3月22日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處發(fā)布關(guān)于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》意見的函。函件顯示，為加強(qiáng)全省建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場氛圍，河北省住建廳市場監(jiān)管處起草了《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》，并向各市（含定州、辛集）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位征求意見。
由《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》可知，建筑市場主體“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的建筑市場主體列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
“黑名單”管理實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé)和項(xiàng)目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省級(jí)“黑名單”管理辦法的制定和組織實(shí)施，對(duì)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行“黑名單”管理辦法情況進(jìn)行指導(dǎo)；各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”管理細(xì)則，并對(duì)列入“黑名單”的建筑市場主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
其中明確提出存在下列情形的建筑市場主體應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
（二）存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的；
（三）發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的；
（四）對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
（五）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；
（六）存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的；
（七）為未批先建、未批先建項(xiàng)目提供商砼等服務(wù)的；
（八）被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。
列入“黑名單”的建筑市場主體將成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在以下7個(gè)方面依法給予限制！
（一）應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任主體承建工程列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
（二）不得將相關(guān)責(zé)任主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。
（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任主體，信用評(píng)價(jià)計(jì)分按最高分值予以扣除。依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人屬于法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定限制投標(biāo)情形的，依法限制其投標(biāo)資格。
（四）對(duì)注冊(cè)地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊(cè)人員，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及單位名稱變更等申請(qǐng)時(shí)予以限制；相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定不作為企業(yè)（單位）申請(qǐng)資質(zhì)（包括首次申請(qǐng)資質(zhì)、申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)）時(shí)的企業(yè)主要人員使用；對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。對(duì)注冊(cè)地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
（五）一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)，由注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令整改并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或吊銷資質(zhì)。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關(guān)企業(yè)，清出河北建筑市場，實(shí)行不低于1年的市場禁入措施，并通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行處理。
（六）相關(guān)責(zé)任主體在列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場行為、建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的上限實(shí)施處罰，并及時(shí)通報(bào)其注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
（七）強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，將相關(guān)責(zé)任主體及其違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
同時(shí)規(guī)定，“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！昂诿麊巍毙畔⒐计谙拮云浔涣腥朊麊沃掌鹨话銥?個(gè)月至3年，但不得低于相關(guān)行政處罰期限。“黑名單”信息公布到期后，建筑市場主體的違法事實(shí)得到有效整改，且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)負(fù)責(zé)列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出；建筑市場主體未按要求整改，由負(fù)責(zé)列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門延長其信息公布期限。
