2017年建筑行業(yè)三十六件大事件盤點
看點1：
2017年“先參保、再開工”，否則不予核發(fā)施工許可證
2月，國辦在《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。
3月20日，人社部印發(fā)《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%;建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效工作機制;不提交建設項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設。
看點2：
裝配式建筑工程定額自2017年3月1日執(zhí)行
住建部發(fā)布《裝配式建筑工程消耗量定額》，自2017年3月1日起執(zhí)行?！堆b配式建筑工程消耗量定額》與《房屋建筑和裝飾工程消耗量定額》（TY01-31-2015）配套使用，原《房屋建筑和裝飾工程消耗量定額》（TY01-31-2015）中的相關裝配式建筑構件安裝子目（定額編號5-356～5-373）同時廢止。
相比之前發(fā)布的征求意見稿，《裝配式建筑工程消耗量定額》對人工消耗量水平作了進一步調(diào)整核實，補充增加了裝配式木結構工程相關子目，完善了裝配式建筑工程投資估算指標的編制說明，并明確其僅作為投資估算的參考。
看點3：
2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查啟動
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》等文件，為加強對換證后建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，2017年4月起陸續(xù)啟動建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。
看點4：
取消園林綠化資質(zhì)
2017年4月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部正式下發(fā)《關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關工作的通知》（建辦城[2017]27號），該通知如下：
各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關申請。
各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。
各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。
看點5：
自5月1日起，建筑業(yè)取消“屬地納稅”
2017年4月20日，國家稅務總局下發(fā)《關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號）。
納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局公告2016年第17號印發(fā)）。
解讀：在一個省內(nèi)跨縣提供建筑服務的，屬于“屬地納稅”，就是建筑公司在哪個區(qū)蓋大樓，就在那個區(qū)預繳稅，再到公司所在地申報增值稅，這樣太麻煩啦，對此，國稅總局規(guī)定，5月1日起，在統(tǒng)一地級行政區(qū)內(nèi)，可以到“公司注冊地”繳納增值稅，不需要預交！
營改增的目的是為企業(yè)減稅，在過去一年中，部分企業(yè)不但沒有減稅，稅負反而升高，對此，國家稅務總局再次出臺“營改增”政策改革10條，讓企業(yè)更好地利用營改增達到最大限度的減負。
看點6：
國務院將對失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷個人執(zhí)業(yè)資格
2017年4月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，《意見》明確提出企業(yè)嚴重失信將被取消資質(zhì)、個人將被吊銷執(zhí)業(yè)資格!
看點7：
年底實現(xiàn)招投標數(shù)據(jù)全國共享
2017年5月，國務院辦公下發(fā)《關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕39號)。通知明確在2017年7月底前，全國政務信息共享網(wǎng)站將正式開通上線，實現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信用/招投標/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務協(xié)同應用。若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，掛證或?qū)⒊蔀闅v史。此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色?！耙惶幨?，處處限制”將不再是一句空話，由多部委(門)構建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力!
看點8：
未按專項方案施工，項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)且暫扣安全生產(chǎn)許可證
2017年5月17日，住建部發(fā)布《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》(建辦質(zhì)[2017]39號)，通知表示：
要嚴肅查處危大工程安全違法行為，對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為，立即責令整改，依法實施責令項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。
看點9：
87號文連擊，全方位、無死角規(guī)范PPP項目!
6月初，財政部出臺《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》(財預〔2017〕87號)。87號文規(guī)范了地方政府的政府購買服務行為：
（1）嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務范圍實施政府購買服務，不得將建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。
（2）嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設工程作為政府購買服務項目。
（3）嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。
（4）嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍”。
看點10：
工程質(zhì)量保證金：7月1日起，預留比例由5%降至3%
6月7日國務院常務會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。
看點11：
住建部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）
2017年6月住建部發(fā)布：關于征求《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見稿）意見的函，其中企業(yè)資信能力、科技進步水平、企業(yè)工程業(yè)績、承包范圍等方面做了重大調(diào)整。
看點12：
住建部：再發(fā)通知推進＂四庫一平臺＂建設，業(yè)績補錄截止到17年12月31日
2017年6月21日住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設的通知》建辦市函[2017]435號，在《通知》中指出：要深化全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺應用，推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標。同時要求，加快推進工程項目信息（即業(yè)績）補錄進程，2017年12月31日前完成補錄工作。未進入“四庫一平臺”的業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。
看點13：
對《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂，明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)
2017年7月24日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于征求注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）意見的函》。
《征求意見稿》要求所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。
《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè);將原《規(guī)定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。今后不只項目經(jīng)理需要具備建造師，項目負責人、技術負責人、施工單位技術負責人均需要建造師證書，且一崗一證，項目負責人和技術負責人不得用一個證書。從這個需求量來說，一個項目，至少得有兩個人，這樣一來至少增加了一倍的市場需求量。
明確了二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
看點14：
嚴查掛證，公開舉報
為落實國務院要求，人保部印發(fā)《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》（以下簡稱《通知》），部署打擊住建、環(huán)評、藥品流通、專利代理、消防等領域職業(yè)資格證書掛靠問題。
隨后多部委也對外公開“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式。而且隨著相關政策的不斷完善，后期證書掛靠將越來越難。隨著相關政策收緊、全國社保聯(lián)網(wǎng)等客觀因素的影響，證書掛靠或?qū)⒄娴某蔀闅v史。
看點15：
招投標項目經(jīng)理實名認證
大力推行實名認證，未來覆蓋全國8萬余家建筑企業(yè)。從2018年1月1日起，經(jīng)實名認證的從業(yè)人員數(shù)據(jù)用于企業(yè)資質(zhì)申報、參與招投標的項目負責人和技術負責人認定等。未實名認證不得參與招投標的項目經(jīng)理認定。
看點16：
實行新版招標管理辦法
為落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第33號，以下簡稱《辦法》)。
原《辦法》(建設部令第82號)于2000年發(fā)布實施。隨著建筑設計市場的發(fā)展變化，在建筑設計招標投標過程中，招標項目范圍過寬、招標辦法單一、建筑設計特點體現(xiàn)不足、評標制度不完善、評標質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯，新《辦法》自5月開始實施。
看點17：
2017推進裝配式建筑并出臺《裝配式建筑行動方案》
住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點”，其中重點提出了全面推進裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標準規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。
2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。
看點18：
工程咨詢單位資格認定或?qū)⒈宦氏热∠?
7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)。文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認定。
發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參照。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。
看點19：
關于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知
7月24日，住建部發(fā)文《關于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》，決定即日起至2017年10月底，對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。
看點20：
招投標大變革!招標代理資格取消!物業(yè)管理二級及以下資質(zhì)取消
7月，財政部修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。
該《辦法》提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。
8月，發(fā)改委印發(fā)關于《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》(下文簡稱《決定》)(征求意見稿)公開征求意見的公告。對《招標投標法》的修改中有一條：
在原文件“中標人的投標應當符合下列條件：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外?！焙笤鲈O一條“前款第二項中標條件適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。”
7月31日受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標投標協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學者，就《招標投標法》第十四條關于工程招標代理機構資質(zhì)管理的條款修訂收集意見：1.取消招標代理資格。2.招標代理資格取消后，政府和協(xié)會應從哪些方面加強事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
招投標市場上目前可用的物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)只有一級資質(zhì)，二級及以下資質(zhì)全部取消。新辦的物業(yè)管理公司只能從三級暫定開始申請資質(zhì)，擁有暫定資質(zhì)后企業(yè)可以開始接盤，一年內(nèi)沒接到項目就被取消暫定資質(zhì);一年內(nèi)順利接到了項目，暫定資質(zhì)升級為三級資質(zhì)，業(yè)績滿足資質(zhì)升級條件后可以逐級升級，最高可升為一級資質(zhì)。
看點21：
“取消”建設項目環(huán)評單位資質(zhì)管理，取消竣工環(huán)保驗收，簡化審批流程
國務院日前簽署第682號國務院令，公布《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
減輕企業(yè)負擔，明確審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關的申請、審核、報表等等費用全都免了!
簡化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。
看點22：
推行“電子招投標”，實現(xiàn)全流程覆蓋
2017年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，要求：
2017年，電子招標投標覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購。
2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。
7月1日起，北京市各區(qū)建設工程電子化招投標平臺全面上線。此后，北京全市6000余項建設工程招標項目，將全流程在電子化平臺完成招標工作，施工、監(jiān)理、材料及貨物采購招投標實現(xiàn)全過程電子化。
看點23：
人社部《國家職業(yè)資格目錄》，目錄之外一律不認可!
經(jīng)國務院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項，其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。接下來，國家職業(yè)資格目錄將實行清單式管理：
1、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。
2、除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
3、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。
4、行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定。
看點24：
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號），進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，提高建設工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，加強事中事后監(jiān)管，決定在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。未來資質(zhì)升級依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關資質(zhì)審批手續(xù)，2018年1月推行！
看點25：
“以審計結果為竣工結算依據(jù)”被全國人大取消！
2017年6月5日，法工委復函《關于對地方性法規(guī)中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據(jù)有關規(guī)定提出的審查建議的復函》。該復函提出，經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，認為地方性法規(guī)中直接以審計結果作為竣工結算依據(jù)和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。
早前2013年的時候，中建協(xié)聯(lián)合26家地方建筑業(yè)協(xié)會和有關行業(yè)建設協(xié)會兩次向全國人大常委會申請對規(guī)定“以審計結果作為工程竣工結算依據(jù)”的地方性法規(guī)進行立法審查，并建議予以撤銷。
2015年5月中建協(xié)再次向全國人大常委會法工委提交申請，進一步說明這一地方性法規(guī)給施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，引起了法工委的高度重視。
看點26：
拖欠工程款將列入“黑名單”
住建部12月11日印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），要求地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，加快推進建筑市場信用體系建設，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境?！稌盒修k法》自2018年1月1日起施行。有拖欠工程款等情形的建筑市場各方主體，將被列入建筑市場主體“黑名單”。同時，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)名工工資“黑名單”的建筑市場各方主體在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
看點27：
全面推行勞動用工實名制管理工資保證金實現(xiàn)全覆蓋
2017年7月，人社部再次發(fā)文，要求重點解決工程建設領域欠薪問題。從現(xiàn)在起，在工程建設領域，全面推行勞動用工實名制管理。2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目;2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。
全面推行工資保證金制度，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，到2017年底，基本實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋。
看點28：
中標公告必須公示中標方的業(yè)績、證書名稱和編號
為適應電子化招標投標發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，2017年7月27日，國家發(fā)改委印發(fā)了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見稿)(下文簡稱《辦法》)，《辦法》明確依法必須招標項目的招標人應當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下內(nèi)容：
(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、工期(交貨期)、質(zhì)量標準，采用綜合評估法的，還應當載明綜合評估分(價)和各分項評估分(價);
(二)中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業(yè)績、證書名稱和編號;
(三)中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績;
(四)提出異議的渠道和方式;
(五)招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
看點29：
住建部批準“電子證書”，假證、掛證或迎來終極利器！
2017年7月7日，住建部批準江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳率先試行行業(yè)從業(yè)人員考核合格證書電子化試點。
9月26日，江蘇省住建廳下發(fā)《關于啟用住房城鄉(xiāng)建設領域相關從業(yè)人員考核合格電子證書的通知》。2017年12月1日起，全面啟用電子證書，停發(fā)同名紙質(zhì)證書。電子證書發(fā)放范圍包括：
1、“現(xiàn)場管理人員”合格證書：住房城鄉(xiāng)建設領域?qū)I(yè)人員崗位培訓考核合格證書；
2、“安管人員”合格證書：建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；
3、“特種作業(yè)人員”操作資格證書：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。
電子證書，一般指數(shù)字證書，即互聯(lián)網(wǎng)通訊中標志通訊各方身份信息的一串數(shù)字。提供了一種在因特網(wǎng)上驗證通信實體身份的方式，人們可以在網(wǎng)上用它來識別對方的身份。雙重安全保障可以有效杜絕假證偽證，將證書“李鬼”斬草除根。
看點30：
建筑業(yè)承包方式大變革，行業(yè)面臨重新洗牌
進入2017年，推進工程總承包的步伐明顯加快！
國務院、住建部相繼在文件中提出“加快推進工程總承包”，并將其作為建筑業(yè)改革的重點內(nèi)容推進。隨后，住建部又正式發(fā)布第1535號公告，批準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》為國家標準，編號為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實施。
住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，也將“加快推進工程總承包”作為“深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革”的重要內(nèi)容。
隨后住建部再次發(fā)文，要求各地住建部門，每季度末準時報送“推廣工程總承包，實行工程總承包的企業(yè)和項目落地情況”等內(nèi)容，加快推進建筑設計管理、推廣工程總承包制以及培育全過程工程咨詢等工作。
看點31：
建立質(zhì)量責任追溯制度，力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標準化！
住房城鄉(xiāng)建設部關于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知建質(zhì)[2017]242號：為進一步規(guī)范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，加強全面質(zhì)量管理，強化施工過程質(zhì)量控制，保證工程實體質(zhì)量，全面提升工程質(zhì)量水平，住建部就開展工程質(zhì)量管理標準化工作提出了指導意見。建立質(zhì)量責任追溯制度，力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標準化！
看點32：
《建筑業(yè)10項新技術（2017版）》（以下簡稱“2017版”）印發(fā)
此次修訂的2017版的內(nèi)容包括10個大項107項技術。與2010版相比，主要有3個方面的變化：
1、貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進綠色化、工業(yè)化、信息化等相關需求。
2、加強建筑業(yè)重點、熱點領域的技術應用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息化等熱點領域和前沿技術，新增“裝配式混凝土結構技術”章節(jié)，“綠色施工技術”中新增施工噪聲控制技術、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測及量化評價等8項新技術。
3、全面升級、優(yōu)化基礎性技術。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術均進行了大幅更新和補充。
看點33：
新版施工合同示范文本公布
新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
其中，合同協(xié)議書共計13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。
通用合同條款共計20條，是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要。
專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。
看點34：
保證金交納形式大變革
與保證金相比，通過擔保的形式，建筑企業(yè)只需要交納少量的擔保費用，不需要占用企業(yè)大量的資金，可大大減輕企業(yè)負擔。這無疑是對建筑企業(yè)的一大利好。
2017年10月1日起，國務院李克強簽署的國務院令683號《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。
《條例》規(guī)定：除經(jīng)營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務。
另外，國務院和住建部已相繼印發(fā)多個相關文件：
1、2016年7月，《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》電視電話會議。明確：對保留的保證金，推行銀行保函制度；任何建設單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)以保函形式提交的工程保證金。
2、2017年2月，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》
要求：加強承包承保履約管理。引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。
3、2017年4月，《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（建市[2017]98號）
要求：加強履約擔保，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。
看點35：
部委聯(lián)合發(fā)文：不得要求外地建筑企業(yè)在本地設立分子公司，破除地方保護主義！
住建部、國家稅務總局等三部委聯(lián)合發(fā)布“關于進一步做好建筑行業(yè)營改增試點工作的意見”（以下稱意見），意見明確提出：
1、增設專票代開點：在建材市場、大型工程項目部等地增設專用發(fā)票代開點，為砂土石料銷售企業(yè)、臨時經(jīng)營企業(yè)及建筑材料零售企業(yè)代開專用發(fā)票提供便利。
2、簡易計稅：《財政部稅務總局關于建筑服務等營改增試點政策的通知》(財稅[2017]58號)規(guī)定的建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，在建設單位自行采購全部或部分主要建筑材料的情況下，一律適用簡易計稅的政策，必須通知到每一個建筑企業(yè)和相關建設單位。
3、嚴格落實“政策紅利”：各地稅務部門要深刻領會現(xiàn)行建筑行業(yè)各項政策措施出臺的意圖，盯緊抓牢已出臺各項政策措施的落地工作，稅收減免、簡易計稅等各類政策安排必須嚴格落實到位。
4、強化稅收檢查：各地稅務部門要強化對砂土石料等建筑材料銷售企業(yè)的稅收檢查，及時處理建筑材料銷售企業(yè)拒絕開票、加價開票等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)建筑材料銷售企業(yè)通過不開發(fā)票隱瞞收入偷稅的，要依法依規(guī)嚴肅查處。
5、嚴查轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為：各級住房城鄉(xiāng)建設部門和稅務部門要進一步加強信息共享，充分利用稅收征管數(shù)據(jù)，對于增值稅繳納單位與建設工程合同承包方不一致的工程項目，重點核查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。
6、營造有序競爭的市場環(huán)境：堅決打破區(qū)域市場準入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項目投標，嚴禁強制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設立分公司或子公司。
如果發(fā)現(xiàn)有地方政府強行設置市場進入壁壘，強制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設立分公司或子公司，爭奪稅源，施工企業(yè)可以向上一級的城鄉(xiāng)建設廳（局）舉報。
看點36：
住建部簡化注冊監(jiān)理工程師申報材料，身份證、學位證、職稱證書等統(tǒng)統(tǒng)不用提供了
申報監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊不再要求提供以下材料，由申請人對其真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應的法律責任：
（一）身份證件（身份證或軍官證等）；
（二）《中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》；
（三）學歷或?qū)W位證書、工程類中級及中級以上職稱證書；
（四）與聘用單位簽訂的有效聘用勞動合同（退休人員與聘用單位簽訂的聘用合同）；
（五）工作經(jīng)歷、工程業(yè)績等有關證明材料；
（六）達到繼續(xù)教育要求的證明材料。
