天津市預拌混凝土行業(yè)發(fā)展趨勢基本與全國發(fā)展趨勢相近，全國預拌混凝土行業(yè)總體發(fā)展高峰在2003年，年增長率達53.96%，以后逐年增長率下降。天津市預拌混凝土行業(yè)發(fā)展最高峰在2002年，年增長率達53.12%，以后逐年增長率下降，但目前仍保持10%以上的增長率。預計2010年，隨著天津市高速增長的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，還將出現(xiàn)較高的增長率。混凝土預制構(gòu)件也與全國發(fā)展趨勢相近，管樁、管片、橋梁構(gòu)件、輸排水管，以及海洋混凝土構(gòu)件的品種、數(shù)量等都有了飛速發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，2008年年底，天津市已取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)共計92家，建有混凝土攪拌站105個，共有242條生產(chǎn)線投入運營，凈資產(chǎn)超過20億元，實際完成年產(chǎn)值67.75億元，設(shè)計年生產(chǎn)能力為5017萬立方米，統(tǒng)計年產(chǎn)量為2244萬立方米，達到設(shè)計能力的44.73%。至2009年11月份，天津市已取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)共計109家，建有124個混凝土攪拌站，251條生產(chǎn)線投入運營，設(shè)計年生產(chǎn)能力為5650萬立方米，統(tǒng)計產(chǎn)量為2169萬立方米，僅達到設(shè)計能力的38.4%。
不論從宏觀角度，還是從微觀角度分析，全市預拌混凝土建成的企業(yè)產(chǎn)能遠大于實際產(chǎn)量，產(chǎn)能過剩問題相當嚴重。由此引發(fā)的問題及其他因素都在影響著天津預拌混凝土行業(yè)的健康發(fā)展。
市場準入管理機制不健全，無資質(zhì)企業(yè)還在增加
天津市濱海新區(qū)的開發(fā)、開放和城市建設(shè)的提速，為預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，吸引了社會各方面投資于預拌混凝土行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。與此同時，一些對預拌混凝土行業(yè)不熟悉的投資者也紛紛投資建站，在未取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的情況下投入生產(chǎn)，或采取掛靠經(jīng)營方式，嚴重擾亂了市場秩序，給工程質(zhì)量帶來隱患。在這部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)中小而散的企業(yè)過多。
隨著外地施工企業(yè)進津數(shù)量的不斷增加，總包下屬的一些內(nèi)部供應(yīng)（還有一些現(xiàn)場攪拌）設(shè)立的混凝土攪拌站沒有預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)。一些外地水泥生產(chǎn)企業(yè)也進入天津市，收購或投資設(shè)立攪拌站，也未辦理預拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)。這些企業(yè)都未納入天津市混凝土行業(yè)的監(jiān)督和管理。還有企業(yè)以總包名義或“入股”、“租賃”方式承攬了大型、重要工程，而后再進行分包、轉(zhuǎn)包，也出現(xiàn)了現(xiàn)場攪拌的現(xiàn)象。由此為城市環(huán)保和建筑工程質(zhì)量埋下了重大隱患，僅濱海地區(qū)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有無資質(zhì)企業(yè)15家，設(shè)計年生產(chǎn)能力534萬立方米；總包企業(yè)現(xiàn)場攪拌站19家，設(shè)計年生產(chǎn)能力達490萬立方米，總計年生產(chǎn)能力達1024萬立方米。
天津?qū)⒒炷翑嚢枵镜墓芾磔^為薄弱，雖然下發(fā)了建站要進行預審的規(guī)定，但對無資質(zhì)攪拌站擅自投入生產(chǎn)的問題沒有進行查處，至今也沒有限制建站的強制規(guī)定，致使現(xiàn)在投資建站沒辦資質(zhì)即投入生產(chǎn)的問題還在發(fā)生。
建設(shè)監(jiān)督管理部門監(jiān)管不嚴格，無資質(zhì)的攪拌站成為管理真空
天津市建委為加強混凝土行業(yè)管理，2008年下達了“關(guān)于加強商品混凝土和預拌砂漿市場管理的通知”的文件，2009年7月20日又下達了“關(guān)于加強預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分站管理的通知”的文件。文件中明確規(guī)定“企業(yè)必須在獲得商品混凝土和預拌砂漿資質(zhì)后方可進行生產(chǎn)、經(jīng)營。對未取得資質(zhì)擅自進行商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》予以處罰，一年內(nèi)不予接收違法企業(yè)的資質(zhì)申請”。文件中提出設(shè)立預審環(huán)節(jié)，預審內(nèi)容明確為“選址是否符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護和全市預拌商品混凝土企業(yè)布局管理的要求”。但目前的立項預審卻未按文件要求進行，甚至被改變曲解為“生產(chǎn)線預審”，使文件規(guī)定不能嚴格執(zhí)行。
對已取得資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)有多個部門插手管理，監(jiān)督檢查頻繁，企業(yè)應(yīng)接不暇。對無資質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管未明確責任部門，對總包企業(yè)工程現(xiàn)場混凝土攪拌問題和一些無資質(zhì)或掛靠生產(chǎn)的混凝土進入工程問題，目前的監(jiān)管監(jiān)控都處于真空狀態(tài)。
市場競爭秩序混亂，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證
大量資金涌入到預拌混凝土行業(yè)后，很快產(chǎn)生了過度建站、供大于求的諸多弊端。在預拌混凝土市場需求量不足設(shè)計能力的50%時，即轉(zhuǎn)為買方市場。一些企業(yè)為了生存忽視產(chǎn)品質(zhì)量、使用劣質(zhì)原材料、偷逃稅款、墊資供應(yīng)、低價進行惡意競爭，造成了混凝土市場的混亂，也在客觀上助長了拖欠款現(xiàn)象的蔓延。企業(yè)運營的平均利潤不斷下滑，而水泥、砂石、摻合料等原材料價格卻大幅上漲，進一步加重了企業(yè)的負擔。
為規(guī)范市場、制止無序競爭的行為，天津市混凝土專業(yè)委員會自2006年5月開始發(fā)布混凝土行業(yè)自律指導價格。但由于市場不規(guī)范，無資質(zhì)或掛靠單位增多，由此出現(xiàn)了偷稅漏稅、使用劣質(zhì)材料、惡意壓價等一系列問題。特別是一些自稱是規(guī)模型企業(yè)以墊資行為來搶占市場，不遵守行業(yè)自律，使自律指導價格不能真正指導市場發(fā)展。
企業(yè)內(nèi)部管理不能做到規(guī)范化、標準化
天津市建筑業(yè)協(xié)會混凝土專業(yè)委員會通過對84家預拌混凝土企業(yè)和12家混凝土預制構(gòu)件企業(yè)綜合評價檢查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、環(huán)保與安全等方面存在的問題較多。尤其是專業(yè)技術(shù)人員、管理人員嚴重不足，在機械設(shè)備管理和生產(chǎn)計量控制系統(tǒng)管理方面缺失嚴重，人員素質(zhì)亟待提高，必須引起關(guān)注。
現(xiàn)代混凝土工程技術(shù)不斷進步，對混凝土行業(yè)的技術(shù)要求越來越高，這些問題對混凝土行業(yè)的快速和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，要求所有混凝土業(yè)內(nèi)人士必須對企業(yè)現(xiàn)代化管理及現(xiàn)代混凝土的材料、組成、設(shè)計和施工規(guī)程、規(guī)范有更新、更深刻的認識。
社會管理和政策支持有待加強
在稅率上不統(tǒng)一，使企業(yè)不能公平競爭。國家頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，制定了一系列鼓勵投資和擴大內(nèi)需的積極政策，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型及小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%降為3%的政策，但原與小規(guī)模納稅人增值稅征收率相同的混凝土企業(yè)增值稅卻沒有涵蓋其中，即商品混凝土企業(yè)增值稅的征收率仍為6%。金融危機同樣給混凝土企業(yè)帶來諸多困難，為何混凝土企業(yè)增值稅的征收率沒有下調(diào)整為3%呢？
行業(yè)分類不科學。在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754-2002)中，混凝土行業(yè)的行業(yè)分類應(yīng)屬于E門類建筑業(yè)中的其他建筑業(yè)，而不應(yīng)劃入C門類制造業(yè)中，應(yīng)同建筑施工企業(yè)同樣交納營業(yè)稅，而無需交納增值稅。希望將商品混凝土行業(yè)重新定義為預拌混凝土行業(yè)，并將其劃分到建筑業(yè)中只交納營業(yè)稅，從根本上解決商品混凝土行業(yè)增值稅稅率問題。
盲目建立混凝土攪拌站，缺乏總體規(guī)劃，影響環(huán)境保護
發(fā)展預拌混凝土、預制混凝土構(gòu)件的目的是要使混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型，向工業(yè)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；是要實現(xiàn)綠色環(huán)保施工。但目前天津混凝土企業(yè)的建立缺乏總體規(guī)劃管理，布局不合理，環(huán)保意識差，僅重視攪拌、生產(chǎn)系統(tǒng)，而對原材料堆放、運輸都重視不夠，地面不硬化，道路損壞嚴重，料場未采取有效防塵節(jié)能措施，對廢水、廢棄物的處理、利用尚不夠重視。2008年國家環(huán)保總局發(fā)布了“中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準”（HJ/T412-2007）《環(huán)境標識產(chǎn)品技術(shù)要求預拌混凝土》，但至今達標單位很少。
據(jù)統(tǒng)計，2008年年底，天津市已取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)共計92家，建有混凝土攪拌站105個，共有242條生產(chǎn)線投入運營，凈資產(chǎn)超過20億元，實際完成年產(chǎn)值67.75億元，設(shè)計年生產(chǎn)能力為5017萬立方米，統(tǒng)計年產(chǎn)量為2244萬立方米，達到設(shè)計能力的44.73%。至2009年11月份，天津市已取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)共計109家，建有124個混凝土攪拌站，251條生產(chǎn)線投入運營，設(shè)計年生產(chǎn)能力為5650萬立方米，統(tǒng)計產(chǎn)量為2169萬立方米，僅達到設(shè)計能力的38.4%。
不論從宏觀角度，還是從微觀角度分析，全市預拌混凝土建成的企業(yè)產(chǎn)能遠大于實際產(chǎn)量，產(chǎn)能過剩問題相當嚴重。由此引發(fā)的問題及其他因素都在影響著天津預拌混凝土行業(yè)的健康發(fā)展。
市場準入管理機制不健全，無資質(zhì)企業(yè)還在增加
天津市濱海新區(qū)的開發(fā)、開放和城市建設(shè)的提速，為預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，吸引了社會各方面投資于預拌混凝土行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。與此同時，一些對預拌混凝土行業(yè)不熟悉的投資者也紛紛投資建站，在未取得預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的情況下投入生產(chǎn)，或采取掛靠經(jīng)營方式，嚴重擾亂了市場秩序，給工程質(zhì)量帶來隱患。在這部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)中小而散的企業(yè)過多。
隨著外地施工企業(yè)進津數(shù)量的不斷增加，總包下屬的一些內(nèi)部供應(yīng)（還有一些現(xiàn)場攪拌）設(shè)立的混凝土攪拌站沒有預拌混凝土專業(yè)資質(zhì)。一些外地水泥生產(chǎn)企業(yè)也進入天津市，收購或投資設(shè)立攪拌站，也未辦理預拌混凝土生產(chǎn)資質(zhì)。這些企業(yè)都未納入天津市混凝土行業(yè)的監(jiān)督和管理。還有企業(yè)以總包名義或“入股”、“租賃”方式承攬了大型、重要工程，而后再進行分包、轉(zhuǎn)包，也出現(xiàn)了現(xiàn)場攪拌的現(xiàn)象。由此為城市環(huán)保和建筑工程質(zhì)量埋下了重大隱患，僅濱海地區(qū)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有無資質(zhì)企業(yè)15家，設(shè)計年生產(chǎn)能力534萬立方米；總包企業(yè)現(xiàn)場攪拌站19家，設(shè)計年生產(chǎn)能力達490萬立方米，總計年生產(chǎn)能力達1024萬立方米。
天津?qū)⒒炷翑嚢枵镜墓芾磔^為薄弱，雖然下發(fā)了建站要進行預審的規(guī)定，但對無資質(zhì)攪拌站擅自投入生產(chǎn)的問題沒有進行查處，至今也沒有限制建站的強制規(guī)定，致使現(xiàn)在投資建站沒辦資質(zhì)即投入生產(chǎn)的問題還在發(fā)生。
建設(shè)監(jiān)督管理部門監(jiān)管不嚴格，無資質(zhì)的攪拌站成為管理真空
天津市建委為加強混凝土行業(yè)管理，2008年下達了“關(guān)于加強商品混凝土和預拌砂漿市場管理的通知”的文件，2009年7月20日又下達了“關(guān)于加強預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分站管理的通知”的文件。文件中明確規(guī)定“企業(yè)必須在獲得商品混凝土和預拌砂漿資質(zhì)后方可進行生產(chǎn)、經(jīng)營。對未取得資質(zhì)擅自進行商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》予以處罰，一年內(nèi)不予接收違法企業(yè)的資質(zhì)申請”。文件中提出設(shè)立預審環(huán)節(jié)，預審內(nèi)容明確為“選址是否符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護和全市預拌商品混凝土企業(yè)布局管理的要求”。但目前的立項預審卻未按文件要求進行，甚至被改變曲解為“生產(chǎn)線預審”，使文件規(guī)定不能嚴格執(zhí)行。
對已取得資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)有多個部門插手管理，監(jiān)督檢查頻繁，企業(yè)應(yīng)接不暇。對無資質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管未明確責任部門，對總包企業(yè)工程現(xiàn)場混凝土攪拌問題和一些無資質(zhì)或掛靠生產(chǎn)的混凝土進入工程問題，目前的監(jiān)管監(jiān)控都處于真空狀態(tài)。
市場競爭秩序混亂，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證
大量資金涌入到預拌混凝土行業(yè)后，很快產(chǎn)生了過度建站、供大于求的諸多弊端。在預拌混凝土市場需求量不足設(shè)計能力的50%時，即轉(zhuǎn)為買方市場。一些企業(yè)為了生存忽視產(chǎn)品質(zhì)量、使用劣質(zhì)原材料、偷逃稅款、墊資供應(yīng)、低價進行惡意競爭，造成了混凝土市場的混亂，也在客觀上助長了拖欠款現(xiàn)象的蔓延。企業(yè)運營的平均利潤不斷下滑，而水泥、砂石、摻合料等原材料價格卻大幅上漲，進一步加重了企業(yè)的負擔。
為規(guī)范市場、制止無序競爭的行為，天津市混凝土專業(yè)委員會自2006年5月開始發(fā)布混凝土行業(yè)自律指導價格。但由于市場不規(guī)范，無資質(zhì)或掛靠單位增多，由此出現(xiàn)了偷稅漏稅、使用劣質(zhì)材料、惡意壓價等一系列問題。特別是一些自稱是規(guī)模型企業(yè)以墊資行為來搶占市場，不遵守行業(yè)自律，使自律指導價格不能真正指導市場發(fā)展。
企業(yè)內(nèi)部管理不能做到規(guī)范化、標準化
天津市建筑業(yè)協(xié)會混凝土專業(yè)委員會通過對84家預拌混凝土企業(yè)和12家混凝土預制構(gòu)件企業(yè)綜合評價檢查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、環(huán)保與安全等方面存在的問題較多。尤其是專業(yè)技術(shù)人員、管理人員嚴重不足，在機械設(shè)備管理和生產(chǎn)計量控制系統(tǒng)管理方面缺失嚴重，人員素質(zhì)亟待提高，必須引起關(guān)注。
現(xiàn)代混凝土工程技術(shù)不斷進步，對混凝土行業(yè)的技術(shù)要求越來越高，這些問題對混凝土行業(yè)的快速和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，要求所有混凝土業(yè)內(nèi)人士必須對企業(yè)現(xiàn)代化管理及現(xiàn)代混凝土的材料、組成、設(shè)計和施工規(guī)程、規(guī)范有更新、更深刻的認識。
社會管理和政策支持有待加強
在稅率上不統(tǒng)一，使企業(yè)不能公平競爭。國家頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，制定了一系列鼓勵投資和擴大內(nèi)需的積極政策，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型及小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%降為3%的政策，但原與小規(guī)模納稅人增值稅征收率相同的混凝土企業(yè)增值稅卻沒有涵蓋其中，即商品混凝土企業(yè)增值稅的征收率仍為6%。金融危機同樣給混凝土企業(yè)帶來諸多困難，為何混凝土企業(yè)增值稅的征收率沒有下調(diào)整為3%呢？
行業(yè)分類不科學。在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754-2002)中，混凝土行業(yè)的行業(yè)分類應(yīng)屬于E門類建筑業(yè)中的其他建筑業(yè)，而不應(yīng)劃入C門類制造業(yè)中，應(yīng)同建筑施工企業(yè)同樣交納營業(yè)稅，而無需交納增值稅。希望將商品混凝土行業(yè)重新定義為預拌混凝土行業(yè)，并將其劃分到建筑業(yè)中只交納營業(yè)稅，從根本上解決商品混凝土行業(yè)增值稅稅率問題。
盲目建立混凝土攪拌站，缺乏總體規(guī)劃，影響環(huán)境保護
發(fā)展預拌混凝土、預制混凝土構(gòu)件的目的是要使混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型，向工業(yè)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；是要實現(xiàn)綠色環(huán)保施工。但目前天津混凝土企業(yè)的建立缺乏總體規(guī)劃管理，布局不合理，環(huán)保意識差，僅重視攪拌、生產(chǎn)系統(tǒng)，而對原材料堆放、運輸都重視不夠，地面不硬化，道路損壞嚴重，料場未采取有效防塵節(jié)能措施，對廢水、廢棄物的處理、利用尚不夠重視。2008年國家環(huán)保總局發(fā)布了“中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準”（HJ/T412-2007）《環(huán)境標識產(chǎn)品技術(shù)要求預拌混凝土》，但至今達標單位很少。
