據知情人透露，在劉志軍事件中遭受質疑的高鐵聲屏系統(tǒng)被山西博宥集團壟斷的現象，在高鐵采購過程中屢見不鮮，因為現行的招投標制度很容易讓鐵路系統(tǒng)的采購過程充斥著各種不為公眾所知的利益博弈。
里外不分家
據了解，高鐵的招標工作是由鐵道部工程招標中心總體負責操作。鐵道部的紀委會對招標過程進行全程監(jiān)控。
從表面上看來，高鐵的招標無論從標準、程序都嚴謹于其他工程的招標。“高鐵項目最小的標底都在十幾億元以上，所以對參標公司的要求和標準非常高?！辫F道局內部人員透露。
和一般的工程招標一樣，高鐵的招標首先要確定標書標準，其中涉及對參加競標公司的注冊資金、工程經驗、施工單位數量等都有嚴格的規(guī)定。之后，鐵道部工程招標中心會對根據硬性指標進行初選。
據上述鐵道局內部人員透露，在初選過程中就存在很大的漏洞，其中就包括入圍最終名單的競標公司卻沒有相關資質?！澳酶哞F的工建工程來說，競標公司必須要有國家級的土建資質，但經常會發(fā)現諸如科技公司、投資公司會最終入圍?！痹撊藛T說。
入圍最終競標的公司由鐵道部內部人員組成的專家評審組決定中標結果。據了解，專家評審組其實都是由鐵道部下屬各鐵路局的負責人或技術總工程師組成。在評標前半天專家才會接到通知趕往評審地點。為了公正化，每次參加評標的專家會通過搖號產生。“事前并不知道我們評的是什么標，哪個項目，都有哪些公司入圍?！币晃粎⑴c過評標的專家表示。
雖然表面上看一切都非常嚴謹并且符合評標規(guī)定，但結果往往會差強人意。據知情人透露，前段時間有一個高鐵的競標項目，最終競標公司的報價與標底相差2億元，而另一家公司的報價與標底相符，但卻沒有中標。
擁有“自己人”的不光是專家組，還輻射至競標公司當中。鐵道部要求，由于高鐵施工的重要性和高標準，競標公司需要和鐵道部下屬的專業(yè)路局進行合作，為的是強強結合，取長補短。而鐵道部把這種形式稱之為“聯合體”?！耙驗橛辛俗约喝?，可操作性就太大了?！鄙鲜鲋槿送嘎?。
高鐵行業(yè)流行這樣一句話：“有實力的拿關系，沒實力的才干活?！焙头康禺a項目中的一級開發(fā)商、二級開發(fā)商一樣，中標公司通過關系把項目拿到手后，把工程再次外包給其他公司，自己則可以坐享其成地分掉一大部分“介紹費”。
對于施工公司來說，不但費心、費力，還得擔責任，所以但凡有點實力的施工單位都不會做工程，這樣也就形成項目層層分包、層層拔皮的現象?！白罱K施工的很可能是一個小施工隊，由于利潤空間越來越小，施工單位就會偷工減料，工程質量可想而之?！鄙鲜鲨F道局內部人員說。
一場作秀
通常情況下，競標企業(yè)如果有關系往往可以拿到整個項目，但為了避免任人為親的負面影響，競標公司也會作一場秀，行業(yè)內俗稱“圍標”。
首先由競標公司自己找十幾家相關資質的公司一起來競標。被找來的公司只需提供資質和營業(yè)執(zhí)照等相關文件，標書則統(tǒng)一由真正的競標公司制作?！拔覀兘洺Ｓ龅綆准夜具f上來的標書一字不差的現象?！眳⑴c高鐵競標評審的一位專家說。
其實競標公司早已經知道標底價位，再加上圍標，中標早已是板上定釘的事。事后競標公司只需給幫忙的“兄弟單位”一部分辛苦費。
“這個行業(yè)里都是這樣，今天你幫我的忙，明天我再幫你的忙?！眳⒓痈哞F競標的一家公司的相關人員說。
還有另一種情況是，本身競標公司非常有關系和實力，但由于種種特殊原因不方面出面，就會找一家公司出面統(tǒng)籌競標和圍標的事，這種背后的公司往往掙到的利潤要遠遠高于競標和圍標公司的收入。
據悉，在評標過程中也會有一些不成文的規(guī)則。在沒有利益關系干擾的情況下，和一般項目評判標準不同的是，高鐵項目并不是哪家公司報價低就用哪家，往往是選擇最接近標底甚至稍高于標底的公司。因為高鐵公司經常會遇到這樣的情況，競標公司報價很低，但工程做到一半就說沒錢，干不下去了，如果到時再換公司，投入更大。
除了招投標過程像一場秀，中標后的監(jiān)管也像走過場。由于高鐵需要趕進度建設，就算過程中有些小問題也是可以過關的，當然，前提也是“里面得有人”。
誰的高鐵？
“高鐵項目程序上操作其實非常嚴謹，所以能從表面上發(fā)現的問題其實都不是核心問題?！鄙鲜鲋槿耸客嘎叮捌毓獾年P于京滬高鐵聲(風)屏障項目突然更換中標公司，其實恰恰是正常行為?！斑@種表面出現所謂的問題，實際上就是因為之前中標的公司做不下來這個活兒。”該人士說。
高鐵項目背后的利益空間也一直難為外界所知。劉志軍剛剛上任鐵道部部長時曾下令所有簽過的工程合同額全部降低30%，對于動輒幾十億元的鐵路項目來說，降低30%意味著幾個億元的落差，但仍有無數公司爭相找關系以求能沾高鐵之芳澤。據了解，我國高鐵每公里的造價高達1億元/公里，遠高于國外水平。
根據了解，目前鐵道部投資鐵路總額巨大，目前每年的利息就達400億元左右，隨著鐵路投資步伐的加快，年利息可能會達到1000億元左右。
上述知情人士表示，高鐵的商業(yè)價值其實非常大，諸如列車上的服務、設備都可以為列車帶來收益。據了解，通信運營商已經逐步進入高鐵，但奇怪的是，高鐵并沒有和運營商進行業(yè)務分成。事實上，以鐵老大這樣的江湖地位與運營商談判，不會處于弱勢。
