北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（2019-2025年）
工作目標(biāo)
（一）減量集約目標(biāo)
通過(guò)產(chǎn)能減量置換、兼并重組等手段減少混凝土攪拌站數(shù)量。到2020年底，全市預(yù)拌混凝土產(chǎn)能同比2019年下降，產(chǎn)能利用率、市場(chǎng)集中度逐步提升。到2025年底，產(chǎn)能同比2019年有較大幅度降低，產(chǎn)能利用率、市場(chǎng)集中度達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
（二）高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
遷建攪拌站建設(shè)目標(biāo)。符合遷建要求的攪拌站綠色生產(chǎn)、建筑外觀與能耗全面達(dá)到《預(yù)拌混凝土標(biāo)桿示范站技術(shù)要點(diǎn)》（見(jiàn)附件）指標(biāo)要求。
行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。2020年底前基本完成預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)和密閉化升級(jí)改造（含新建站點(diǎn)整體全封閉和既有站點(diǎn)部分全封閉），達(dá)到北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB11/T642）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）要求。
原材料綠色供應(yīng)目標(biāo)。2019年，啟動(dòng)以建筑砂石為主的混凝土原材料“公轉(zhuǎn)鐵”試點(diǎn)。市內(nèi)短途運(yùn)輸試點(diǎn)使用純電動(dòng)車。2020年起試點(diǎn)水泥、礦物摻合料“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸?；炷翑嚢枵臼褂蒙笆G色基地生產(chǎn)和采用“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸原材料的比例逐年提升。
重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.實(shí)施產(chǎn)能減量置換。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)兼并、聯(lián)合重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少六環(huán)路以內(nèi)攪拌站數(shù)量。符合遷建要求的，以產(chǎn)能減量置換（遷建后設(shè)計(jì)產(chǎn)能與遷建前產(chǎn)能比不多于1：2）的方式，原則上應(yīng)向六環(huán)路以外區(qū)域遷移，鼓勵(lì)區(qū)域供需平衡。遷建站點(diǎn)選址及設(shè)計(jì)宜滿足公路鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)、建筑垃圾消納要求。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃好通州區(qū)、北三縣混凝土產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)施嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查，對(duì)不符合相關(guān)要求的限期予以關(guān)閉。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.保障城市應(yīng)急搶險(xiǎn)。為保障城市應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，統(tǒng)籌考慮全市預(yù)拌混凝土攪拌站的合理布局，為城市應(yīng)急救援提供充足有效的物資支撐。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
（二）加快綠色發(fā)展
1.加快環(huán)保升級(jí)改造。按照《規(guī)程》要求做好混凝土攪拌站的環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造工作。加強(qiáng)站點(diǎn)揚(yáng)塵控制，完善揚(yáng)塵視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，2019年底, 全市混凝土攪拌站全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)增加車輛沖洗監(jiān)測(cè)功能,并統(tǒng)一接入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
2.提高固廢資源綜合利用水平。創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質(zhì)資源化利用技術(shù)，在滿足混凝土質(zhì)量及安全要求的前提下，突破大摻量固廢和建筑垃圾再生骨料混凝土的質(zhì)量控制技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的綠色混凝土技術(shù)創(chuàng)新成果。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以預(yù)混預(yù)拌工藝為核心的多種產(chǎn)品制造能力，提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾再生骨料等固體廢棄物資源化利用水平，使預(yù)拌混凝土攪拌站一專多能，成為城鄉(xiāng)固體廢棄物資源綜合利用的重要方式之一。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）
3.打造城市工業(yè)景觀。通過(guò)專業(yè)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)混凝土攪拌站外觀與市容市貌相匹配，與城市建設(shè)融為一體，體現(xiàn)工業(yè)之美，成為工業(yè)教育的科普示范基地。（責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)和主要骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，研發(fā)綠色混凝土材料技術(shù)、高性能混凝土技術(shù)、綠色智能制造技術(shù)，綠色骨料制造技術(shù)、建筑垃圾制造骨料技術(shù)、綠色原料運(yùn)輸及混凝土運(yùn)輸泵送技術(shù)、綠色混凝土施工技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
2.推廣綠色智能制造技術(shù)。開(kāi)發(fā)推廣預(yù)拌混凝土智能制造共性技術(shù)與裝備，建設(shè)智能化的預(yù)拌混凝土攪拌站，將采購(gòu)、調(diào)度、生產(chǎn)、運(yùn)輸車輛、泵送設(shè)備、振搗方式、骨料加工、物流、技術(shù)、質(zhì)量、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)等混凝土企業(yè)核心業(yè)務(wù)融為一體，實(shí)現(xiàn)高效管理。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
3.抓好標(biāo)桿示范站試點(diǎn)。選擇具有資金、技術(shù)、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)開(kāi)展綠色智能化創(chuàng)新試點(diǎn)，遷建攪拌站應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)桿示范站成套技術(shù)要點(diǎn)的要求建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)政府）
（四）構(gòu)建砂石骨料綠色供應(yīng)鏈
1.加快建設(shè)綠色骨料基地。緊密依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在我市及環(huán)京市縣建設(shè)砂石骨料的綠色生產(chǎn)基地，形成總量1億噸左右供應(yīng)能力。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委）
2.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。逐步推動(dòng)公路鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)方式裝載運(yùn)輸建筑砂石骨料，鼓勵(lì)市內(nèi)短途運(yùn)輸及接駁使用純電動(dòng)車，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市公安局交通管理局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司）
三、保障措施
（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制
建立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市交管局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司等部門和單位共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，健全責(zé)任制度，形成分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)同工作體系，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織各區(qū)對(duì)現(xiàn)有攪拌站進(jìn)行臺(tái)賬式管理，各相關(guān)區(qū)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確本級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門，并按照本《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，加快提出各轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土站點(diǎn)的布局方案，確保完成工作目標(biāo)。
（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)主管部門在全市范圍內(nèi)對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行宣傳解讀，使減量集約高質(zhì)量發(fā)展的理念深入到全行業(yè)，成為行業(yè)和企業(yè)的自覺(jué)行為和行動(dòng)方向，全面提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和緊迫感。
（三）加大政策支持力度
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委等部門在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，應(yīng)對(duì)本市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)向綠色低碳環(huán)保、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展給予支持，應(yīng)對(duì)站點(diǎn)環(huán)保改造、材料運(yùn)輸方式改造、利廢技術(shù)改造、封閉改造、再生能源利用改造、循環(huán)利用改造等方面給與支持，研究對(duì)主動(dòng)退出、合并生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)給予政策支持。有效調(diào)動(dòng)相關(guān)主體積極性，使預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展工作順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
相關(guān)主管部門組織混凝土綠色檢查，對(duì)原材料使用實(shí)施信息化監(jiān)控，各混凝土攪拌站應(yīng)按規(guī)定報(bào)送原材料采購(gòu)信息，按規(guī)定比例使用綠色原材料。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
相關(guān)行業(yè)組織要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，抓好行業(yè)自律，做好整合引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織在減量集約高質(zhì)量發(fā)展工作中的協(xié)調(diào)與服務(wù)作用。要積極配合相關(guān)主管部門參與地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，做好綠色智能化創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)建立合法、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保本指導(dǎo)意見(jiàn)明確的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
