湘江蜿蜒北上，串起長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三座城市。在這段長(zhǎng)不到70公里的湘江兩側(cè)，三座城市呈“品”字鋪開(kāi)，兩兩相距不足40公里，形成湖南無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)。
延承“一體化”的發(fā)展模式，長(zhǎng)株潭城市群以“超級(jí)城市”的形態(tài)呈現(xiàn)，成為輻射周邊常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五個(gè)市區(qū)乃至整個(gè)湖南新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
三市互通構(gòu)建“大城時(shí)代”
湖南面積、人口分居中部第一、第二，但城鎮(zhèn)化水平卻不高，甚至偏低?！爸行某鞘械木C合承載能力不足，難以帶動(dòng)一個(gè)7000多萬(wàn)人口的大省?！焙鲜尚娃k主任徐湘平坦言，湖南的城鎮(zhèn)化有著必須直視的短板。
2007年歲末，長(zhǎng)株潭地區(qū)獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，正式開(kāi)啟“一體化”發(fā)展模式，并開(kāi)始逐漸改變這一現(xiàn)狀。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三座城市的先天“稟賦”令其成為湖南無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圈，后天“兩型示范區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，亦助其成為湖南加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化當(dāng)之無(wú)愧的核心引擎。
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬曾指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上就是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)、要素的競(jìng)爭(zhēng)。形成“湖南磁場(chǎng)”，需要有更為誘人的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭城市群是中國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，湖南發(fā)展的核心區(qū)、示范區(qū)和帶動(dòng)區(qū)，“湖南一定要打好長(zhǎng)株潭這張牌，下大力氣做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群，使之成為湖南振興發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力”。
在長(zhǎng)株潭“一體化”規(guī)劃建設(shè)布局下，為消除城市間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的阻礙，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為首要突破的壁壘。徐湘平介紹，武廣高鐵建成通車，芙蓉大道、紅易大道等城際干道、高速公路對(duì)接順暢，長(zhǎng)株潭城際鐵路、滬昆高鐵正在建設(shè)……城際交通網(wǎng)的形成再次拉近三市距離，激發(fā)城市群互動(dòng)發(fā)展的活力。
“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”形成的同時(shí)，三市也開(kāi)始了立足于各自優(yōu)勢(shì)的“組團(tuán)共進(jìn)”式發(fā)展，以長(zhǎng)沙為主的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、株洲突出的軌道交通設(shè)備制造、湘潭領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系在三市展開(kāi)布局，實(shí)現(xiàn)個(gè)體優(yōu)勢(shì)與整體優(yōu)勢(shì)的最大化，形成聚集效應(yīng)。
一批跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群同樣在城市群中迅速成長(zhǎng)：以中聯(lián)重科、山河智能、三一重工等為主具有自主創(chuàng)新能力的工程機(jī)械，以株洲電力機(jī)車、時(shí)代機(jī)車、湘電集團(tuán)等為主的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)力發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以中電48所為龍頭的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群……
徐湘平表示，通過(guò)長(zhǎng)株潭一體化，打破行政壁壘，打造核心增長(zhǎng)極，通過(guò)提升城市群各市的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和功能分工，在更大范圍內(nèi)實(shí)行了資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了人流、資金流、物質(zhì)流、科技流向該區(qū)域的聚集。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給予了佐證：長(zhǎng)株潭地區(qū)2013年上半年長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP4680.91億元，全省占比超過(guò)四成，而2007年該地區(qū)全年GDP約3411億元；今年上半年，以長(zhǎng)株潭為核心輻射周邊的岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的環(huán)長(zhǎng)株潭八市則占據(jù)湖南GDP總量近八成；2012年，該城市群63.39%的城鎮(zhèn)化率分別高出全省、全國(guó)平均水平16.74個(gè)和10.79個(gè)百分點(diǎn)。
2012年出臺(tái)的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2012-2020)》提出，構(gòu)建以長(zhǎng)株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系。到2015年，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化率可達(dá)到70%，長(zhǎng)株潭將被定為于“超級(jí)城市”強(qiáng)勢(shì)呈現(xiàn)，進(jìn)而帶動(dòng)周邊常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五個(gè)市區(qū)、乃至整個(gè)湖南城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，并成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和中部崛起的標(biāo)桿之一。
“產(chǎn)城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展
“新型城鎮(zhèn)化，在于人的城鎮(zhèn)化”，這已成為一種共識(shí)。湖南省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(zhǎng)易小林認(rèn)為，十八大報(bào)告提出“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，而不是“農(nóng)村城市化”，這是有其深度內(nèi)涵的。
新型城鎮(zhèn)化，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，也不是單純的拆遷改建，農(nóng)民“進(jìn)入了城市”不等于就是“融入了城市”。要讓農(nóng)民真正融入城市，不僅其戶籍變成了市民，在城鎮(zhèn)安了家，還要在城市就業(yè)，享受城市公共服務(wù)，甚至從生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和思想觀念上，都要逐漸接受城市文化和城市文明。
離湘潭縣城12公里，有一個(gè)響水鄉(xiāng)。10年前，這里還默默無(wú)聞，大多地方雜草叢生。而今，響水鄉(xiāng)已是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的五大示范區(qū)之一，湘潭市崛起最為迅速的經(jīng)濟(jì)園區(qū)之一，其鄉(xiāng)名也逐漸被“湘潭九華示范區(qū)”所取代。
延承“一體化”的發(fā)展模式，長(zhǎng)株潭城市群以“超級(jí)城市”的形態(tài)呈現(xiàn)，成為輻射周邊常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五個(gè)市區(qū)乃至整個(gè)湖南新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
三市互通構(gòu)建“大城時(shí)代”
湖南面積、人口分居中部第一、第二，但城鎮(zhèn)化水平卻不高，甚至偏低?！爸行某鞘械木C合承載能力不足，難以帶動(dòng)一個(gè)7000多萬(wàn)人口的大省?！焙鲜尚娃k主任徐湘平坦言，湖南的城鎮(zhèn)化有著必須直視的短板。
2007年歲末，長(zhǎng)株潭地區(qū)獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，正式開(kāi)啟“一體化”發(fā)展模式，并開(kāi)始逐漸改變這一現(xiàn)狀。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三座城市的先天“稟賦”令其成為湖南無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展圈，后天“兩型示范區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，亦助其成為湖南加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化當(dāng)之無(wú)愧的核心引擎。
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬曾指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上就是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)、要素的競(jìng)爭(zhēng)。形成“湖南磁場(chǎng)”，需要有更為誘人的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭城市群是中國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，湖南發(fā)展的核心區(qū)、示范區(qū)和帶動(dòng)區(qū)，“湖南一定要打好長(zhǎng)株潭這張牌，下大力氣做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群，使之成為湖南振興發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力”。
在長(zhǎng)株潭“一體化”規(guī)劃建設(shè)布局下，為消除城市間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的阻礙，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為首要突破的壁壘。徐湘平介紹，武廣高鐵建成通車，芙蓉大道、紅易大道等城際干道、高速公路對(duì)接順暢，長(zhǎng)株潭城際鐵路、滬昆高鐵正在建設(shè)……城際交通網(wǎng)的形成再次拉近三市距離，激發(fā)城市群互動(dòng)發(fā)展的活力。
“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”形成的同時(shí)，三市也開(kāi)始了立足于各自優(yōu)勢(shì)的“組團(tuán)共進(jìn)”式發(fā)展，以長(zhǎng)沙為主的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、株洲突出的軌道交通設(shè)備制造、湘潭領(lǐng)先的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系在三市展開(kāi)布局，實(shí)現(xiàn)個(gè)體優(yōu)勢(shì)與整體優(yōu)勢(shì)的最大化，形成聚集效應(yīng)。
一批跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群同樣在城市群中迅速成長(zhǎng)：以中聯(lián)重科、山河智能、三一重工等為主具有自主創(chuàng)新能力的工程機(jī)械，以株洲電力機(jī)車、時(shí)代機(jī)車、湘電集團(tuán)等為主的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)力發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以中電48所為龍頭的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群……
徐湘平表示，通過(guò)長(zhǎng)株潭一體化，打破行政壁壘，打造核心增長(zhǎng)極，通過(guò)提升城市群各市的規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和功能分工，在更大范圍內(nèi)實(shí)行了資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了人流、資金流、物質(zhì)流、科技流向該區(qū)域的聚集。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給予了佐證：長(zhǎng)株潭地區(qū)2013年上半年長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP4680.91億元，全省占比超過(guò)四成，而2007年該地區(qū)全年GDP約3411億元；今年上半年，以長(zhǎng)株潭為核心輻射周邊的岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的環(huán)長(zhǎng)株潭八市則占據(jù)湖南GDP總量近八成；2012年，該城市群63.39%的城鎮(zhèn)化率分別高出全省、全國(guó)平均水平16.74個(gè)和10.79個(gè)百分點(diǎn)。
2012年出臺(tái)的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2012-2020)》提出，構(gòu)建以長(zhǎng)株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系。到2015年，長(zhǎng)株潭城市群城鎮(zhèn)化率可達(dá)到70%，長(zhǎng)株潭將被定為于“超級(jí)城市”強(qiáng)勢(shì)呈現(xiàn)，進(jìn)而帶動(dòng)周邊常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五個(gè)市區(qū)、乃至整個(gè)湖南城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，并成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和中部崛起的標(biāo)桿之一。
“產(chǎn)城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展
“新型城鎮(zhèn)化，在于人的城鎮(zhèn)化”，這已成為一種共識(shí)。湖南省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(zhǎng)易小林認(rèn)為，十八大報(bào)告提出“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，而不是“農(nóng)村城市化”，這是有其深度內(nèi)涵的。
新型城鎮(zhèn)化，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，也不是單純的拆遷改建，農(nóng)民“進(jìn)入了城市”不等于就是“融入了城市”。要讓農(nóng)民真正融入城市，不僅其戶籍變成了市民，在城鎮(zhèn)安了家，還要在城市就業(yè)，享受城市公共服務(wù)，甚至從生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和思想觀念上，都要逐漸接受城市文化和城市文明。
離湘潭縣城12公里，有一個(gè)響水鄉(xiāng)。10年前，這里還默默無(wú)聞，大多地方雜草叢生。而今，響水鄉(xiāng)已是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的五大示范區(qū)之一，湘潭市崛起最為迅速的經(jīng)濟(jì)園區(qū)之一，其鄉(xiāng)名也逐漸被“湘潭九華示范區(qū)”所取代。
