3月22日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處發(fā)布關于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》意見的函。函件顯示，為加強全省建筑市場誠信體系建設，規(guī)范建筑市場秩序，營造“守信激勵，失信懲戒”的市場氛圍，河北省住建廳市場監(jiān)管處起草了《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》，并向各市（含定州、辛集）住房和城鄉(xiāng)建設局、雄安新區(qū)規(guī)劃建設局，各有關單位征求意見。
由《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》可知，建筑市場主體“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定的建筑市場主體列入“黑名單”，并向社會公布，對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯合懲戒等措施。
“黑名單”管理實行分級分類負責和項目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責省級“黑名單”管理辦法的制定和組織實施，對各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門執(zhí)行“黑名單”管理辦法情況進行指導；各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內“黑名單”管理細則，并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監(jiān)管。
其中明確提出存在下列情形的建筑市場主體應當列入“黑名單”
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質的；
（二）存在工程建設領域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的；
（三）發(fā)生違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠以及轉讓、出借資質等違法行為，受到行政處罰的；
（四）對工程質量安全負有主要責任的建筑市場主體，發(fā)生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質量安全事故，或發(fā)生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；
（五）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的；
（六）存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的；
（七）為未批先建、未批先建項目提供商砼等服務的；
（八）被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的。
列入“黑名單”的建筑市場主體將成為重點監(jiān)管對象，在以下7個方面依法給予限制！
（一）應當將相關責任主體承建工程列入當地重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
（二）不得將相關責任主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。
（三）對相關責任主體，信用評價計分按最高分值予以扣除。依法應招標的項目，投標人屬于法律法規(guī)及有關規(guī)定限制投標情形的，依法限制其投標資格。
（四）對注冊地在省內的企業(yè)及其注冊人員，資質許可機關在批準企業(yè)資質升級、增項及單位名稱變更等申請時予以限制；相關注冊執(zhí)業(yè)人員按照有關規(guī)定不作為企業(yè)（單位）申請資質（包括首次申請資質、申請資質升級或增項）時的企業(yè)主要人員使用；對工程質量安全事故負有責任但未給予降低或吊銷資質處罰的企業(yè)，一年內不得申請資質升級、增項。對注冊地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法進行處理。
（五）一年內兩次被列入“黑名單”的省內企業(yè)，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設部門責令整改并對其進行資質動態(tài)核查，達不到資質標準要求的，提請發(fā)證機關予以降級或吊銷資質。一年內兩次被列入“黑名單”的省外相關企業(yè)，清出河北建筑市場，實行不低于1年的市場禁入措施，并通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法進行處理。
（六）相關責任主體在列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場行為、建筑工程質量安全事故的，按照有關法律法規(guī)的上限實施處罰，并及時通報其注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
（七）強化部門協(xié)同監(jiān)管，將相關責任主體及其違法違規(guī)行為及時通報有關部門，實施聯合懲戒。
同時規(guī)定，“黑名單”實行動態(tài)管理?！昂诿麊巍毙畔⒐计谙拮云浔涣腥朊麊沃掌鹨话銥?個月至3年，但不得低于相關行政處罰期限?！昂诿麊巍毙畔⒐嫉狡诤?，建筑市場主體的違法事實得到有效整改，且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經負責列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出；建筑市場主體未按要求整改，由負責列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門延長其信息公布期限。
