各縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
為保證建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)［2009］361號）和《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府令第281號），現(xiàn)就我市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿。推廣使用預(yù)拌砂漿，是為了適應(yīng)現(xiàn)代化施工、機(jī)械化大規(guī)模集中施工的要求，有利于減少建筑裂縫，提高工程質(zhì)量和施工效率，有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，提高散裝水泥使用率，有利于減少噪音和粉塵污染，保護(hù)城市環(huán)境。各地、各部門和有關(guān)單位要從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度，充分認(rèn)識實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
二、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)其日常管理工作。
各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作。
三、從2010年7月15日起，市中心城區(qū)政府投資工程、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。從2010年12月31日起，市中心城區(qū)所有建設(shè)工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。
各縣（市）城區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，力爭早日實(shí)現(xiàn)禁止在城市城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
四、市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)市場需求，科學(xué)編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，合理布局，既保證預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，又避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)。
五、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得向社會供應(yīng)預(yù)拌砂漿。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，要建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
六、生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)必須全部使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按時、準(zhǔn)確地向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計資料。
鼓勵企業(yè)在預(yù)拌砂漿過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對天然砂的使用。
七、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿納入建設(shè)工程項(xiàng)目之中進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；設(shè)計單位在施工圖設(shè)計文件中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)拌砂漿的品種和等級；應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定使用預(yù)拌砂漿；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價，將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報價；工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)理，對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求其整改。
八、建設(shè)行政主管部門要編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，以便于建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。要加強(qiáng)對建設(shè)工程建筑設(shè)計、項(xiàng)目招標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對必須使用而未使用預(yù)拌砂漿的工程項(xiàng)目，要層層把關(guān)，責(zé)令限期整改，拒不整改的不得進(jìn)入下道建設(shè)程序。
九、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按職能加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督與管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
十、公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛納入城市建設(shè)特種工程車輛進(jìn)行管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)督，防止車輛超限超載。公安部門對預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車實(shí)行城區(qū)通行許可管理，辦理《預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛通行證》，依法為其通行提供便利。預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車施工時不得占用道路，影響交通安全，確因工程需要占用的，必須報經(jīng)公安交通管理部門審批。
十一、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、使用單位或個人違反產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通等有關(guān)規(guī)定的，由市有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
十二、建設(shè)部門要將禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍。對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位要進(jìn)行公示，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時，該工程不得參加有關(guān)工程評獎等活動。
為保證建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)［2009］361號）和《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府令第281號），現(xiàn)就我市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿。推廣使用預(yù)拌砂漿，是為了適應(yīng)現(xiàn)代化施工、機(jī)械化大規(guī)模集中施工的要求，有利于減少建筑裂縫，提高工程質(zhì)量和施工效率，有利于充分利用工業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，提高散裝水泥使用率，有利于減少噪音和粉塵污染，保護(hù)城市環(huán)境。各地、各部門和有關(guān)單位要從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度，充分認(rèn)識實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
二、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)其日常管理工作。
各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作。
三、從2010年7月15日起，市中心城區(qū)政府投資工程、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。從2010年12月31日起，市中心城區(qū)所有建設(shè)工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。
各縣（市）城區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，力爭早日實(shí)現(xiàn)禁止在城市城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
四、市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)市場需求，科學(xué)編制預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，合理布局，既保證預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，又避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)。
五、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得向社會供應(yīng)預(yù)拌砂漿。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，要建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
六、生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)必須全部使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按時、準(zhǔn)確地向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計資料。
鼓勵企業(yè)在預(yù)拌砂漿過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對天然砂的使用。
七、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿納入建設(shè)工程項(xiàng)目之中進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；設(shè)計單位在施工圖設(shè)計文件中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)拌砂漿的品種和等級；應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定使用預(yù)拌砂漿；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價，將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報價；工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)理，對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求其整改。
八、建設(shè)行政主管部門要編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，以便于建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。要加強(qiáng)對建設(shè)工程建筑設(shè)計、項(xiàng)目招標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對必須使用而未使用預(yù)拌砂漿的工程項(xiàng)目，要層層把關(guān)，責(zé)令限期整改，拒不整改的不得進(jìn)入下道建設(shè)程序。
九、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按職能加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督與管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
十、公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛納入城市建設(shè)特種工程車輛進(jìn)行管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)督，防止車輛超限超載。公安部門對預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車實(shí)行城區(qū)通行許可管理，辦理《預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛通行證》，依法為其通行提供便利。預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車施工時不得占用道路，影響交通安全，確因工程需要占用的，必須報經(jīng)公安交通管理部門審批。
十一、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、使用單位或個人違反產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通等有關(guān)規(guī)定的，由市有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
十二、建設(shè)部門要將禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍。對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位要進(jìn)行公示，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時，該工程不得參加有關(guān)工程評獎等活動。
