9條無辜的生命、16人受傷、24輛車被損，湖南株洲高架橋垮塌事件，以這樣的方式被人們記住。在這起罕見的城市高架橋大面積坍塌事件中，除了蘊涵的諸多人禍因素必須關(guān)注外，事故暴露出的建筑行業(yè)痼疾也值得重視。
經(jīng)查實，4月27日，犯罪嫌疑人程繼昂經(jīng)湖南南嶺民爆(002096,股吧)工程有限公司總經(jīng)理高育濱同意，在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠南嶺民爆公司的方式，通過招投標程序中得紅旗路高架橋爆破拆除工程項目；在施工監(jiān)理過程中，拆除工程總監(jiān)理禹卓等人沒有對施工方有無機械拆除高架橋資質(zhì)和相關(guān)安全措施予以審查?？梢?，施工、監(jiān)理單位在管理過程中是漏洞百出。
事實上，這樣的情況在去年杭州地鐵塌方特大安全事故中就有所暴露。雖然國家三令五申禁止建筑企業(yè)搞非法“掛靠”，但遺憾的是，如今的建筑市場上，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)卻絕非個例?，F(xiàn)在的建筑領(lǐng)域，擁有資質(zhì)的企業(yè)參與競標承攬項目，無資質(zhì)企業(yè)通過交納管理費掛靠獲得工程，幾乎已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的一種潛規(guī)則。
建筑行業(yè)之所以流行這一潛規(guī)則，表面上看是利益的驅(qū)動：被掛靠的一方出借自己的無形資產(chǎn)——資質(zhì)，賺取管理費，并在不增加人員、設(shè)備和投資的情況下積累了業(yè)績，為企業(yè)的市場地位打下了基礎(chǔ)；而掛靠單位則不需要花費很大力氣獲得資質(zhì)，通過借用資質(zhì)達到承攬工程、獲得利潤的目的。
實際上，造成這一局面的根本原因在于行業(yè)壟斷。電信、石油、航空等行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，是輿論關(guān)注的熱點，而建筑行業(yè)的壟斷則很少有人注意到（2008年，中國建筑工程總公司總資產(chǎn)已超過1000億元）。目前各省、市主要的建筑市場，大部分掌握在各國有建筑企業(yè)手中，它們處在行業(yè)的塔尖，衣食不愁，而大量的民營企業(yè)在塔底，由于缺少或達不到相關(guān)資質(zhì)，只能靠“掛靠”，通過向國有企業(yè)交納管理費獲得工程，分一點殘羹冷炙。
現(xiàn)在的情形是，國有企業(yè)由于有壟斷優(yōu)勢，活多做不完，需要民營企業(yè)幫著做。但是，由于相關(guān)的資質(zhì)審批門檻極高，能夠以合法身份進入這一領(lǐng)域的民營企業(yè)少之又少，“掛靠”這一畸形的市場現(xiàn)象由此而生。
因此，要從根本上杜絕建筑領(lǐng)域的重大工程事故，必須盡快打破行業(yè)壟斷，培育更多有實力、有資質(zhì)、管理規(guī)范的民營建筑企業(yè)。讓民營建筑企業(yè)參與競爭，有利于建筑企業(yè)優(yōu)勝劣汰，也有利于保證工程質(zhì)量。
經(jīng)查實，4月27日，犯罪嫌疑人程繼昂經(jīng)湖南南嶺民爆(002096,股吧)工程有限公司總經(jīng)理高育濱同意，在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠南嶺民爆公司的方式，通過招投標程序中得紅旗路高架橋爆破拆除工程項目；在施工監(jiān)理過程中，拆除工程總監(jiān)理禹卓等人沒有對施工方有無機械拆除高架橋資質(zhì)和相關(guān)安全措施予以審查?？梢?，施工、監(jiān)理單位在管理過程中是漏洞百出。
事實上，這樣的情況在去年杭州地鐵塌方特大安全事故中就有所暴露。雖然國家三令五申禁止建筑企業(yè)搞非法“掛靠”，但遺憾的是，如今的建筑市場上，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)卻絕非個例?，F(xiàn)在的建筑領(lǐng)域，擁有資質(zhì)的企業(yè)參與競標承攬項目，無資質(zhì)企業(yè)通過交納管理費掛靠獲得工程，幾乎已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的一種潛規(guī)則。
建筑行業(yè)之所以流行這一潛規(guī)則，表面上看是利益的驅(qū)動：被掛靠的一方出借自己的無形資產(chǎn)——資質(zhì)，賺取管理費，并在不增加人員、設(shè)備和投資的情況下積累了業(yè)績，為企業(yè)的市場地位打下了基礎(chǔ)；而掛靠單位則不需要花費很大力氣獲得資質(zhì)，通過借用資質(zhì)達到承攬工程、獲得利潤的目的。
實際上，造成這一局面的根本原因在于行業(yè)壟斷。電信、石油、航空等行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，是輿論關(guān)注的熱點，而建筑行業(yè)的壟斷則很少有人注意到（2008年，中國建筑工程總公司總資產(chǎn)已超過1000億元）。目前各省、市主要的建筑市場，大部分掌握在各國有建筑企業(yè)手中，它們處在行業(yè)的塔尖，衣食不愁，而大量的民營企業(yè)在塔底，由于缺少或達不到相關(guān)資質(zhì)，只能靠“掛靠”，通過向國有企業(yè)交納管理費獲得工程，分一點殘羹冷炙。
現(xiàn)在的情形是，國有企業(yè)由于有壟斷優(yōu)勢，活多做不完，需要民營企業(yè)幫著做。但是，由于相關(guān)的資質(zhì)審批門檻極高，能夠以合法身份進入這一領(lǐng)域的民營企業(yè)少之又少，“掛靠”這一畸形的市場現(xiàn)象由此而生。
因此，要從根本上杜絕建筑領(lǐng)域的重大工程事故，必須盡快打破行業(yè)壟斷，培育更多有實力、有資質(zhì)、管理規(guī)范的民營建筑企業(yè)。讓民營建筑企業(yè)參與競爭，有利于建筑企業(yè)優(yōu)勝劣汰，也有利于保證工程質(zhì)量。
