(zhì)量。

  十二、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。企業(yè)干拌砂漿的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。

  十三、企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂,以減少對(duì)天然砂的使用。對(duì)符合資源綜合利用認(rèn)定要求的企業(yè),可以向市經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后可享受稅收優(yōu)惠政策。

  十四、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定,定期向市散裝水泥辦公室報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  十五、按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,必須在編制概(預(yù))算、工程量清單時(shí),注明預(yù)拌砂漿使用量和相關(guān)要求;屬于招標(biāo)的工程項(xiàng)目,必須在招標(biāo)文件上對(duì)預(yù)拌砂漿的使用予以明確;施工企業(yè)應(yīng)將預(yù)拌砂漿合同在施工許可前報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。市建設(shè)行政主管部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上述內(nèi)容的審查。

  十六、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門公布的預(yù)拌砂漿預(yù)算定額納入工程預(yù)算,招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿編入招標(biāo)文件;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求設(shè)計(jì)選用預(yù)拌砂漿;施工單位必須嚴(yán)格按照《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》操作,配備認(rèn)證書等資料列入工程技術(shù)檔案;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督,對(duì)必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求建設(shè)、施工單位予以糾正。

  十七、為更好地引導(dǎo)推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展,對(duì)預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和建設(shè)、科研項(xiàng)目以及應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目,經(jīng)市發(fā)展散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),可在散裝水泥專項(xiàng)資金中給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)在推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

  十八、凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,違反本辦法擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,并按有關(guān)規(guī)定作出處罰。同時(shí),該工程不得參加各類工程評(píng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。

  十九、工程竣工后一個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)向市散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票(核實(shí)后即退還),預(yù)拌砂漿使用量低于工程實(shí)際使用的部分,視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌(不含經(jīng)評(píng)估后確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的部分),市散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。

  二十、對(duì)違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的,由市有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

  二十一、市相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇舞弊的,予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  二十二、本辦法自2012年8月1日起施行。
 
 
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