日前，全國(guó)人大前副委員長(zhǎng)成思危、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在接受采訪時(shí)，先后表達(dá)了對(duì)產(chǎn)能過剩的關(guān)注，稱這可能將加劇通脹預(yù)期。
“產(chǎn)能過?！笨芍^是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)頑疾。2008年第四季度以來我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的困難，一方面是國(guó)際金融危機(jī)沖擊的外因影響，另一方面也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的內(nèi)因。與資源緊缺和高能耗形成鮮明對(duì)比的是，外需嚴(yán)重萎縮加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。2009年，24個(gè)行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
但產(chǎn)能過剩是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，必須放在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中進(jìn)行分析。產(chǎn)能過剩是指產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)的需求出現(xiàn)了過剩。這種時(shí)間上的不平衡可分為長(zhǎng)期性過剩和周期性過剩。目前中國(guó)主要遭遇的還是產(chǎn)能的周期性過剩問題。周期性產(chǎn)能過剩是指受周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)于當(dāng)前需求的過剩，而一定程度的產(chǎn)能閑置類似于合理庫存，可以調(diào)節(jié)未來需求增長(zhǎng)和波動(dòng)。由于中國(guó)13億人口要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需求，我國(guó)鋼鐵、電力、有色等行業(yè)短期內(nèi)存在著產(chǎn)能過剩問題，但長(zhǎng)期看還具備較大幅度的增長(zhǎng)空間。2009年我國(guó)鋼材表觀消費(fèi)量為5.6億噸，每萬元GDP鋼材消費(fèi)量為169公斤，人均鋼材消費(fèi)量為430公斤，這兩個(gè)數(shù)字均低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化中期時(shí)的鋼鐵消費(fèi)水平。
因此，治理產(chǎn)能過剩不能一概而論，除了繼續(xù)在內(nèi)部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，還需有更廣闊的國(guó)際化視野?？梢钥吹?，金融危機(jī)不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢(shì)。放眼全球，由于不同國(guó)家資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平差別巨大，某些行業(yè)的產(chǎn)能在一國(guó)可能顯著過剩，但從某一國(guó)際區(qū)域來看并不過剩。在產(chǎn)能過剩壓力下，越來越多國(guó)家中的企業(yè)加入到跨國(guó)營(yíng)銷和跨國(guó)生產(chǎn)的陣營(yíng)中來。針對(duì)目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)的國(guó)際化，通過“走出去”的方式來轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。
如果從上述視野來審視當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題，就能夠進(jìn)一步將我們目前認(rèn)定的產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分，并能更客觀、科學(xué)地尋求解決產(chǎn)能過剩的新途徑和可能性。如一部分行業(yè)的產(chǎn)能無論從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)、從結(jié)構(gòu)和周期來看都是過剩的，需要堅(jiān)決限產(chǎn)調(diào)控；而有的則是國(guó)內(nèi)短期過剩、而國(guó)際則不過剩，需要考慮促進(jìn)出口或者產(chǎn)能輸出；有的是國(guó)內(nèi)國(guó)際短期均過剩，但中長(zhǎng)期來看并不過剩，需要考慮適度控制，扶植行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)嘗試國(guó)際化。以鋼鐵業(yè)為例，雖然我國(guó)對(duì)鋼鐵還有著巨大的需求空間，也不應(yīng)把“中國(guó)需要”完全等同于“中國(guó)制造”，考慮到鐵礦石的海運(yùn)費(fèi)和煉鋼的高耗能，與其到海外收購鐵礦石，不如將部分鋼鐵產(chǎn)能移到國(guó)外，就地取材造成鋼鐵后再運(yùn)回國(guó)內(nèi)，或是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過剩的上策。
值得憂慮的是，在產(chǎn)能國(guó)際化過程中，中國(guó)金融業(yè)在某種程度上是落后于大企業(yè)“走出去”進(jìn)程。國(guó)內(nèi)銀行業(yè)更多提供的是信貸、結(jié)算等“單兵種”局部支持，而海外上市安排、大型企業(yè)海外收購等核心方案，大多還是由高盛、摩根斯坦利等國(guó)際投行策劃和推動(dòng)。在國(guó)際金融新秩序重塑、我國(guó)企業(yè)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，盡快打造我國(guó)世界級(jí)金融航母，爭(zhēng)奪國(guó)際金融的話語權(quán)，是更好彌補(bǔ)產(chǎn)能國(guó)際化金融支持短板的當(dāng)務(wù)之急。
“產(chǎn)能過?！笨芍^是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)頑疾。2008年第四季度以來我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的困難，一方面是國(guó)際金融危機(jī)沖擊的外因影響，另一方面也有我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的內(nèi)因。與資源緊缺和高能耗形成鮮明對(duì)比的是，外需嚴(yán)重萎縮加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。2009年，24個(gè)行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
但產(chǎn)能過剩是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，必須放在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中進(jìn)行分析。產(chǎn)能過剩是指產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)的需求出現(xiàn)了過剩。這種時(shí)間上的不平衡可分為長(zhǎng)期性過剩和周期性過剩。目前中國(guó)主要遭遇的還是產(chǎn)能的周期性過剩問題。周期性產(chǎn)能過剩是指受周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)于當(dāng)前需求的過剩，而一定程度的產(chǎn)能閑置類似于合理庫存，可以調(diào)節(jié)未來需求增長(zhǎng)和波動(dòng)。由于中國(guó)13億人口要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需求，我國(guó)鋼鐵、電力、有色等行業(yè)短期內(nèi)存在著產(chǎn)能過剩問題，但長(zhǎng)期看還具備較大幅度的增長(zhǎng)空間。2009年我國(guó)鋼材表觀消費(fèi)量為5.6億噸，每萬元GDP鋼材消費(fèi)量為169公斤，人均鋼材消費(fèi)量為430公斤，這兩個(gè)數(shù)字均低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化中期時(shí)的鋼鐵消費(fèi)水平。
因此，治理產(chǎn)能過剩不能一概而論，除了繼續(xù)在內(nèi)部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，還需有更廣闊的國(guó)際化視野?？梢钥吹?，金融危機(jī)不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢(shì)。放眼全球，由于不同國(guó)家資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平差別巨大，某些行業(yè)的產(chǎn)能在一國(guó)可能顯著過剩，但從某一國(guó)際區(qū)域來看并不過剩。在產(chǎn)能過剩壓力下，越來越多國(guó)家中的企業(yè)加入到跨國(guó)營(yíng)銷和跨國(guó)生產(chǎn)的陣營(yíng)中來。針對(duì)目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，中國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)的國(guó)際化，通過“走出去”的方式來轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。
如果從上述視野來審視當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題，就能夠進(jìn)一步將我們目前認(rèn)定的產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分，并能更客觀、科學(xué)地尋求解決產(chǎn)能過剩的新途徑和可能性。如一部分行業(yè)的產(chǎn)能無論從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)、從結(jié)構(gòu)和周期來看都是過剩的，需要堅(jiān)決限產(chǎn)調(diào)控；而有的則是國(guó)內(nèi)短期過剩、而國(guó)際則不過剩，需要考慮促進(jìn)出口或者產(chǎn)能輸出；有的是國(guó)內(nèi)國(guó)際短期均過剩，但中長(zhǎng)期來看并不過剩，需要考慮適度控制，扶植行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)嘗試國(guó)際化。以鋼鐵業(yè)為例，雖然我國(guó)對(duì)鋼鐵還有著巨大的需求空間，也不應(yīng)把“中國(guó)需要”完全等同于“中國(guó)制造”，考慮到鐵礦石的海運(yùn)費(fèi)和煉鋼的高耗能，與其到海外收購鐵礦石，不如將部分鋼鐵產(chǎn)能移到國(guó)外，就地取材造成鋼鐵后再運(yùn)回國(guó)內(nèi)，或是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過剩的上策。
值得憂慮的是，在產(chǎn)能國(guó)際化過程中，中國(guó)金融業(yè)在某種程度上是落后于大企業(yè)“走出去”進(jìn)程。國(guó)內(nèi)銀行業(yè)更多提供的是信貸、結(jié)算等“單兵種”局部支持，而海外上市安排、大型企業(yè)海外收購等核心方案，大多還是由高盛、摩根斯坦利等國(guó)際投行策劃和推動(dòng)。在國(guó)際金融新秩序重塑、我國(guó)企業(yè)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，盡快打造我國(guó)世界級(jí)金融航母，爭(zhēng)奪國(guó)際金融的話語權(quán)，是更好彌補(bǔ)產(chǎn)能國(guó)際化金融支持短板的當(dāng)務(wù)之急。
