中國混凝土網
當前位置: 首頁 » 資訊 » 行業(yè)動態(tài) » 正文

交通運輸部部長楊傳堂:加快高速公路建設

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-02-17  來源:中國混凝土網  作者:交通運輸部黨組書記、部長 楊傳堂
核心提示:扶貧開發(fā)是關系全面建成小康社會全局最突出、最艱巨、最繁重的任務,黨中央、國務院審時度勢,將集中連片特困地區(qū)作為新時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。要致富,先修路。作為國民經濟的先頭部隊,交通運輸部門在打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中應當大有作為。
  扶貧開發(fā)是關系全面建成小康社會全局最突出、最艱巨、最繁重的任務,黨中央、國務院審時度勢,將集中連片特困地區(qū)作為新時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。要致富,先修路。作為國民經濟的先頭部隊,交通運輸部門在打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中應當大有作為。

一、從實際出發(fā)科學籌劃

貧困地區(qū)絕大多數(shù)位于交通運輸?shù)然A設施落后的地方,集中連片特困地區(qū)基礎設施尤其薄弱,既是全國交通運輸發(fā)展的“短板”,也是國家扶貧攻堅的重點和難點,嚴重制約了其與全國同步進入全面小康社會的進程。改革開放以來,集中連片特困地區(qū)交通基礎設施建設取得了較大進展,以鐵路、公路、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網絡正在形成,為經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。但由于歷史、自然、社會等多方面因素影響,集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展與全面建成小康社會和人民群眾脫貧致富的需求相比,還有不少差距。對外通道不暢,高速公路斷頭路較多;國省干線規(guī)模偏小,技術等級偏低;農村公路水平不高,防災抗災能力薄弱;客貨運輸發(fā)展滯后,基本公共服務均等化水平亟待提高。

交通運輸?shù)幕A性、先導性、服務性作用,決定了扶貧攻堅必須交通先行。把集中連片特困地區(qū)作為交通扶貧的主戰(zhàn)場,加快構建立體化、現(xiàn)代化的交通基礎設施網絡,有利于盡快改變滯后面貌,提高自我發(fā)展能力,引導其改善空間布局、調整產業(yè)結構、扎實推進城鎮(zhèn)化進程;有利于增強其承接國內和國際產業(yè)轉移的能力,促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,為破解發(fā)展困局、釋放發(fā)展?jié)摿Αl(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢奠定基礎;有利于推進基本公共服務均等化,保障和改善民生,讓貧困人口共享發(fā)展成果,促進社會和諧穩(wěn)定。

為盡快改變集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展落后面貌,交通運輸部按照中央扶貧開發(fā)工作會議和《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》的部署,充分考慮片區(qū)的自然條件、發(fā)展能力、環(huán)境承載力和經濟社會發(fā)展特點,堅持實事求是、盡力而為、量力而行,因地制宜確定片區(qū)交通運輸發(fā)展目標,研究編制了《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要(2011—2020年)》和11個片區(qū)專項規(guī)劃,與集中連片特困地區(qū)涉及的19個省(區(qū)、市)人民政府分別簽署了共建協(xié)議,推動交通扶貧事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

到2020年,集中連片特困地區(qū)將初步形成以干線鐵路、高速公路、國省干線、民航機場、郵政線路為骨架的綜合運輸網絡,國家高速公路基本建成,具備條件的縣城通二級及以上公路,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路(以瀝青、水泥路為主)、通班車,基本建立農村物流服務體系,城鄉(xiāng)客貨運輸服務效率明顯改善,農村公路服務水平和防災抗災能力明顯提高,交通安全和應急保障能力顯著增強,交通運輸基本公共服務主要指標接近全國平均水平,適應區(qū)域經濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的總體要求。

二、完善網絡提升能力

以解決制約集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展瓶頸為契機,推進交通運輸基本公共服務均等化,加快構建“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡,著力提升運輸體系的服務能力和水平,讓特困地區(qū)人民共享交通運輸改革發(fā)展成果。

加快農村公路建設。農村公路是許多貧困地區(qū)最基礎甚至是惟一的交通方式,也是最重要的生產生活服務設施。把農村公路作為交通建設的重中之重,顯著改善農村生產生活條件,為脫貧致富打下堅實基礎。“十二五”期間分別建設通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村瀝青(水泥)路1.07萬公里和22.2萬公里,解決400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3.9萬個建制村的通暢問題;以加強縣鄉(xiāng)連通、促進資源和旅游開發(fā)為重點,加快縣鄉(xiāng)公路改造,建設一批對貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展有重要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發(fā)路,建設規(guī)模為1.7萬公里。“十三五”期間,繼續(xù)推進剩余具備條件的建制村通瀝青(水泥)路建設,加大縣鄉(xiāng)道建設改造的支持力度。

加快高速公路建設。統(tǒng)籌考慮國家高速公路大通道的貫通,全面提高片區(qū)對外通道的運輸能力。以國家高速公路為建設重點,打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段,有序推進新增國家高速公路和國務院批準的區(qū)域規(guī)劃內明確的高速公路建設,盡快建成區(qū)域內國家高速公路網。“十二五”期間,建設規(guī)模約1.07萬公里。“十三五”期間,基本建成新增國家高速公路和國務院批準的區(qū)域規(guī)劃內明確的高速公路。

加快國省干線公路建設。以省道為主,打通省際、縣際斷頭路,完善區(qū)內路網,建設一批連接重要資源開發(fā)地與旅游景區(qū)、對經濟發(fā)展有突出作用的公路,增加區(qū)域發(fā)展能力。著力提高國省道中二級及以上公路比例,加強通縣二級公路建設,強化制約貧困地區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸路段建設,加強各片區(qū)內部及其與周邊區(qū)域聯(lián)系的干線公路建設,“十二五”期間的建設規(guī)模約2.9萬公里;“十三五”期間進一步加大普通國道和省道的建設力度,提升干線公路的服務能力和水平。

加快公路客貨運輸場站建設。加快縣城老舊客運站改造,依托農村公路建設同步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、建制村汽車??奎c建設,盡快形成以縣級客運站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為重點,以建制村汽車??奎c為輔助,多層次、廣覆蓋的農村客運站場體系。“十二五”期間,改造或遷建272個老舊縣級客運站,建成4000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站和8萬多個建制村汽車??奎c。“十三五”期間,繼續(xù)推進縣級客運站改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站和建制村汽車??奎c建設。

加快客貨運輸服務體系建設。著力改善集中連片特困地區(qū)出行條件,提高交通運輸基本公共服務能力。努力構建客運服務網絡,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展,提高農村客運通達深度和安全水平,實現(xiàn)農村客運“開得通、留得住、有效益”,推進建制村通班車工程。努力構建貨運及物流服務網絡,推進農村生產生活資料配送網絡建設,充分發(fā)揮農村客運班線分布廣的優(yōu)勢,推進片區(qū)公路客運班車帶運小件郵件、快件試點,推進與物流相配套的運輸場站、倉儲、信息平臺等設施建設。發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農村地區(qū)的基礎網絡體系、認知度和市場占有率優(yōu)勢,支持郵政企業(yè)全面參與農村物流網絡建設,積極開展運郵合作和連鎖配送業(yè)務。

加快內河水運建設。加強具備條件的地區(qū)的對外水運通道建設,進一步完善區(qū)域內重要航道及庫(湖)區(qū)水運基礎設施,推進內河港口規(guī)?;I(yè)化發(fā)展,進一步適應區(qū)域物資水上運輸需要。“十二五”期間,改善、新增3633公里航道,新增121個碼頭泊位。

加強生態(tài)環(huán)境保護和安全能力建設。充分考慮集中連片特困地區(qū)自然條件特點,把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為區(qū)域交通發(fā)展的基本前提,把發(fā)展綠色循環(huán)低碳交通運輸作為重要任務,靈活確定適宜當?shù)靥攸c的技術標準和指標,集約節(jié)約利用資源。特別要強化安全發(fā)展理念,加強危橋改造和安全防護設施建設,不斷提高交通基礎設施安全水平,確保人民群眾安全便捷出行。

三、多措并舉合力推進

打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰(zhàn),是一項系統(tǒng)工程。要在注重規(guī)劃引領的基礎上,加大投入、強化支撐,創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌協(xié)調,形成集中連片特困地區(qū)交通運輸科學發(fā)展的整體合力。

穩(wěn)步推進規(guī)劃實施。貫徹落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實”的扶貧開發(fā)總要求,確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。認真組織實施集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要,處理好近期與遠期、需要與可能的關系,合理安排好“十二五”和“十三五”期間的建設內容,扎實做好相關項目安排和對接,加強項目管理,嚴格工程質量,確保規(guī)劃順利實施。

加大資金支持力度。進一步加大車購稅資金對交通扶貧的支持力度,考慮到交通建設成本上升、地方配套能力不足的實際困難,交通運輸部在“十二五”規(guī)劃向西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)傾斜支持的基礎上,將“十二五”車購稅預期增量資金的絕大部分投入到集中連片特困地區(qū),主要用于提高補助標準而非擴大規(guī)模,其中普通國道補助標準在“十一五”基礎上提高了2.6倍以上,通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村瀝青(水泥)路補助標準分別提高了1倍和1.5倍。加大各級地方財政對交通的投資力度,依法實施優(yōu)惠的稅收和土地政策等支持普通公路建設,統(tǒng)籌使用各級各類扶貧資金并向交通扶貧建設項目傾斜。結合新農村建設和一事一議制度,鼓勵農民自愿投工投勞投資參與交通扶貧建設,積極爭取以工代賑資金用于農村公路建設,鼓勵企業(yè)、個人捐資捐助支持交通建設。

加強科技人才支撐。強化對集中連片特困地區(qū)公路建設、災害防治、綠色環(huán)保、安全應急等技術的研究,加快新技術在集中連片特困地區(qū)交通建設中的推廣應用。建立人才交流培訓機制,部與相關省區(qū)市加強對集中連片特困地區(qū)基層公路建設、管理、養(yǎng)護等交通專業(yè)技術人才的培訓,進一步幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)交通建設技術、管理人才。

完善協(xié)作聯(lián)動機制。營造政府部門、社會力量和廣大群眾共同支持和參與交通建設的良好氛圍。強化部省協(xié)調聯(lián)動,在規(guī)劃編制、項目審批、資金安排、示范試點建設等方面共同研究和推進。強化省際協(xié)調聯(lián)動,加強跨省際重大交通基礎設施建設項目的銜接,推進區(qū)域一體化發(fā)展。強化部際聯(lián)動,發(fā)揮好部際聯(lián)系會議的平臺作用,互相支持配合,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)合作共贏。

加強監(jiān)督檢查。建立健全交通扶貧規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制,加強建設項目決策、資金使用管理、工程建設進度、質量等方面的監(jiān)督檢查力度。強化審計監(jiān)督,確保交通扶貧建設資金高效、安全運行。建立完善交通扶貧統(tǒng)計制度,加強交通扶貧建設情況的統(tǒng)計監(jiān)測、分析評估。

“小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)”。加快集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展,是促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展、助推全面小康社會建設的基礎工程,我們將按照中央決策部署,以時不我待的緊迫感,不畏艱難的精神面貌,實事求是的科學態(tài)度,統(tǒng)籌安排的工作措施,不斷取得交通扶貧攻堅戰(zhàn)的新勝利,為集中連片特困地區(qū)與全國同步進入全面小康社會,提供強有力的交通運輸服務保障。
 
 
[ 資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 違規(guī)舉報 ]  [ 關閉窗口 ]

 
0條 [查看全部]  相關評論

 
推薦企業(yè)
 
 
 
 
 
 
 
推薦資訊
點擊排行

?2006-2016 混凝土網版權所有

地址:上海市楊浦區(qū)國康路100號國際設計中心12樓 服務熱線:021-65983162

備案號: 滬ICP備09002744號-2 技術支持:上海砼網信息科技有限公司

滬公網安備 31011002000482號