住房、教育、醫(yī)療保障一直是國家最為關注的三大民生問題，其中住房問題為其中之一。近幾年來，中國的樓市一直是一片欣欣向榮的景象，在這期間，全中國的混凝土行業(yè)發(fā)展速度迅猛，商品混凝土生產企業(yè)也在這期間如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。直到2010年4月份，國家為了遏制房價過度上漲和投機商過度投資，陸續(xù)在各線城市出臺了“限購令”。如此一來，銀行房貸額度不放松，政府政策調控無法看到松動的跡象，加上房價過高，人們對樓市處于觀望的態(tài)度。到了今年11月份，房地產行業(yè)市場成交量大量下滑，直接導致房地產企業(yè)財務狀況危機四伏。對于混凝土行業(yè)來說，商混生產企業(yè)過多，供應量不斷增加，但是樓市成交量卻在減少，對混凝土需求量也在減少，直接威脅到企業(yè)生存，所以就出現(xiàn)了各商品混凝土生產企業(yè)間惡性競爭、相互壓價等問題。
湖北省黃岡市混凝土生產企業(yè)是從2008年開始起步的，至2011年，短短4年時間，黃岡市辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的商品混凝土生產企業(yè)已達到21家，其中已投入生存經營的有16家，在建5家，商品混凝土供應量達到了150萬立方米。但是由于黃岡市人口密集度不高，交通不便，經濟落后，在加上市場的推動，黃岡市的商品混凝土行業(yè)也出現(xiàn)了一些問題，比如法制建設滯后、管理過程中經常遇到沒有合適的法律法規(guī)手段和條款進行管理的問題；黃岡市商品混凝土生產企業(yè)在起步階段存在無證生產和部分生產企業(yè)兩證不齊全的問題；企業(yè)發(fā)展過多，競爭過于激烈，存在一個互相壓價、發(fā)展較為混亂的狀況。
黃岡市散裝辦積極出臺方案，解決商混生產企業(yè)問題
黃岡市散裝辦針對以上問題，于今年11月7日至16日對黃岡市商品混凝土行業(yè)開展了一個關于建筑市場、質量、安全的大檢查。并及時進行了下一步工作安排，確保問題及時得到解決。一是進行深入調查研究，找出問題的根源，對今年上半年專項檢查過程中的鋼筋加工質量存在問題的13家施工企業(yè)和9家商混企業(yè)進行了通報，責令限期整改到位的具體措施，同時，要求企業(yè)要走出去，并向先進市州學習，拿出切實可行的措施，解決存在的問題。要在管理方法、模式上不斷創(chuàng)新，研究出臺一批行之有效的規(guī)模性文件，將現(xiàn)有的過于分散的管理條文，整合在一起，既規(guī)范管理，又提高行政效能。二是針對部分生產企業(yè)無證生產的問題，黃岡市散裝辦于2011年制發(fā)4份《湖北省建設行政執(zhí)法建議書》，并分別要求團風縣、蘄春縣、英山縣、麻城市住建局依法嚴肅處理所轄4家無企業(yè)生產資質的商混企業(yè)；制發(fā)2份《湖北省建設行政執(zhí)法停工停產通知書》責令黃岡城區(qū)兩家資質不齊全企業(yè)停業(yè)整頓；制發(fā)3份《湖北省建設行政管理指導書》指導黃岡城區(qū)3家在建企業(yè)按要求依法依規(guī)開展建設施工和生產經營活動，對不依法辦事的企業(yè)，要一追到底，徹底要求商混企業(yè)整改到位，決不姑息遷就，逐步規(guī)范商混企業(yè)的市場行為。三是對于企業(yè)間惡意競爭、互相壓價的問題，黃岡市散裝辦主動與建筑定額管理部門聯(lián)系，要求調整定額指導價并制定各縣（市）城區(qū)的商混定額指導價,并協(xié)助企業(yè)間制定行業(yè)自律條約，防范惡意降價競爭，一經核實為惡意降價競爭行為，將情況通報給該企業(yè)的上級管理部門，并給予罰款處罰。
五大措施促進黃岡市商品混凝土工作的發(fā)展
黃岡市散裝辦積極發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，同時不斷積累經驗，針對黃岡市商品混凝土行業(yè)未來的生存和未來的發(fā)展方向，黃岡市散裝辦聯(lián)合黃岡市住建廳制定了五項措施來更好的促進黃岡市商品混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展。
一是政策啟動。黃岡市散裝辦經與黃岡市政府法制辦和相關部門多次協(xié)商、調研、修改、并經黃岡市市長辦公會研究通過，黃岡市人民政府于2007年5月正式發(fā)文《黃岡城區(qū)發(fā)展預拌混凝土管理辦法》，自此，黃岡市城區(qū)“禁現(xiàn)”和發(fā)展商混工作正式啟動。二是宣傳發(fā)動。黃岡市散裝辦每年投入大量資金在制作宣傳畫冊、資料、知識臺歷上，并通過安排宣傳車、懸掛橫幅，在各大報刊如《黃岡日報》、《鄂東晚報》和電視節(jié)目如《黃岡電視臺》等進行輿論宣傳，來減少推散阻力，確保商混行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是依法強力推動，用法律法規(guī)保駕護航，解決重點難點問題。幾年下來，黃岡市共下達《限期整改通知書》等法律文件146件，及時糾正違法行為，提高了“禁現(xiàn)”率和商混使用率。四是典型帶動。借鑒一些優(yōu)秀企業(yè)的示范經驗，并學習黃岡城區(qū)“禁現(xiàn)”成功的經驗，召開黃岡市“禁現(xiàn)”工作現(xiàn)場觀摩會，以一帶十有力的促進了黃岡市縣市城區(qū)“禁現(xiàn)”和商品混凝土的發(fā)展。五是聯(lián)動監(jiān)管。黃岡市散辦主動向政府部門匯報，要求落實市、縣二級工作責任狀，擴大管理范圍，延伸管理手段，增強工作力度，變部門管理為政府責任。并在2011年5月31日召開的“全市建筑節(jié)能工作會議上”，黃岡市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標責任書，變部門管理為政府管理，延伸了管理手段，逐步縮小“禁現(xiàn)”盲區(qū)。憑行業(yè)服務監(jiān)管，確保商品混凝土質量安全。
目前，黃岡散辦正在針對一城多家商混企業(yè)間的無序競爭展開調研，查病癥，找根源，擬推出城區(qū)商混企業(yè)聯(lián)合銷售的方式來，再一次規(guī)范市場行為，具體措施正在擬定中。
黃岡市散裝辦通過種種舉措，實事求是，積極探索研究發(fā)展商品混凝土的經驗，大力推進和加強商品混凝土的發(fā)展，為黃岡市商品混凝土行業(yè)在房地產危機期間創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做出了巨大的貢獻。
湖北省黃岡市混凝土生產企業(yè)是從2008年開始起步的，至2011年，短短4年時間，黃岡市辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的商品混凝土生產企業(yè)已達到21家，其中已投入生存經營的有16家，在建5家，商品混凝土供應量達到了150萬立方米。但是由于黃岡市人口密集度不高，交通不便，經濟落后，在加上市場的推動，黃岡市的商品混凝土行業(yè)也出現(xiàn)了一些問題，比如法制建設滯后、管理過程中經常遇到沒有合適的法律法規(guī)手段和條款進行管理的問題；黃岡市商品混凝土生產企業(yè)在起步階段存在無證生產和部分生產企業(yè)兩證不齊全的問題；企業(yè)發(fā)展過多，競爭過于激烈，存在一個互相壓價、發(fā)展較為混亂的狀況。
黃岡市散裝辦積極出臺方案，解決商混生產企業(yè)問題
黃岡市散裝辦針對以上問題，于今年11月7日至16日對黃岡市商品混凝土行業(yè)開展了一個關于建筑市場、質量、安全的大檢查。并及時進行了下一步工作安排，確保問題及時得到解決。一是進行深入調查研究，找出問題的根源，對今年上半年專項檢查過程中的鋼筋加工質量存在問題的13家施工企業(yè)和9家商混企業(yè)進行了通報，責令限期整改到位的具體措施，同時，要求企業(yè)要走出去，并向先進市州學習，拿出切實可行的措施，解決存在的問題。要在管理方法、模式上不斷創(chuàng)新，研究出臺一批行之有效的規(guī)模性文件，將現(xiàn)有的過于分散的管理條文，整合在一起，既規(guī)范管理，又提高行政效能。二是針對部分生產企業(yè)無證生產的問題，黃岡市散裝辦于2011年制發(fā)4份《湖北省建設行政執(zhí)法建議書》，并分別要求團風縣、蘄春縣、英山縣、麻城市住建局依法嚴肅處理所轄4家無企業(yè)生產資質的商混企業(yè)；制發(fā)2份《湖北省建設行政執(zhí)法停工停產通知書》責令黃岡城區(qū)兩家資質不齊全企業(yè)停業(yè)整頓；制發(fā)3份《湖北省建設行政管理指導書》指導黃岡城區(qū)3家在建企業(yè)按要求依法依規(guī)開展建設施工和生產經營活動，對不依法辦事的企業(yè)，要一追到底，徹底要求商混企業(yè)整改到位，決不姑息遷就，逐步規(guī)范商混企業(yè)的市場行為。三是對于企業(yè)間惡意競爭、互相壓價的問題，黃岡市散裝辦主動與建筑定額管理部門聯(lián)系，要求調整定額指導價并制定各縣（市）城區(qū)的商混定額指導價,并協(xié)助企業(yè)間制定行業(yè)自律條約，防范惡意降價競爭，一經核實為惡意降價競爭行為，將情況通報給該企業(yè)的上級管理部門，并給予罰款處罰。
五大措施促進黃岡市商品混凝土工作的發(fā)展
黃岡市散裝辦積極發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，同時不斷積累經驗，針對黃岡市商品混凝土行業(yè)未來的生存和未來的發(fā)展方向，黃岡市散裝辦聯(lián)合黃岡市住建廳制定了五項措施來更好的促進黃岡市商品混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展。
一是政策啟動。黃岡市散裝辦經與黃岡市政府法制辦和相關部門多次協(xié)商、調研、修改、并經黃岡市市長辦公會研究通過，黃岡市人民政府于2007年5月正式發(fā)文《黃岡城區(qū)發(fā)展預拌混凝土管理辦法》，自此，黃岡市城區(qū)“禁現(xiàn)”和發(fā)展商混工作正式啟動。二是宣傳發(fā)動。黃岡市散裝辦每年投入大量資金在制作宣傳畫冊、資料、知識臺歷上，并通過安排宣傳車、懸掛橫幅，在各大報刊如《黃岡日報》、《鄂東晚報》和電視節(jié)目如《黃岡電視臺》等進行輿論宣傳，來減少推散阻力，確保商混行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是依法強力推動，用法律法規(guī)保駕護航，解決重點難點問題。幾年下來，黃岡市共下達《限期整改通知書》等法律文件146件，及時糾正違法行為，提高了“禁現(xiàn)”率和商混使用率。四是典型帶動。借鑒一些優(yōu)秀企業(yè)的示范經驗，并學習黃岡城區(qū)“禁現(xiàn)”成功的經驗，召開黃岡市“禁現(xiàn)”工作現(xiàn)場觀摩會，以一帶十有力的促進了黃岡市縣市城區(qū)“禁現(xiàn)”和商品混凝土的發(fā)展。五是聯(lián)動監(jiān)管。黃岡市散辦主動向政府部門匯報，要求落實市、縣二級工作責任狀，擴大管理范圍，延伸管理手段，增強工作力度，變部門管理為政府責任。并在2011年5月31日召開的“全市建筑節(jié)能工作會議上”，黃岡市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標責任書，變部門管理為政府管理，延伸了管理手段，逐步縮小“禁現(xiàn)”盲區(qū)。憑行業(yè)服務監(jiān)管，確保商品混凝土質量安全。
目前，黃岡散辦正在針對一城多家商混企業(yè)間的無序競爭展開調研，查病癥，找根源，擬推出城區(qū)商混企業(yè)聯(lián)合銷售的方式來，再一次規(guī)范市場行為，具體措施正在擬定中。
黃岡市散裝辦通過種種舉措，實事求是，積極探索研究發(fā)展商品混凝土的經驗，大力推進和加強商品混凝土的發(fā)展，為黃岡市商品混凝土行業(yè)在房地產危機期間創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做出了巨大的貢獻。
