改革開放促發(fā)展 勇于奮進鑄輝煌
改革開放30年來，大連市建筑行業(yè)在黨中央、國務(wù)院、省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化內(nèi)部改革，克服重重困難，勇于拼搏創(chuàng)新，全市建筑行業(yè)經(jīng)營管理水平和施工能力不斷提高，建筑隊伍不斷擴大，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步年輕化，科學(xué)創(chuàng)新不斷進步，市場競爭能力不斷增強，為大連市的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)作出了顯著的貢獻。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)市場機制。
改革開放之初，大連市建筑行業(yè)無論在思想準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備，還是管理方式準(zhǔn)備都極其不足，還帶著計劃經(jīng)濟體制行政分配任務(wù)的烙印，背負著國有企業(yè)的歷史負擔(dān)，被動地投身到市場競爭的大潮中。但是，歷史的潮流是不可阻擋的，改革開放是大勢所趨。我們通過舉辦培訓(xùn)班、走出去、請進來、沉下去、反復(fù)動員，學(xué)習(xí)農(nóng)村改革的經(jīng)驗，使建筑企業(yè)的當(dāng)家人思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，理清了思路、找到了出路，樹立了市場經(jīng)濟觀念、公平競爭觀念、精品工程觀念。很多建筑企業(yè)制訂了企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略、人才開發(fā)的戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略、外埠施工的拓展戰(zhàn)略。變市場競爭的壓力為企業(yè)發(fā)展的動力，“找市場不找市長”已成為建筑企業(yè)家的名言。通過這種思想觀念的轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)真正走上了找市場、勇拼搏、自我奮進的發(fā)展道路。
二、深化內(nèi)部改革，企業(yè)注入活力。
實踐證明，深化改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是大連市建筑行業(yè)發(fā)展的唯一選擇。30年前，大連市的建筑行業(yè)只有國營和集體十余家企業(yè)，施工任務(wù)是政府分配的，建筑工人都有一個鐵飯碗。手捧鐵飯碗、吃著大鍋飯是很難調(diào)動廣大職工的積極性，因此，深化企業(yè)內(nèi)部改革勢在必行。改革之初，我們學(xué)習(xí)農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗，把“包”字引進建筑行業(yè)，在全國同行業(yè)中首創(chuàng)以創(chuàng)全優(yōu)工程為目標(biāo)的層層經(jīng)濟包干責(zé)任制，并率先實行了百元產(chǎn)值工資含量包干的管理辦法，邁開改革第一步。受到了當(dāng)時的建設(shè)部的高度重視，派調(diào)查組來大連總結(jié)經(jīng)驗。同時，還在大連舉辦了有25個省市自治區(qū)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)班，在全國進行推廣。
在此基礎(chǔ)上，大連市建筑行業(yè)突破國家與企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支核算體制，在實行利改稅之前，調(diào)整了企業(yè)經(jīng)營機制，把企業(yè)作為一個獨立經(jīng)營單位向國家承包，利潤上實行“包死基數(shù)，確保上交，超收多留，欠收自補”，一定數(shù)年不變，使企業(yè)成為責(zé)、權(quán)、利的經(jīng)營主體，深化了企業(yè)內(nèi)部改革，推行經(jīng)理負責(zé)制、干部聘任制、優(yōu)化勞動組合和項目法施工，改革了企業(yè)經(jīng)營機制，增加了企業(yè)活力。
隨著改革的不斷深入，建筑企業(yè)逐步實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，原有的國營建筑公司和大集體建筑企業(yè)，在國家、省、市政府的支持之下，改成了股份制企業(yè)，將原有離退休人員實行社會化管理。使建筑企業(yè)放下了沉重的包袱，取得了較好的效果。同時，農(nóng)村集體性質(zhì)建筑企業(yè)實行了股份制和民營化的徹底改造。現(xiàn)在，大連市建筑行業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成，以現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的股份制企業(yè)、民營企業(yè)已遍布城鄉(xiāng)，成為大連市建筑行業(yè)的主力軍。另外，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)變革了施工生產(chǎn)方式，學(xué)習(xí)消化“魯布革”工程管理經(jīng)驗，實行項目法施工，找到了項目經(jīng)理部的這種組織形式。如今，項目經(jīng)理責(zé)任制作為工程項目管理的基本制度，已在建筑企業(yè)深深扎根，在施工管理的實踐中，取得了明顯的效果。實踐充分證明，是改革給建筑企業(yè)插上了騰飛的翅膀，是改革給建筑企業(yè)注入了無限的活力，是改革給建筑企業(yè)增強了市場的競爭能力，是改革鞏固了建筑行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。例如，金廣建設(shè)集團，在1986年只是一個農(nóng)村工程隊，經(jīng)過不斷深化改革，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為一個年產(chǎn)值逾30億元的國家特級建筑企業(yè)。2006年，金廣集團還跨入國家建筑行業(yè)60強的行列。
三、建筑隊伍不斷擴大，施工能力逐年提高。
經(jīng)過多次的脫胎換骨改革，現(xiàn)在，大連市建筑企業(yè)已發(fā)展到2117家，其中特級企業(yè)5家，一級企業(yè)66家，二級企業(yè)303家，三級企業(yè)1179家，從業(yè)人數(shù)45萬人。2007年全市建筑行業(yè)產(chǎn)值608億元，納稅27億余元，財稅貢獻率占大連市12%左右。建筑行業(yè)產(chǎn)值占遼寧省1/3左右，在遼寧乃至東北各市之中名列第一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷地擴大，除了房屋建筑施工以外，還發(fā)展到裝飾行業(yè)、商品混凝土行業(yè)、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、機械租賃行業(yè)。目前，全市共有裝飾行業(yè)400余家，從業(yè)人員3.5萬余人；工程監(jiān)理企業(yè)62家，其中甲級20家，乙級19家，丙級23家，從業(yè)人員近4000人；租賃行業(yè)近200家，從業(yè)人員近25000人。此外，擁有混凝土攪拌站企業(yè)73家，2007年實際年產(chǎn)量1100萬立方，日產(chǎn)近40000立方，從業(yè)人員近5000人。現(xiàn)在，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向總承包企業(yè)做強做大、專業(yè)承包企業(yè)更精更專、勞務(wù)企業(yè)素質(zhì)不斷提高的方向邁進?？茖W(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足和促進了建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展。同時，不論是四五十層以上的高樓大廈，還是港口、橋梁、道路等工程項目，大連市建筑企業(yè)從經(jīng)營管理能力、組織施工能力、技術(shù)能力、機械設(shè)備能力，完全可以滿足市場的需求。從實際上看，大連市幾百棟高樓大廈，70余公里的輕軌線路，黃海大道高速公路的建設(shè)，以及沈大高速的改造，還有30萬噸碼頭建設(shè)等，都是大連市建筑企業(yè)用辛勤的汗水和聰明的才智建設(shè)而成的。以2005年為例，全市開工工程面積為2900萬平方米，當(dāng)年竣工1300萬余平方米，人均勞動生產(chǎn)率13萬元，自有機械裝備凈值31.8億元，機械設(shè)備總工率160萬千瓦。此充分說明，改革開放30年來，大連市建筑行業(yè)的施工能力達到了前所未有的水平。
四、質(zhì)量是企業(yè)的生命，精品是品牌發(fā)展之道。
建筑行業(yè)是把全社會固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成社會生產(chǎn)力的特殊行業(yè)。建筑行業(yè)的產(chǎn)品具有堅固性、長久性、社會性的特點。改革開放30年來，通過我們不斷的教育培訓(xùn)，使建筑企業(yè)不斷增強質(zhì)量觀念，樹立精品意識?！百|(zhì)量是企業(yè)的生命、誠信是企業(yè)的根本”，“質(zhì)量第一、用戶滿意”等口號已經(jīng)融入大連市建筑企業(yè)的文化。 目前，大連市建筑企業(yè)制定了一整套確保工程質(zhì)量的規(guī)章制度，形成了全面質(zhì)量管理體系，相當(dāng)企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量體系認證，使工程質(zhì)量全面的提高。從建設(shè)部和中建協(xié)開展魯班獎工程評比20年來，大連市共獲得魯班獎工程23項，占遼寧省獲獎總數(shù)的一半左右。在中施協(xié)開展的國優(yōu)工程評比中，大連市共獲得7項國優(yōu)工程。在遼寧省世紀(jì)杯工程的評比中，大連市建筑企業(yè)每年平均獲得30項左右，占總數(shù)近三分之一。在大連市星海杯工程評比中，平均每年評出80項左右市優(yōu)工程。由于建筑企業(yè)實行全面的質(zhì)量管理，有一套完整的質(zhì)量保證體系，所以，大連市的建筑工程質(zhì)量一直處于遼寧省乃至東北地區(qū)的領(lǐng)先水平。
在2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了紀(jì)念魯班獎工程評比20周年大會，對獲得3項魯班獎工程以上的建筑企業(yè)予以表彰。大連市受到表彰的有阿爾濱建設(shè)集團(5項)、建工集團(3項)、金廣建設(shè)集團(3項)。在大連市，凡是獲得魯班獎工程的建筑企業(yè)，都受到建設(shè)單位的歡迎。例如，華禹建設(shè)集團是大連市近幾年發(fā)展較快的大型一級建筑企業(yè)，2002、2004年分別獲得2項魯班獎工程。2006年他們在四川都江堰市承攬了四川信息學(xué)院2棟教學(xué)樓工程，由于注重質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，獲得了成都市各界的好評。5.12大地震后，華禹建設(shè)集團施工的教學(xué)樓經(jīng)歷8級大地震的考驗，可以說是巋然不動。此事引起成都市的強烈反響，他們一再邀請華禹建設(shè)集團到成都市去承建其他工程。
五、安全生產(chǎn)制度化，監(jiān)督管理信息化。
建筑行業(yè)是事故多發(fā)的行業(yè)之一，幾年來，大連市建筑行業(yè)堅持“以人為本、創(chuàng)新機制、科學(xué)監(jiān)管”，做到安全生產(chǎn)制度化，監(jiān)督管理信息化，取得較好的效果。2006年建筑施工每百億元產(chǎn)值，控制在2.2人，低于遼寧省3.4的控制指標(biāo)，在全省安全檢查中，大連市以1574.7分的成績位居全省第一。在安全生產(chǎn)管理中，我們制定并推行了起重機械設(shè)備登記管理制度、安全產(chǎn)品登記管理制度、項目經(jīng)理不良行為扣分登記制度、施工現(xiàn)場“安全黃牌”警告制度、“三類人員”安全考核制度、安全生產(chǎn)預(yù)先告知制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險評價管理制度、深基坑安全評價驗收制度、事故責(zé)任行政追究制度、建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)考核制度等10項管理制度，進一步規(guī)范了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為。為嚴(yán)格規(guī)范大連市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全監(jiān)督管理工作，市建委下發(fā)了《大連市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理考核辦法》和《大連市建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理人和專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督管理考核辦法》。截至目前，全市共有1405家建筑施工企業(yè)辦理了《安全生產(chǎn)許可證》、35217人獲得省建設(shè)廳《安全生產(chǎn)考核合格證書》，其中：主要負責(zé)人4320人，項目經(jīng)理人12686人，專職安全生產(chǎn)管理人員18211人。同時，還加強起重機械設(shè)備安裝企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查和物料提升機的登記管理工作。目前全市已有27家起重機械設(shè)備安裝企業(yè)通過了安全生產(chǎn)條件審查，共登記備案起重機械設(shè)備4060臺。2007年1月，大連市建委頒發(fā)了《關(guān)于推廣使用建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的通知》，目前全市已有近900家建筑施工企業(yè)應(yīng)用了該系統(tǒng)。目前，省建設(shè)廳以《大連市建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》為樣本，開發(fā)全省信息系統(tǒng)，在全省推廣使用。為提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，我們還組織安全技術(shù)人員按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編寫了《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實施指南》和《建筑施工現(xiàn)場安全檔案指導(dǎo)》兩本工具書，針對建筑施工現(xiàn)場文明施工管理和高空作業(yè)技術(shù)要求，制作了《施工現(xiàn)場文明施工管理》和《預(yù)防高處墜落事故安全防范措施》兩部VCD片，發(fā)放給施工企業(yè)，用于指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。
六、應(yīng)用科技成果，開發(fā)人力資源。
科技是第一生產(chǎn)力，普及和強化建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用，對提高建筑行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。大連市已有4項工程被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評選為科技示范項目。建筑企業(yè)還廣泛地開展技術(shù)攻關(guān)活動，針對工程的施工難點，組織科技人員成立QC小組104個，寫出論文百余篇，其中51個QC小組獲得中建協(xié)評選的優(yōu)秀QC小組，51篇論文在中建協(xié)組織的會議上予以發(fā)表，對提高工程質(zhì)量起到了很好的作用。為了適應(yīng)新的特級建筑企業(yè)必須成立技術(shù)中心的要求，我們組織特級企業(yè)到青島、上海考察學(xué)習(xí)，組織專家編寫了大連市建筑企業(yè)技術(shù)中心的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對推動大連市建筑企業(yè)成立技術(shù)中心打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，大連市政府已經(jīng)批準(zhǔn)了三川建筑股份有限公司成立技術(shù)中心。與此同時，建筑企業(yè)還廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)，建立網(wǎng)站，加強信息的收集、應(yīng)用、交流。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越顯示出在企業(yè)經(jīng)營管理中的巨大作用。在市場經(jīng)濟條件下，市場的競爭說到底是人才的競爭，改革開放以來，大連市建筑人才隊伍有了長足的發(fā)展，形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸年輕化，給企業(yè)注入了生機和活力。比如，金廣、阿爾濱、九洲、華禹等都是由三十多歲的年輕人主持工作。他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有知識、懂管理，朝氣蓬勃、腳踏實地，給企業(yè)帶來了生機和活力。二是人才數(shù)量有所增加。建筑企業(yè)重視招收大專畢業(yè)生，并采取一幫一，結(jié)對子的方式放在一線進行培養(yǎng)，使之盡快成才。目前，大連市建筑專業(yè)技術(shù)人才已占行業(yè)職工總數(shù)的7.2%。據(jù)我們對15家企業(yè)(其中特級企業(yè)3家，一級企業(yè)12家)的抽樣調(diào)查，到去年年底，在冊職工總數(shù)為39148人。其中，各類管理與專業(yè)技術(shù)人員為5892人，占總數(shù)15%，比2006年增加了3個百分點。具有國家執(zhí)業(yè)資格的各類注冊師576人，比2006年增加了20%。具有高級技術(shù)職稱368人，中級技術(shù)職稱1430人，初級職稱2350人。具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷1514人，大專學(xué)歷1831人，合計起來占總數(shù)8.5%。人才數(shù)量的增加，為建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是人才培養(yǎng)工作成效明顯。通過培訓(xùn)，大連市有高級職業(yè)經(jīng)理人319人，建造師3900人，項目經(jīng)理12000多人。另外，全行業(yè)持有技工證書者24000人，通過對建筑行業(yè)20多個崗位培訓(xùn)，持證上崗率達80%以上。
七、克服陳舊觀念，開辟外埠市場。
目前大連市有幾十家建筑企業(yè)在全國30多個城市施工，年產(chǎn)值平均70億元左右。大連金廣集團在沈陽等外埠施工產(chǎn)值達15億元，占企業(yè)產(chǎn)值近一半。有的企業(yè)還走出國門，在境外承攬工程，產(chǎn)值已達7億美元左右。這些企業(yè)與國際承包商同臺競技，他們注重信譽、確保質(zhì)量，贏得了好評。
八、關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，培育新型生力軍。
關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，培育他們成為建筑行業(yè)一支新型的生力軍，是時代賦予我們的重任。大連市現(xiàn)有農(nóng)民工38萬人，其中，來自大連市農(nóng)村13萬人。建筑企業(yè)對農(nóng)民工一視同仁，實行人性化的管理，加強對他們的培養(yǎng)教育。全市對農(nóng)民工崗位培訓(xùn)4萬多人，使他們學(xué)會技術(shù)、懂得操作，大連的不少高樓大廈是靠農(nóng)民工的雙手擎起來的，相當(dāng)一批農(nóng)民工已成為行業(yè)技術(shù)能手。2006年，我們舉行了建筑行業(yè)職工技術(shù)能手大賽，100多家企業(yè)參加了預(yù)賽和決賽。有2人獲得了“五一勞動獎?wù)隆?、“技術(shù)狀元”，11人獲二等獎，23人獲三等獎。我們本著“以人為本、關(guān)愛生命”的主導(dǎo)思想，始終不渝關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工生活，成立了農(nóng)民工援助分會，圍繞著“三送”、“四助”(即“送溫暖”、“送健康”、“送文化”和“農(nóng)民工工傷大病援助”、“子女就學(xué)援助”、“就業(yè)培訓(xùn)援助”、“法律維權(quán)援助”)開展了大量的工作。在建筑企業(yè)中建立了30家企業(yè)農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)站；建立了1個全市農(nóng)民工法律援助工作總站和10個法律援助分站，110余名援助律師為農(nóng)民工維護合法權(quán)益提供法律咨詢；救助了28名工傷大病農(nóng)民工，為8000名農(nóng)民工開展了身體健康檢查，為農(nóng)民工送電影近60場，舉辦《放歌新市民》主題文藝演出7場，舉辦了三屆“新市民杯”農(nóng)民工籃球賽，編輯印制了30000本《大連市建筑施工人員安全常識讀本》、30000本《關(guān)愛農(nóng)民工健康知識手冊》、10萬冊《大連市建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益指導(dǎo)手冊》、45000副建筑安全漫畫撲克，免費發(fā)放到農(nóng)民工手中。5.12四川汶川大地震后，大連市建委聯(lián)系專機，免費送部分四川籍農(nóng)民工回鄉(xiāng)。
回顧過去，成績輝煌，展望未來，任重道遠。我們要認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記溫家寶總理對建筑行業(yè)發(fā)展的重要指示，站在時代的高度，站在新的起點上，求真務(wù)實，開拓進取，勇于創(chuàng)新，不斷促進建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展，為把大連市建筑行業(yè)做強做大而努力奮斗！
改革開放30年來，大連市建筑行業(yè)在黨中央、國務(wù)院、省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化內(nèi)部改革，克服重重困難，勇于拼搏創(chuàng)新，全市建筑行業(yè)經(jīng)營管理水平和施工能力不斷提高，建筑隊伍不斷擴大，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步年輕化，科學(xué)創(chuàng)新不斷進步，市場競爭能力不斷增強，為大連市的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)作出了顯著的貢獻。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)市場機制。
改革開放之初，大連市建筑行業(yè)無論在思想準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備，還是管理方式準(zhǔn)備都極其不足，還帶著計劃經(jīng)濟體制行政分配任務(wù)的烙印，背負著國有企業(yè)的歷史負擔(dān)，被動地投身到市場競爭的大潮中。但是，歷史的潮流是不可阻擋的，改革開放是大勢所趨。我們通過舉辦培訓(xùn)班、走出去、請進來、沉下去、反復(fù)動員，學(xué)習(xí)農(nóng)村改革的經(jīng)驗，使建筑企業(yè)的當(dāng)家人思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，理清了思路、找到了出路，樹立了市場經(jīng)濟觀念、公平競爭觀念、精品工程觀念。很多建筑企業(yè)制訂了企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略、人才開發(fā)的戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略、外埠施工的拓展戰(zhàn)略。變市場競爭的壓力為企業(yè)發(fā)展的動力，“找市場不找市長”已成為建筑企業(yè)家的名言。通過這種思想觀念的轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)真正走上了找市場、勇拼搏、自我奮進的發(fā)展道路。
二、深化內(nèi)部改革，企業(yè)注入活力。
實踐證明，深化改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是大連市建筑行業(yè)發(fā)展的唯一選擇。30年前，大連市的建筑行業(yè)只有國營和集體十余家企業(yè)，施工任務(wù)是政府分配的，建筑工人都有一個鐵飯碗。手捧鐵飯碗、吃著大鍋飯是很難調(diào)動廣大職工的積極性，因此，深化企業(yè)內(nèi)部改革勢在必行。改革之初，我們學(xué)習(xí)農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗，把“包”字引進建筑行業(yè)，在全國同行業(yè)中首創(chuàng)以創(chuàng)全優(yōu)工程為目標(biāo)的層層經(jīng)濟包干責(zé)任制，并率先實行了百元產(chǎn)值工資含量包干的管理辦法，邁開改革第一步。受到了當(dāng)時的建設(shè)部的高度重視，派調(diào)查組來大連總結(jié)經(jīng)驗。同時，還在大連舉辦了有25個省市自治區(qū)建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)班，在全國進行推廣。
在此基礎(chǔ)上，大連市建筑行業(yè)突破國家與企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支核算體制，在實行利改稅之前，調(diào)整了企業(yè)經(jīng)營機制，把企業(yè)作為一個獨立經(jīng)營單位向國家承包，利潤上實行“包死基數(shù)，確保上交，超收多留，欠收自補”，一定數(shù)年不變，使企業(yè)成為責(zé)、權(quán)、利的經(jīng)營主體，深化了企業(yè)內(nèi)部改革，推行經(jīng)理負責(zé)制、干部聘任制、優(yōu)化勞動組合和項目法施工，改革了企業(yè)經(jīng)營機制，增加了企業(yè)活力。
隨著改革的不斷深入，建筑企業(yè)逐步實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，原有的國營建筑公司和大集體建筑企業(yè)，在國家、省、市政府的支持之下，改成了股份制企業(yè)，將原有離退休人員實行社會化管理。使建筑企業(yè)放下了沉重的包袱，取得了較好的效果。同時，農(nóng)村集體性質(zhì)建筑企業(yè)實行了股份制和民營化的徹底改造。現(xiàn)在，大連市建筑行業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)完成，以現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的股份制企業(yè)、民營企業(yè)已遍布城鄉(xiāng)，成為大連市建筑行業(yè)的主力軍。另外，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)變革了施工生產(chǎn)方式，學(xué)習(xí)消化“魯布革”工程管理經(jīng)驗，實行項目法施工，找到了項目經(jīng)理部的這種組織形式。如今，項目經(jīng)理責(zé)任制作為工程項目管理的基本制度，已在建筑企業(yè)深深扎根，在施工管理的實踐中，取得了明顯的效果。實踐充分證明，是改革給建筑企業(yè)插上了騰飛的翅膀，是改革給建筑企業(yè)注入了無限的活力，是改革給建筑企業(yè)增強了市場的競爭能力，是改革鞏固了建筑行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。例如，金廣建設(shè)集團，在1986年只是一個農(nóng)村工程隊，經(jīng)過不斷深化改革，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為一個年產(chǎn)值逾30億元的國家特級建筑企業(yè)。2006年，金廣集團還跨入國家建筑行業(yè)60強的行列。
三、建筑隊伍不斷擴大，施工能力逐年提高。
經(jīng)過多次的脫胎換骨改革，現(xiàn)在，大連市建筑企業(yè)已發(fā)展到2117家，其中特級企業(yè)5家，一級企業(yè)66家，二級企業(yè)303家，三級企業(yè)1179家，從業(yè)人數(shù)45萬人。2007年全市建筑行業(yè)產(chǎn)值608億元，納稅27億余元，財稅貢獻率占大連市12%左右。建筑行業(yè)產(chǎn)值占遼寧省1/3左右，在遼寧乃至東北各市之中名列第一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷地擴大，除了房屋建筑施工以外，還發(fā)展到裝飾行業(yè)、商品混凝土行業(yè)、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、機械租賃行業(yè)。目前，全市共有裝飾行業(yè)400余家，從業(yè)人員3.5萬余人；工程監(jiān)理企業(yè)62家，其中甲級20家，乙級19家，丙級23家，從業(yè)人員近4000人；租賃行業(yè)近200家，從業(yè)人員近25000人。此外，擁有混凝土攪拌站企業(yè)73家，2007年實際年產(chǎn)量1100萬立方，日產(chǎn)近40000立方，從業(yè)人員近5000人。現(xiàn)在，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向總承包企業(yè)做強做大、專業(yè)承包企業(yè)更精更專、勞務(wù)企業(yè)素質(zhì)不斷提高的方向邁進?？茖W(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足和促進了建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展。同時，不論是四五十層以上的高樓大廈，還是港口、橋梁、道路等工程項目，大連市建筑企業(yè)從經(jīng)營管理能力、組織施工能力、技術(shù)能力、機械設(shè)備能力，完全可以滿足市場的需求。從實際上看，大連市幾百棟高樓大廈，70余公里的輕軌線路，黃海大道高速公路的建設(shè)，以及沈大高速的改造，還有30萬噸碼頭建設(shè)等，都是大連市建筑企業(yè)用辛勤的汗水和聰明的才智建設(shè)而成的。以2005年為例，全市開工工程面積為2900萬平方米，當(dāng)年竣工1300萬余平方米，人均勞動生產(chǎn)率13萬元，自有機械裝備凈值31.8億元，機械設(shè)備總工率160萬千瓦。此充分說明，改革開放30年來，大連市建筑行業(yè)的施工能力達到了前所未有的水平。
四、質(zhì)量是企業(yè)的生命，精品是品牌發(fā)展之道。
建筑行業(yè)是把全社會固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成社會生產(chǎn)力的特殊行業(yè)。建筑行業(yè)的產(chǎn)品具有堅固性、長久性、社會性的特點。改革開放30年來，通過我們不斷的教育培訓(xùn)，使建筑企業(yè)不斷增強質(zhì)量觀念，樹立精品意識?！百|(zhì)量是企業(yè)的生命、誠信是企業(yè)的根本”，“質(zhì)量第一、用戶滿意”等口號已經(jīng)融入大連市建筑企業(yè)的文化。 目前，大連市建筑企業(yè)制定了一整套確保工程質(zhì)量的規(guī)章制度，形成了全面質(zhì)量管理體系，相當(dāng)企業(yè)通過了ISO9001質(zhì)量體系認證，使工程質(zhì)量全面的提高。從建設(shè)部和中建協(xié)開展魯班獎工程評比20年來，大連市共獲得魯班獎工程23項，占遼寧省獲獎總數(shù)的一半左右。在中施協(xié)開展的國優(yōu)工程評比中，大連市共獲得7項國優(yōu)工程。在遼寧省世紀(jì)杯工程的評比中，大連市建筑企業(yè)每年平均獲得30項左右，占總數(shù)近三分之一。在大連市星海杯工程評比中，平均每年評出80項左右市優(yōu)工程。由于建筑企業(yè)實行全面的質(zhì)量管理，有一套完整的質(zhì)量保證體系，所以，大連市的建筑工程質(zhì)量一直處于遼寧省乃至東北地區(qū)的領(lǐng)先水平。
在2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了紀(jì)念魯班獎工程評比20周年大會，對獲得3項魯班獎工程以上的建筑企業(yè)予以表彰。大連市受到表彰的有阿爾濱建設(shè)集團(5項)、建工集團(3項)、金廣建設(shè)集團(3項)。在大連市，凡是獲得魯班獎工程的建筑企業(yè)，都受到建設(shè)單位的歡迎。例如，華禹建設(shè)集團是大連市近幾年發(fā)展較快的大型一級建筑企業(yè)，2002、2004年分別獲得2項魯班獎工程。2006年他們在四川都江堰市承攬了四川信息學(xué)院2棟教學(xué)樓工程，由于注重質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，獲得了成都市各界的好評。5.12大地震后，華禹建設(shè)集團施工的教學(xué)樓經(jīng)歷8級大地震的考驗，可以說是巋然不動。此事引起成都市的強烈反響，他們一再邀請華禹建設(shè)集團到成都市去承建其他工程。
五、安全生產(chǎn)制度化，監(jiān)督管理信息化。
建筑行業(yè)是事故多發(fā)的行業(yè)之一，幾年來，大連市建筑行業(yè)堅持“以人為本、創(chuàng)新機制、科學(xué)監(jiān)管”，做到安全生產(chǎn)制度化，監(jiān)督管理信息化，取得較好的效果。2006年建筑施工每百億元產(chǎn)值，控制在2.2人，低于遼寧省3.4的控制指標(biāo)，在全省安全檢查中，大連市以1574.7分的成績位居全省第一。在安全生產(chǎn)管理中，我們制定并推行了起重機械設(shè)備登記管理制度、安全產(chǎn)品登記管理制度、項目經(jīng)理不良行為扣分登記制度、施工現(xiàn)場“安全黃牌”警告制度、“三類人員”安全考核制度、安全生產(chǎn)預(yù)先告知制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險評價管理制度、深基坑安全評價驗收制度、事故責(zé)任行政追究制度、建筑施工企業(yè)年度安全生產(chǎn)考核制度等10項管理制度，進一步規(guī)范了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為。為嚴(yán)格規(guī)范大連市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全監(jiān)督管理工作，市建委下發(fā)了《大連市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理考核辦法》和《大連市建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理人和專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督管理考核辦法》。截至目前，全市共有1405家建筑施工企業(yè)辦理了《安全生產(chǎn)許可證》、35217人獲得省建設(shè)廳《安全生產(chǎn)考核合格證書》，其中：主要負責(zé)人4320人，項目經(jīng)理人12686人，專職安全生產(chǎn)管理人員18211人。同時，還加強起重機械設(shè)備安裝企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查和物料提升機的登記管理工作。目前全市已有27家起重機械設(shè)備安裝企業(yè)通過了安全生產(chǎn)條件審查，共登記備案起重機械設(shè)備4060臺。2007年1月，大連市建委頒發(fā)了《關(guān)于推廣使用建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的通知》，目前全市已有近900家建筑施工企業(yè)應(yīng)用了該系統(tǒng)。目前，省建設(shè)廳以《大連市建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》為樣本，開發(fā)全省信息系統(tǒng)，在全省推廣使用。為提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，我們還組織安全技術(shù)人員按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編寫了《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實施指南》和《建筑施工現(xiàn)場安全檔案指導(dǎo)》兩本工具書，針對建筑施工現(xiàn)場文明施工管理和高空作業(yè)技術(shù)要求，制作了《施工現(xiàn)場文明施工管理》和《預(yù)防高處墜落事故安全防范措施》兩部VCD片，發(fā)放給施工企業(yè)，用于指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。
六、應(yīng)用科技成果，開發(fā)人力資源。
科技是第一生產(chǎn)力，普及和強化建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用，對提高建筑行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。大連市已有4項工程被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評選為科技示范項目。建筑企業(yè)還廣泛地開展技術(shù)攻關(guān)活動，針對工程的施工難點，組織科技人員成立QC小組104個，寫出論文百余篇，其中51個QC小組獲得中建協(xié)評選的優(yōu)秀QC小組，51篇論文在中建協(xié)組織的會議上予以發(fā)表，對提高工程質(zhì)量起到了很好的作用。為了適應(yīng)新的特級建筑企業(yè)必須成立技術(shù)中心的要求，我們組織特級企業(yè)到青島、上海考察學(xué)習(xí)，組織專家編寫了大連市建筑企業(yè)技術(shù)中心的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對推動大連市建筑企業(yè)成立技術(shù)中心打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，大連市政府已經(jīng)批準(zhǔn)了三川建筑股份有限公司成立技術(shù)中心。與此同時，建筑企業(yè)還廣泛地應(yīng)用信息技術(shù)，建立網(wǎng)站，加強信息的收集、應(yīng)用、交流。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越顯示出在企業(yè)經(jīng)營管理中的巨大作用。在市場經(jīng)濟條件下，市場的競爭說到底是人才的競爭，改革開放以來，大連市建筑人才隊伍有了長足的發(fā)展，形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸年輕化，給企業(yè)注入了生機和活力。比如，金廣、阿爾濱、九洲、華禹等都是由三十多歲的年輕人主持工作。他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有知識、懂管理，朝氣蓬勃、腳踏實地，給企業(yè)帶來了生機和活力。二是人才數(shù)量有所增加。建筑企業(yè)重視招收大專畢業(yè)生，并采取一幫一，結(jié)對子的方式放在一線進行培養(yǎng)，使之盡快成才。目前，大連市建筑專業(yè)技術(shù)人才已占行業(yè)職工總數(shù)的7.2%。據(jù)我們對15家企業(yè)(其中特級企業(yè)3家，一級企業(yè)12家)的抽樣調(diào)查，到去年年底，在冊職工總數(shù)為39148人。其中，各類管理與專業(yè)技術(shù)人員為5892人，占總數(shù)15%，比2006年增加了3個百分點。具有國家執(zhí)業(yè)資格的各類注冊師576人，比2006年增加了20%。具有高級技術(shù)職稱368人，中級技術(shù)職稱1430人，初級職稱2350人。具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷1514人，大專學(xué)歷1831人，合計起來占總數(shù)8.5%。人才數(shù)量的增加，為建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是人才培養(yǎng)工作成效明顯。通過培訓(xùn)，大連市有高級職業(yè)經(jīng)理人319人，建造師3900人，項目經(jīng)理12000多人。另外，全行業(yè)持有技工證書者24000人，通過對建筑行業(yè)20多個崗位培訓(xùn)，持證上崗率達80%以上。
七、克服陳舊觀念，開辟外埠市場。
目前大連市有幾十家建筑企業(yè)在全國30多個城市施工，年產(chǎn)值平均70億元左右。大連金廣集團在沈陽等外埠施工產(chǎn)值達15億元，占企業(yè)產(chǎn)值近一半。有的企業(yè)還走出國門，在境外承攬工程，產(chǎn)值已達7億美元左右。這些企業(yè)與國際承包商同臺競技，他們注重信譽、確保質(zhì)量，贏得了好評。
八、關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，培育新型生力軍。
關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，培育他們成為建筑行業(yè)一支新型的生力軍，是時代賦予我們的重任。大連市現(xiàn)有農(nóng)民工38萬人，其中，來自大連市農(nóng)村13萬人。建筑企業(yè)對農(nóng)民工一視同仁，實行人性化的管理，加強對他們的培養(yǎng)教育。全市對農(nóng)民工崗位培訓(xùn)4萬多人，使他們學(xué)會技術(shù)、懂得操作，大連的不少高樓大廈是靠農(nóng)民工的雙手擎起來的，相當(dāng)一批農(nóng)民工已成為行業(yè)技術(shù)能手。2006年，我們舉行了建筑行業(yè)職工技術(shù)能手大賽，100多家企業(yè)參加了預(yù)賽和決賽。有2人獲得了“五一勞動獎?wù)隆?、“技術(shù)狀元”，11人獲二等獎，23人獲三等獎。我們本著“以人為本、關(guān)愛生命”的主導(dǎo)思想，始終不渝關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工生活，成立了農(nóng)民工援助分會，圍繞著“三送”、“四助”(即“送溫暖”、“送健康”、“送文化”和“農(nóng)民工工傷大病援助”、“子女就學(xué)援助”、“就業(yè)培訓(xùn)援助”、“法律維權(quán)援助”)開展了大量的工作。在建筑企業(yè)中建立了30家企業(yè)農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)站；建立了1個全市農(nóng)民工法律援助工作總站和10個法律援助分站，110余名援助律師為農(nóng)民工維護合法權(quán)益提供法律咨詢；救助了28名工傷大病農(nóng)民工，為8000名農(nóng)民工開展了身體健康檢查，為農(nóng)民工送電影近60場，舉辦《放歌新市民》主題文藝演出7場，舉辦了三屆“新市民杯”農(nóng)民工籃球賽，編輯印制了30000本《大連市建筑施工人員安全常識讀本》、30000本《關(guān)愛農(nóng)民工健康知識手冊》、10萬冊《大連市建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益指導(dǎo)手冊》、45000副建筑安全漫畫撲克，免費發(fā)放到農(nóng)民工手中。5.12四川汶川大地震后，大連市建委聯(lián)系專機，免費送部分四川籍農(nóng)民工回鄉(xiāng)。
回顧過去，成績輝煌，展望未來，任重道遠。我們要認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記溫家寶總理對建筑行業(yè)發(fā)展的重要指示，站在時代的高度，站在新的起點上，求真務(wù)實，開拓進取，勇于創(chuàng)新，不斷促進建筑行業(yè)又好又快的發(fā)展，為把大連市建筑行業(yè)做強做大而努力奮斗！
