為推進(jìn)簡政放權(quán)，遵循陽光公開的原則做好安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣新型墻體材料發(fā)展、散裝水泥發(fā)展規(guī)劃編制的事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《安徽省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》和《蚌埠市政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合該縣實際，制定本監(jiān)管細(xì)則。
一、監(jiān)管任務(wù)
各級墻改和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)新型墻體材料發(fā)展方向和本地區(qū)新型墻體材料、散裝水泥推廣發(fā)展現(xiàn)狀，編制新型墻體材料發(fā)展和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃。包括：根據(jù)國家新型墻體材料產(chǎn)品目錄和發(fā)展方向、國家散裝水泥管理規(guī)定和我省散裝水泥行業(yè)發(fā)展情況等，結(jié)合我省發(fā)展情況，做好規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作；對規(guī)劃進(jìn)行審核，組織專家評審，依法征求相關(guān)部門意見；新型墻體材料；經(jīng)政府批準(zhǔn)，依法公開規(guī)劃；跟蹤評估規(guī)劃實施效果。
二、事中監(jiān)管
（一）規(guī)劃編制。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)我縣散裝水泥行業(yè)發(fā)展情況，立足發(fā)展實際，制定新型墻體材料發(fā)展和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃，并征求相關(guān)主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位的意見。
（二）規(guī)劃技術(shù)審查。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組對規(guī)劃進(jìn)行評審。
（三）規(guī)劃發(fā)布。對經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的規(guī)劃，報上級新型墻體材料和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核后，依照規(guī)定報本級政府審核發(fā)布。
（四）協(xié)同監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)與自然資源、環(huán)保、林業(yè)、市場、稅務(wù)、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))等部門的溝通協(xié)作，共同做好規(guī)劃監(jiān)管工作。
三、事后監(jiān)管
（一）新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)布后，縣墻（散）辦要對規(guī)劃落實情況進(jìn)行評估，引導(dǎo)行業(yè)按照規(guī)劃平穩(wěn)有序發(fā)展。
（二）個人和單位發(fā)現(xiàn)有違反發(fā)展規(guī)劃的，有權(quán)向縣墻（散）辦舉報或申訴，市墻（散）應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
四、責(zé)任追溯
（一）對新型墻體材料發(fā)展和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)劃編制、發(fā)布、實施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，依照《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《安徽省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（二）行政相對人和利害關(guān)系人對規(guī)劃事中事后監(jiān)管工作中做出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向本級人民政府申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
（三）新型墻體材料發(fā)展和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)劃工作人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：編制規(guī)劃中沒有尊重基本事實、弄虛作假、欺騙社會公眾的；因未盡到工作責(zé)任或者未充分聽取有關(guān)單位的合理意見，造成重大損失的；在規(guī)劃制定中玩忽職守、濫用職權(quán)造成惡劣影響等失職行為的；在規(guī)劃編制過程中發(fā)生腐敗等違法行為的；其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
五、保障措施
（一）高度重視新型墻體材料發(fā)展和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃監(jiān)管工作，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，增強(qiáng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。
（二）切實加強(qiáng)對新型墻體材料發(fā)展和散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)劃工作人員的墻改管理法律、法規(guī)、執(zhí)法能力培訓(xùn)，切實加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)知識培訓(xùn)，并組織好考核。
（三）加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的依法規(guī)范使用新型墻體材料意識和對散裝水泥長遠(yuǎn)規(guī)劃的認(rèn)識。
六、主要依據(jù)
1.《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》；
2.《安徽省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》。
