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南陽“加氣大磚”產(chǎn)能過剩調(diào)查

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-10  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:河南日報
核心提示:南陽“加氣大磚”產(chǎn)能過剩調(diào)查
  ●“加氣大磚”是一種新型的建筑材料,具有質(zhì)輕、隔熱、保溫、隔音、防火、抗震、便于施工等特點(diǎn),被國家有關(guān)部門推廣使用于框架式樓房建設(shè),在“墻改”初期為推廣新型墻體材料作出貢獻(xiàn)。

  ●近年來,“加氣大磚”項目普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過?,F(xiàn)象,帶來了行業(yè)惡性競爭,并導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行困難、市場產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題。

  ●據(jù)記者調(diào)查,南陽“加氣大磚”產(chǎn)能過剩的情況相當(dāng)嚴(yán)重,引發(fā)一系列行業(yè)問題,而背后更是存在著“婆婆太多”、缺乏統(tǒng)一管理等問題。

  A“加氣大磚”全線虧損

  10月23日、24日,記者在南陽市幾家生產(chǎn)加氣混凝土砌塊的企業(yè)走訪,不時會看到堆積如山未銷售出去的加氣大磚,以及一些廠房里停產(chǎn)閑置的專用設(shè)備。

  在南陽錦泰建材廠,4條用于生產(chǎn)加氣大磚的蒸壓釜靜靜地躺著,生產(chǎn)車間里的主要設(shè)備全部閑置著,一臺控制機(jī)器被包得嚴(yán)嚴(yán)的,上面落滿了灰塵。

  在南陽市廣利建材公司院內(nèi),還堆放著一些沒有銷售出去的加氣大磚。這個公司因市場產(chǎn)能過剩停產(chǎn)已有數(shù)月。企業(yè)負(fù)責(zé)人顧華指著廠房邊的高爐說,前幾天給那外面上了一層漆,雖然停產(chǎn)了,設(shè)備還得經(jīng)常維護(hù),每隔一段時間開一次機(jī)器設(shè)備,讓它空轉(zhuǎn)一會兒,否則設(shè)備很快就會壞掉。

  在南陽市天基建材公司,幾輛掛鄂字牌的貨車停在院內(nèi)。公司負(fù)責(zé)人黃廷玉說,市場銷售情況不容樂觀,本地市場早已飽和,只好向周邊地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù),但湖北襄樊有關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)開會研究要抵制外地企業(yè)的加氣大磚產(chǎn)品?!罢f實話,我們幾個合伙人,想跳樓的心都有了”。

  在采訪中,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者講述了當(dāng)?shù)亟ú氖袌錾洗嬖诘墓脂F(xiàn)象。

  多家建材公司負(fù)責(zé)人向記者講起了這樣一件怪事:南陽市荷花廣場的建筑商同時與天基、盛宛、廣利、錦泰四家生產(chǎn)加氣混凝土砌塊的建材公司簽訂了購貨合同,全部是先交貨后付款,建筑商從一家企業(yè)拉貨拉到合同貨物總量的90%多時便不再要貨,而是改向另一家建材公司拉貨。這樣,到廣場建成時,建筑商對四家的合同都處于未完全履行完的狀態(tài),建筑商也以此為由不付貨款。四家供貨的公司每一家都至少有幾百萬元的貨款遲遲不能收回,至今這位建筑商還欠著建材公司六七十萬元的貨款沒有給付。黃廷玉說:“我們這些企業(yè)成了那些建筑商們的無息銀行了?!?

  在南陽市蒲山電廠附近,有幾家生產(chǎn)加氣大磚的企業(yè),這些企業(yè)最初選址的時候其中很重要的一個原因就是沖著電廠的煤灰去的。最初,電廠的煤灰作為廢棄物基本上是不值什么錢的,有的甚至免費(fèi)讓別人拉走。但當(dāng)一家家企業(yè)爭著去拉電廠的煤灰的時候,電廠結(jié)束了免費(fèi)的午餐,而且煤灰的價格一漲再漲。如今,已經(jīng)有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨煤灰價格上漲,生產(chǎn)成本上升,這個行業(yè)越來越難掙錢了。

  B 無奈的行業(yè)自救

  這些怪現(xiàn)象的背后,隱藏著一個當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實,即產(chǎn)能過剩。

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,南陽市全年對加氣大磚的市場需求量大約為20萬立方米,即使按最樂觀的估算,加上南陽市周邊的湖北襄樊、本省信陽、駐馬店等地區(qū),有效需求大約為40萬立方米。作為建材產(chǎn)品,運(yùn)輸成本極大地制約著銷售市場的輻射范圍,銷到更遠(yuǎn)地方去的想法往往是不現(xiàn)實的。

  南陽市加氣大磚的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。據(jù)記者調(diào)查,目前南陽市有手續(xù)的和沒手續(xù)的,手續(xù)齊全的和手續(xù)不全的生產(chǎn)加氣大磚的大小企業(yè)共有9家,這些企業(yè)分別是:南陽市盛宛建材公司、南陽市天基建材公司、南陽市廣利建材公司、南陽市創(chuàng)基建材公司、南陽市億通建材公司、南陽市錦泰建材公司、南陽市三普新型建材公司以及西峽一家企業(yè)、南召鴨河口一家企業(yè)(以下均用簡稱)。

  上述企業(yè)中,年產(chǎn)量達(dá)到10萬立方米以上的有盛宛、天基、廣利,僅盛宛一家的設(shè)計年產(chǎn)量即達(dá)15萬立方米,而按其實際生產(chǎn)能力年產(chǎn)量可達(dá)20萬立方米。南陽市9家企業(yè)加氣大磚年產(chǎn)量在80萬立方米以上。

  產(chǎn)能過剩使建筑商們變得“?!逼饋?,項目還沒有落地,建材公司的銷售人員紛紛找上門,建筑商不用付現(xiàn)款就能拉到貨,而且價格上可以一壓再壓。加氣大磚的市場價格也從最初的每立方米200多元,迅速下降到每立方米100多元。產(chǎn)品銷售價格逼近成本價甚至低于成本價,市場混戰(zhàn)的結(jié)果是,所有企業(yè)都在做著虧本的買賣。錦泰公司總經(jīng)理曹占錦說:“我這個國有企業(yè)硬是讓那些非法小企業(yè)給擠垮了。”

  盛宛、天基、廣利3家企業(yè)的負(fù)責(zé)人都向記者提到了這樣一個情況,他們的企業(yè)在開始建設(shè)時,看到的是市場前景可觀,等企業(yè)建成投產(chǎn)了才發(fā)現(xiàn),很快有一批企業(yè)跟風(fēng)一哄而上,惡性競爭又導(dǎo)致全行業(yè)虧損。

  情急之下,有關(guān)人士開始尋求行業(yè)減產(chǎn)自救。在南陽市新型墻體材料協(xié)會的牽頭、協(xié)調(diào)下,南陽市的幾家生產(chǎn)加氣大磚的主要企業(yè)達(dá)成了一個協(xié)議,即先由盛宛和天基正常開工生產(chǎn),其他企業(yè)暫時停產(chǎn),由開工生產(chǎn)的企業(yè)從利潤中拿出部分資金對停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償,用以維持停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備維護(hù)和必要的人員工資,停產(chǎn)企業(yè)每年從正常生產(chǎn)企業(yè)那里拿到的維護(hù)費(fèi)用都有幾百萬元。

  行業(yè)減產(chǎn)措施實行后,南陽市加氣大磚市場惡性競爭的局面有所緩解,產(chǎn)品價格開始緩慢回升。但新的問題接踵而來,那些沒有參與簽訂停產(chǎn)協(xié)議的企業(yè)看到市場形勢好轉(zhuǎn),原本停產(chǎn)了的現(xiàn)在又加足馬力開工生產(chǎn),還有新的企業(yè)準(zhǔn)備上馬。盛宛和天基兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人對此十分憂心,他們擔(dān)心市場競爭如果再度失控,他們不僅不能拿出補(bǔ)償停產(chǎn)企業(yè)的費(fèi)用,而且還會血本無歸。

  C行業(yè)管理“失控”

  針對加氣混凝土砌塊市場產(chǎn)能過剩問題,10月26日,記者采訪了南陽市墻體材料改革辦公室(簡稱南陽市墻改辦)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

  據(jù)南陽市墻改辦主任劉云河介紹,加氣混凝土砌塊材料作為節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料,最初是政府提倡和鼓勵發(fā)展的,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩也有外部的原因,這兩年受金融危機(jī)影響,城建速度放慢,在禁止大面積建設(shè)集資房之后,房地產(chǎn)開發(fā)市場也不夠景氣,加上老百姓收入減少導(dǎo)致建房減少。

  據(jù)劉云河介紹,我省加氣混凝土砌塊項目在管理上經(jīng)歷了從備案制到核準(zhǔn)制的過程。南陽市9家企業(yè)中只有4家企業(yè)獲得了省發(fā)改委的批準(zhǔn)手續(xù),錦泰最早獲得了省發(fā)改委的批文,廣利的手續(xù)是備案制的,天基和盛宛的手續(xù)是核準(zhǔn)制的。按照省發(fā)改委制定的政策,只有年產(chǎn)量達(dá)到10萬立方米以上的企業(yè)才有資格獲準(zhǔn)生產(chǎn)。

  劉云河說,針對去年市場需求大幅度減少、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的情況,南陽市新型墻體材料協(xié)會對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進(jìn)行限制,組織優(yōu)勢企業(yè)組成生產(chǎn)聯(lián)合體,從受益企業(yè)中拿出利潤補(bǔ)償另四家停產(chǎn)企業(yè)。這么做也是符合國務(wù)院抑制產(chǎn)能過剩政策精神的,省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志對此給予了積極評價。

  劉云河說,但在運(yùn)行一段時間之后,有的沒有參加生產(chǎn)聯(lián)合體的企業(yè)認(rèn)為自己沒有得到補(bǔ)償,又進(jìn)行生產(chǎn)。市墻改辦給有資質(zhì)企業(yè)頒發(fā)了新型墻體材料“確認(rèn)書”,嚴(yán)格來說,沒有獲得“確認(rèn)書”的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是不能在建筑物上使用的。市墻改辦曾接到舉報,有的建筑工地在使用沒有“確認(rèn)書”企業(yè)的產(chǎn)品,市墻改辦自身沒有執(zhí)法權(quán),將相關(guān)情況向市建委質(zhì)量監(jiān)督站作了通報。

  記者到南陽市建委質(zhì)量監(jiān)督站了解情況時,有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,沒有接到過某個工地使用未經(jīng)確認(rèn)墻材的舉報材料。一般情況下,每項工程都有監(jiān)理單位,建委還要進(jìn)行驗收,正規(guī)的建筑工程都不會使用沒有產(chǎn)品確認(rèn)書的產(chǎn)品。

  劉云河說,8月29日,市墻改辦以南陽市新型墻體材料協(xié)會的名義向市發(fā)改委提交了一份報告,建議市發(fā)改委暫停申報核準(zhǔn)蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線項目。

  這份報告上提到,“如果不及時對蒸壓加氣混凝土砌塊項目建設(shè)進(jìn)行制止,不僅會形成過度競爭的局面,給城鄉(xiāng)建設(shè)工程帶來質(zhì)量隱患,而且會造成新的資源、能源和資金的浪費(fèi),這將對我市新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源利用效率和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)造成不利影響?!?

  D “多頭管理”引發(fā)混亂

  10月26日,南陽市發(fā)改委副主任蘇玉南在接受記者采訪時說,在接到市墻改辦的報告后,市發(fā)改委已經(jīng)停止了對蒸壓加氣混凝土砌塊項目的申報核準(zhǔn)。

  對于控制產(chǎn)能過剩問題,蘇玉南說,地方發(fā)改委日常所做的工作是“促發(fā)展”,只要企業(yè)相關(guān)材料準(zhǔn)備齊全、符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,發(fā)改委沒有理由壓著不往上申報,不往上申報企業(yè)會告你不作為。況且,最終核準(zhǔn)審批是在省發(fā)改委,市級發(fā)改委只是一個中間環(huán)節(jié)。

  國家發(fā)改委2004年9月出臺的文件《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》第二十七條規(guī)定,項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門,加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目,以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

  記者就上述條文及南陽市存在一些企業(yè)未經(jīng)發(fā)改委部門審批即開工生產(chǎn)加氣大磚的情況,向蘇玉南提出咨詢,蘇玉南回答說,這種情況應(yīng)當(dāng)屬于屬地管理,即由企業(yè)所在地的區(qū)(縣)發(fā)改委負(fù)責(zé)管理。

  當(dāng)天,記者又趕到南陽市臥龍區(qū)發(fā)改委,需要說明的是,南陽市9家生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè),臥龍區(qū)就占了5家。

  南陽市臥龍區(qū)發(fā)改委副主任陸鐵宛說,企業(yè)要申報一項目,必須先經(jīng)過規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門審批并拿到合法手續(xù)后發(fā)改委部門才會受理,因此控制產(chǎn)能過剩和查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè),不是發(fā)改委部門一家能解決的。

  南陽市臥龍區(qū)發(fā)改委主任宋中印說,發(fā)改委也很想把這件事管起來,但是政府并沒有賦予發(fā)改委部門這個職能,在這種情況下,發(fā)改委不可能協(xié)調(diào)得了其他幾個部門。

  當(dāng)天下午,臥龍區(qū)發(fā)改委辦公室一位工作人員向記者通報稱,區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人要求立刻成立調(diào)查小組深入企業(yè)開展明察暗訪,做好調(diào)查研究;區(qū)發(fā)改委于當(dāng)日下午由兩位主管副主任帶隊,在蒲山鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員配合下,到南陽三普新型建材有限公司實地調(diào)研。區(qū)各相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查,綜合考慮決定,責(zé)令其停止建設(shè)。

  當(dāng)天晚上7點(diǎn)多,記者到南陽三普新型建材有限公司進(jìn)行暗訪時發(fā)現(xiàn),工人們?nèi)栽诰o張地進(jìn)行加氣大磚的生產(chǎn),一名老師傅上到控制臺上操作一些按鈕,下面幾位工人正在拉運(yùn)已經(jīng)制成的加氣大磚。
 
 
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