投資60多億元人民幣的河南省南陽(yáng)宛坪高速公路，在2007年和2008年通車(chē)前后的兩年時(shí)間里，接連不斷地發(fā)生坍塌，但卻無(wú)人追究相關(guān)人員的責(zé)任。在建設(shè)過(guò)程中，該工程被違法轉(zhuǎn)包、分包，雖然被不斷舉報(bào)，但交通主管部門(mén)和河南省有關(guān)部門(mén)卻對(duì)此置若罔聞，存在的問(wèn)題始終沒(méi)有得到處理。記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。
宛坪高速公路是不是豆腐渣工程
2008年9月18日，記者驅(qū)車(chē)行駛在南陽(yáng)宛坪高速公路，在內(nèi)鄉(xiāng)至西峽間隨處可見(jiàn)坍塌的護(hù)坡。在2007年8月18日，某報(bào)就報(bào)道了即將通車(chē)的宛坪高速在施工接近尾聲時(shí)，其已通過(guò)河南省公路質(zhì)檢部門(mén)驗(yàn)收的護(hù)坡工程，出現(xiàn)大面積坍塌。2008年9月18日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這些去年經(jīng)過(guò)修復(fù)的護(hù)坡，今年再次坍塌。護(hù)坡有的是整體垮坍，有的是局部沉陷。
對(duì)護(hù)坡坍塌的原因，2007年8月11日南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司相關(guān)人員給記者這樣解釋?zhuān)衲?、8月份以來(lái)，豫西南地區(qū)連降大到暴雨，時(shí)間之長(zhǎng)、雨量之大是當(dāng)?shù)厥嗄隂](méi)有遇到過(guò)的，所以形成了較大的自然災(zāi)害。加之西峽以東路段的土質(zhì)均為公路工程最為忌諱的膨脹土土質(zhì)，同時(shí)為減少占用耕地，護(hù)坡的坡度一般都比較陡，因此出現(xiàn)部分護(hù)坡塌方現(xiàn)象應(yīng)是正常。況且工程竣工前出現(xiàn)的水毀問(wèn)題均由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)，從一定意義上來(lái)講，在工程竣工前，所有護(hù)坡經(jīng)過(guò)一次較大的自然災(zāi)害考驗(yàn)，對(duì)工程竣工后護(hù)坡的穩(wěn)定也有一定益處。
針對(duì)該公司的解釋?zhuān)浾咴?007年9月13日再次趕赴宛坪高速公路。記者看到，一個(gè)月后，在Ｋ59＋000處的上護(hù)坡左幅拱形骨架仍出現(xiàn)了30米左右的塌方。隨同記者前往的一位高速公路監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量時(shí)發(fā)現(xiàn)，此處片石砂漿不飽滿，出現(xiàn)大面積空洞，深度達(dá)30厘米，砂漿強(qiáng)度不符合施工技術(shù)規(guī)范要求。在Ｋ40＋090處，左右幅石砌護(hù)坡出現(xiàn)了7處較大面積塌方。監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，片石之間的空洞竟達(dá)17厘米深，片石厚度只有20厘米左右，塌方處的砂漿花白松散，有些用手握即碎。
該監(jiān)理人員告訴記者，按照正常的施工規(guī)范，片石之間不能有空洞，片石的厚度也應(yīng)該在25厘米以上，砂漿標(biāo)號(hào)應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。針對(duì)膨脹土土質(zhì)，在施工時(shí)也有專(zhuān)門(mén)的處理辦法。在這段膨脹土土質(zhì)的路上并非所有的護(hù)坡都出現(xiàn)了塌方。根據(jù)目測(cè)，其他未塌方護(hù)坡的砂漿顯然比這一段護(hù)坡的砂漿硬度強(qiáng)。據(jù)他分析，空洞和砂漿硬度不夠及嚴(yán)重偷工減料是造成該高速公路大面積塌方的一個(gè)重要原因。
不僅如此，記者還看到，在宛坪高速公路辛莊北口處西100米左右的左幅中橋邊板與另兩塊并不符合。監(jiān)理人員告訴記者，一般情況下，這是不允許的。
不久，又有監(jiān)理人員向記者反映：“宛坪高速的新澤西護(hù)欄在預(yù)制時(shí)，沒(méi)放鋼筋，用竹皮，且沒(méi)有預(yù)埋鋼板，底座的預(yù)埋鋼板也沒(méi)有。在安裝時(shí)，節(jié)與節(jié)之間也沒(méi)有鋼管聯(lián)接。”
2007年宛坪高速護(hù)坡大面積坍塌，2008年又發(fā)生坍塌，到底是暴雨沖刷使然還是工程質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，讓人生疑。接連不斷的坍塌讓人對(duì)宛坪高速的建設(shè)狀況產(chǎn)生質(zhì)疑：宛坪高速公路到底是怎樣建設(shè)的呢？
蹊蹺的9.5%降價(jià)幅度
據(jù)一些投標(biāo)單位反映，宛坪高速在招標(biāo)中有一個(gè)9.5%的降價(jià)幅度讓人費(fèi)解，這也是群眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)。對(duì)此，宛坪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“關(guān)于降價(jià)9.5%的問(wèn)題，我公司根本不知曉。本項(xiàng)目從籌建到現(xiàn)在，每項(xiàng)工程的招投標(biāo)一直堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，每次招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)有相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察、公證、紀(jì)檢部門(mén)參加，招投標(biāo)結(jié)果也是報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行的，根本不存在降價(jià)多少的問(wèn)題。經(jīng)查檔案資料和對(duì)有關(guān)問(wèn)題的澄清，也無(wú)降低9.5%的內(nèi)容”，這是2007年8月11日宛坪公司負(fù)責(zé)人給記者的解釋中所提到的相關(guān)內(nèi)容。
“9.5%的降價(jià)幅度是宛坪公司的董事長(zhǎng)王某一個(gè)人定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公司的集體決策。在平頂山等地組織的評(píng)標(biāo)工作，也是王某指揮副總魯某和一位女同志共同操作的?！币恍┮呀?jīng)離開(kāi)了宛坪公司的工作人員向記者反映，“某些人完全操縱了招標(biāo)過(guò)程。所以中標(biāo)結(jié)果讓大家都很驚訝！”
“在宛坪公司前期的資格預(yù)審工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也是不斷地打招呼、遞條子?！蓖鹌汗疽晃徊辉竿嘎缎彰墓ぷ魅藛T講，“招標(biāo)過(guò)程完全變了味?！?nbsp;
南陽(yáng)市一位從事工程預(yù)算的專(zhuān)家說(shuō)，依據(jù)南陽(yáng)2003年當(dāng)時(shí)的物價(jià)指標(biāo)，宛坪高速公路的降價(jià)幅度控制在17%左右，施工單位也會(huì)有利可圖，9.5%的降價(jià)幅度是典型的虛高工程造價(jià)。記者查閱了河南省部分高速公路的降價(jià)數(shù)據(jù)，一些公司的降價(jià)幅度一般都在20%——30%之間，利潤(rùn)是比較合理的。
宛坪公司為什么選擇這么低、這么蹊蹺的降價(jià)幅度，而且事后又極力否認(rèn)呢？這些都讓人充滿疑問(wèn)。宛坪公司的董事長(zhǎng)王某能否會(huì)給大家一個(gè)合理的解釋呢？但記者多次致電王某都石沉大海。
“宛坪高速?gòu)馁Y格預(yù)審開(kāi)始就問(wèn)題不斷?！币晃恢槿耸恐v，“同一個(gè)施工單位，有三四批不同的人拿資料報(bào)名，大部分都是借的資質(zhì)，還有一些施工單位采取圍標(biāo)等手段投標(biāo)。中國(guó)四治就是重慶渝萬(wàn)建設(shè)集團(tuán)老板楊某借的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。路橋某公司等單位也是一些個(gè)體老板幕后操縱中標(biāo)的。這些施工單位在中標(biāo)后，卻是轉(zhuǎn)了再轉(zhuǎn)，分了再分，最后完全成了一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、三流隊(duì)伍施工的局面?！?nbsp;
“經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包、分包，總承包商獲得了巨額的利潤(rùn)，但卻給地方留下了一個(gè)年年坍塌的爛工程”。當(dāng)?shù)氐囊晃蝗罕娬f(shuō)。一些知情人士向記者反映，雖然一些施工單位賺了許多，但部分施工單位欲壑難填，與監(jiān)理、設(shè)計(jì)等部門(mén)勾結(jié)編造不實(shí)的工程變更申請(qǐng)，騙取國(guó)家資金。河南省規(guī)定，超過(guò)50萬(wàn)元的變更需要省公路局批準(zhǔn)，但宛平高速一些施工變更報(bào)價(jià)大多在50萬(wàn)元以下。如中鐵十三局及福建省第一公路工程公司的部分變更都在49萬(wàn)元左右。這些變更是否經(jīng)得住審查，讓人質(zhì)疑。
工程施工黑洞
“宛坪高速在施工過(guò)程中，大部分標(biāo)段都是轉(zhuǎn)包、分包的?！币晃恍贞惖陌ゎ^說(shuō)。
如B7標(biāo)段，山東通達(dá)公路公司在資格預(yù)審及投標(biāo)中，通過(guò)編造虛假業(yè)績(jī)，中了標(biāo)，后又將部分工程分包給了中鐵隧道公司，設(shè)為B7標(biāo)一分部，而在施工中又將工程轉(zhuǎn)包給了中國(guó)水電十三局。
B3標(biāo)段，中國(guó)四冶在重慶渝萬(wàn)建設(shè)集團(tuán)老板楊某的操縱下中標(biāo)。中標(biāo)之后，楊某向中國(guó)四冶上繳了3%的管理費(fèi)用。施工過(guò)程中，他又將工程分包給了王某、穆某、陳某等三個(gè)包工頭。該標(biāo)段因?yàn)楸缓幽厦襟w曝光，記者從河南省交通廳公路局主抓工程的溫勝?gòu)?qiáng)副局長(zhǎng)那里獲悉，河南省交通部門(mén)已將中國(guó)四冶列入公路建設(shè)市場(chǎng)黑名單。
A3路基標(biāo)段，位于商丘的河南路橋發(fā)展建設(shè)總公司將工程轉(zhuǎn)給了南陽(yáng)市公路局；B2標(biāo)段，湖南郴州公路橋梁建設(shè)有限公司將工程轉(zhuǎn)給了河南一通建設(shè)公司。
2005年初，宛坪高速公路因?yàn)槿谫Y問(wèn)題，股東發(fā)生變化，河南省公路局接管了宛坪高速公路的建設(shè)工作。路面施工招標(biāo)在河南省公路部門(mén)的組織下進(jìn)行。但在工程施工中，轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象也比比皆是。如路面3標(biāo)，廣東晶通公路建設(shè)公司將造價(jià)9915萬(wàn)元的路面施工轉(zhuǎn)包給了鎮(zhèn)平縣公路局；路面5標(biāo)，浙江正方交通建設(shè)集團(tuán)將1億元的工程轉(zhuǎn)包給了唐河縣公路局。
在宛坪高速公路房建工程投標(biāo)中，大量企業(yè)采取圍標(biāo)等不法手段，中標(biāo)后又將工程轉(zhuǎn)給了許多個(gè)體戶。如房建NNF3-05標(biāo)段就是一個(gè)姓徐的個(gè)體老板借用林州三建的資質(zhì)采用圍標(biāo)的形式中標(biāo)的。中標(biāo)之后，徐某提走了150萬(wàn)元的管理費(fèi)用，又將工程轉(zhuǎn)給了信陽(yáng)的一個(gè)個(gè)體戶。
在宛坪的綠化工程中，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象更是層出不窮。如B-07段綠化工程就是許昌一個(gè)個(gè)體戶借用晉州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園林中心的資質(zhì)中標(biāo)的。B-03段也是潢川姓王的一位老板借用洛陽(yáng)市公路綠化工程處資質(zhì)中標(biāo)的。A-06段是楊某借用封丘縣河南新村園林綠化工程公司資質(zhì)中標(biāo)的。
一位當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)人士說(shuō)，??建招標(biāo)等，資格預(yù)審弄虛作假，招標(biāo)過(guò)程是光怪陸離，中標(biāo)結(jié)果也是五花八門(mén)，各種有權(quán)有勢(shì)有錢(qián)的人在宛坪高速招標(biāo)中上演了一幕幕丑陋的權(quán)錢(qián)交易。
山東通達(dá)背后的“公路掮客”
在宛坪高速公路施工單位中，山東通達(dá)公司能中標(biāo)3億多元的B7標(biāo)段，這讓許多人都垂涎三尺。一個(gè)從沒(méi)有隧道施工業(yè)績(jī)的企業(yè)，如何能中標(biāo)共有6道1400多延米隧道工程的標(biāo)段呢？最先向通達(dá)公司提出質(zhì)疑的是在競(jìng)標(biāo)結(jié)果中排名第二的中鐵隧道公司。該公司向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了反映，后在宛坪公司相關(guān)人員的協(xié)調(diào)下，該公司從B7標(biāo)段中分包了1.2億左右的工程。對(duì)此，宛坪公司向記者解釋?zhuān)?004年宛坪高速公路B7標(biāo)工程招標(biāo)過(guò)程中，中鐵隧道公司為中標(biāo)第二名。因當(dāng)時(shí)有反映中標(biāo)第一名的山東通達(dá)公司對(duì)隧道施工經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)時(shí)的南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司（注：當(dāng)時(shí)由南陽(yáng)市三家股東控股組建南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司。2005年初因股東變更，重新登記注冊(cè)了河南省交通廳公路管理局和南陽(yáng)市公路管理局共同組建的新的南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司）和有關(guān)方面進(jìn)行了研究，在山東通達(dá)公司和中鐵隧道公司協(xié)商的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)河南省交通廳同意，將B7標(biāo)分割，另設(shè)B7標(biāo)一分部由中鐵隧道公司負(fù)責(zé)修建。
根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，確實(shí)要分包工程的，需要在投標(biāo)文件中注明。通達(dá)公司在中標(biāo)后與中鐵隧道公司協(xié)商分包，明顯違反相關(guān)程序及有關(guān)法律。一位法律界人士講，如果宛坪公司所講屬實(shí)，相關(guān)單位有串通造假之嫌疑，河南省交通廳明顯違法。
就是這樣，山東通達(dá)公司在施工中，仍將工程轉(zhuǎn)包給了中國(guó)水電十三局施工。對(duì)于山東通達(dá)這樣的施工現(xiàn)狀，一些知情人表示這不值得奇怪。他們指出，山東通達(dá)在河南另外幾條高速公路施工中，也是轉(zhuǎn)了再轉(zhuǎn)，分了再分，進(jìn)度和質(zhì)量不斷受到業(yè)主批評(píng)。據(jù)調(diào)查，山東通達(dá)這個(gè)施工質(zhì)量和信譽(yù)并不高的企業(yè)，卻在河南中標(biāo)了沁桐、濟(jì)邵、宛坪、鄭石等數(shù)條高速公路，在河南業(yè)內(nèi)引起了高度關(guān)注。山東通達(dá)究竟有什么中標(biāo)絕招呢？
隨著記者的調(diào)查采訪，一們王姓的洛陽(yáng)人浮出了水面。據(jù)調(diào)查，王某承包了山東通達(dá)在河南的主要業(yè)務(wù)，自稱(chēng)山東通達(dá)河南分公司（王某本人也擁有一個(gè)公司，但資質(zhì)不夠）。河南一有高速公路項(xiàng)目，王某便會(huì)借用其他公司的資質(zhì)為山東通達(dá)陪標(biāo)圍標(biāo)，因此，中標(biāo)率極高。
那么，王某又是如何通過(guò)資格預(yù)審的呢？另一些神秘的“公路掮客”便成了王某等人的重要幫手。
在河南省交通系統(tǒng)大案頻發(fā)之后，一些交通系統(tǒng)官員為逃避責(zé)任，便躲到幕后，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或中間商來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)反映，有助于王某的那些神秘“公路掮客”便是省級(jí)或交通系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的代理人。這位神秘的公路“掮客”為山東通達(dá)在河南境內(nèi)創(chuàng)業(yè)立下了汗馬功勞。當(dāng)然，這樣的合作也為雙方創(chuàng)造了不少的利潤(rùn)。針對(duì)山東通達(dá)的高中標(biāo)率，一些施工企業(yè)也把“公路掮客”的矛頭指向了省交通系統(tǒng)的某些領(lǐng)導(dǎo)。
據(jù)一位知情人介紹，河南交通系統(tǒng)的招標(biāo)是最接近中標(biāo)，不高于上線的110%，不低于下線的80%。在資格預(yù)審中，“公路掮客”便會(huì)向有關(guān)方面打招呼，讓相關(guān)的投標(biāo)企業(yè)通過(guò)預(yù)審，完成第一步。在編制標(biāo)的的過(guò)程中，該“公路掮客”會(huì)把業(yè)主的標(biāo)的給相關(guān)投標(biāo)企業(yè)。如果圍標(biāo)不成的，中標(biāo)價(jià)就會(huì)多少偏低；能夠圍標(biāo)成功的，便會(huì)把標(biāo)的做的很高，但不會(huì)超過(guò)業(yè)主的110%。這是第二步。宛坪高速NNF3-05標(biāo)段就是林州三建通過(guò)圍標(biāo)而后高價(jià)中標(biāo)的。中標(biāo)之后，“公路掮客”便會(huì)向投標(biāo)企業(yè)索取路基3%、房建5%、綠化8%左右的好處費(fèi)。這是第三步。同時(shí)，“公路掮客”也會(huì)在施工、索賠、變更等方面給相關(guān)企業(yè)提供幫助。
山東通達(dá)在把河南市場(chǎng)承包給了王某之后，王某正是在這些神秘“公路掮客”的幫助下，才會(huì)接連在河南中標(biāo)。據(jù)反映，王某在這種運(yùn)作方式下，積累了數(shù)千萬(wàn)的資金，已成為河南公路建設(shè)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的億萬(wàn)富翁。在本文組稿期間，河南省公路局副局長(zhǎng)溫勝?gòu)?qiáng)說(shuō)，這位神秘人物真有這么大本事。同時(shí)，他向記者通報(bào)，河南省公路局將派調(diào)查組赴宛坪調(diào)查相關(guān)情況。但此后多次聯(lián)系都無(wú)回應(yīng)，調(diào)查結(jié)果也是石沉大海。
據(jù)反映，山東通達(dá)在宛坪高速B7標(biāo)段的投標(biāo)中不僅捏造了虛假的隧道施工業(yè)績(jī)，而且私刻了某業(yè)主單位的公章，簽訂了虛假合同。山東通達(dá)公司這些行為已涉嫌違法，記者多次向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映但也無(wú)回應(yīng)。據(jù)一位施工人員講，在宛坪高速公路競(jìng)投標(biāo)和施工中，像山東通達(dá)這樣，私刻公章、編造虛假業(yè)績(jī)及工程人員的比比皆是，特別是在房建和綠化中尤為突出，但卻都沒(méi)人追究。
懸疑待解開(kāi)
自去年以來(lái)，記者不斷向河南省有關(guān)部門(mén)反映宛坪高速公路建設(shè)中的腐敗問(wèn)題，但都沒(méi)有回應(yīng)。2008年4月份，有媒體記者曾致電南陽(yáng)市檢察院某領(lǐng)導(dǎo)，反映宛坪高速公路建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。該領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)當(dāng)年也收到了針對(duì)宛平高速公路的一些舉報(bào)，但有領(lǐng)導(dǎo)打招呼說(shuō)，調(diào)查會(huì)影響施工工期，就沒(méi)再查下去。他說(shuō)媒體舉報(bào)的有關(guān)材料已經(jīng)交一位副檢察長(zhǎng)處理。可是半年時(shí)間過(guò)去了，相關(guān)問(wèn)題到現(xiàn)在都無(wú)結(jié)果。
誰(shuí)是宛坪背后的保護(hù)傘？相關(guān)問(wèn)題何時(shí)處理？宛坪背后的腐敗到底有多深？這些都給人留下一個(gè)個(gè)懸疑。
說(shuō)到宛坪高速，不得不提起宛坪公司董事長(zhǎng)王某。王某之前曾兼任南陽(yáng)市交通局局長(zhǎng)多年，在推動(dòng)南陽(yáng)市公路事業(yè)發(fā)展方面，做出了一定貢獻(xiàn)。但對(duì)王某在任內(nèi)的評(píng)價(jià)，各方也是貶褒不一，毀譽(yù)參半。群眾也向媒體反映王某的許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，媒體也多次向有關(guān)部門(mén)求證，但王本人及有關(guān)單位少有回應(yīng)。
2008年，有媒體致電南陽(yáng)市交通局，就王個(gè)人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向該單位求證。南陽(yáng)市交通局回函說(shuō)，王已經(jīng)離開(kāi)交通局多年，媒體反映的有關(guān)情況涉及王個(gè)人及子女，請(qǐng)慎重處理。以后再無(wú)結(jié)果。
2004年底，王某從市交通局局長(zhǎng)位置上退下來(lái)，專(zhuān)職擔(dān)任宛坪公司董事長(zhǎng)。在擔(dān)任宛坪高速董事長(zhǎng)期間，王主持了宛坪高速公司的土建工程的資格預(yù)審、標(biāo)的制訂和評(píng)標(biāo)等工作。這些工作正是工程建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)，也是最容易產(chǎn)生腐敗的地方。
在王某擔(dān)任黨委書(shū)記修建南鄧高速時(shí)，就有一些工作人員，如總工杜某等，因招標(biāo)泄漏標(biāo)的、收受巨額賄賂，而被判刑入獄。宛坪公司在同一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)下，是否能揚(yáng)清渭波獨(dú)善其身呢？
當(dāng)?shù)匾晃蝗罕娬f(shuō)，宛坪高速公路經(jīng)過(guò)三年的施工，建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題不斷，工程轉(zhuǎn)包被曝光，質(zhì)量也相當(dāng)差。這也進(jìn)一步暴露了工程招標(biāo)之時(shí)由于工作不嚴(yán)謹(jǐn)讓一些人鉆了空子的問(wèn)題。
“宛坪的那些事都是別人干的，與我們公司無(wú)關(guān)，”多次向記者解釋的山東通達(dá)公司副總鹿某說(shuō)，“我們公司已與王某解除了合同，同時(shí)公司也將退出河南市場(chǎng)，在河南我們不敢再玩了。”
縱觀宛坪的發(fā)展歷程，2005年股東變更，由河南省公路局控股，路面、房建、綠化等招標(biāo)過(guò)程中暴露出來(lái)的相同問(wèn)題，也是具有共同特征。這只能說(shuō)明，河南目前這種公路建設(shè)招標(biāo)體制已經(jīng)亟待改革了。
張昆桐、曾錦成、石發(fā)亮、童言白等河南公路蛀蟲(chóng)的前車(chē)之轍猶見(jiàn)，那么河南是否還要有一批公路建設(shè)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)步其后塵呢？“一條路建起來(lái)，一批人倒了下來(lái)。”但愿這樣的悲劇不要在宛坪高速公路上演。
宛坪高速公路是不是豆腐渣工程
2008年9月18日，記者驅(qū)車(chē)行駛在南陽(yáng)宛坪高速公路，在內(nèi)鄉(xiāng)至西峽間隨處可見(jiàn)坍塌的護(hù)坡。在2007年8月18日，某報(bào)就報(bào)道了即將通車(chē)的宛坪高速在施工接近尾聲時(shí)，其已通過(guò)河南省公路質(zhì)檢部門(mén)驗(yàn)收的護(hù)坡工程，出現(xiàn)大面積坍塌。2008年9月18日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這些去年經(jīng)過(guò)修復(fù)的護(hù)坡，今年再次坍塌。護(hù)坡有的是整體垮坍，有的是局部沉陷。
對(duì)護(hù)坡坍塌的原因，2007年8月11日南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司相關(guān)人員給記者這樣解釋?zhuān)衲?、8月份以來(lái)，豫西南地區(qū)連降大到暴雨，時(shí)間之長(zhǎng)、雨量之大是當(dāng)?shù)厥嗄隂](méi)有遇到過(guò)的，所以形成了較大的自然災(zāi)害。加之西峽以東路段的土質(zhì)均為公路工程最為忌諱的膨脹土土質(zhì)，同時(shí)為減少占用耕地，護(hù)坡的坡度一般都比較陡，因此出現(xiàn)部分護(hù)坡塌方現(xiàn)象應(yīng)是正常。況且工程竣工前出現(xiàn)的水毀問(wèn)題均由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)，從一定意義上來(lái)講，在工程竣工前，所有護(hù)坡經(jīng)過(guò)一次較大的自然災(zāi)害考驗(yàn)，對(duì)工程竣工后護(hù)坡的穩(wěn)定也有一定益處。
針對(duì)該公司的解釋?zhuān)浾咴?007年9月13日再次趕赴宛坪高速公路。記者看到，一個(gè)月后，在Ｋ59＋000處的上護(hù)坡左幅拱形骨架仍出現(xiàn)了30米左右的塌方。隨同記者前往的一位高速公路監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量時(shí)發(fā)現(xiàn)，此處片石砂漿不飽滿，出現(xiàn)大面積空洞，深度達(dá)30厘米，砂漿強(qiáng)度不符合施工技術(shù)規(guī)范要求。在Ｋ40＋090處，左右幅石砌護(hù)坡出現(xiàn)了7處較大面積塌方。監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，片石之間的空洞竟達(dá)17厘米深，片石厚度只有20厘米左右，塌方處的砂漿花白松散，有些用手握即碎。
該監(jiān)理人員告訴記者，按照正常的施工規(guī)范，片石之間不能有空洞，片石的厚度也應(yīng)該在25厘米以上，砂漿標(biāo)號(hào)應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。針對(duì)膨脹土土質(zhì)，在施工時(shí)也有專(zhuān)門(mén)的處理辦法。在這段膨脹土土質(zhì)的路上并非所有的護(hù)坡都出現(xiàn)了塌方。根據(jù)目測(cè)，其他未塌方護(hù)坡的砂漿顯然比這一段護(hù)坡的砂漿硬度強(qiáng)。據(jù)他分析，空洞和砂漿硬度不夠及嚴(yán)重偷工減料是造成該高速公路大面積塌方的一個(gè)重要原因。
不僅如此，記者還看到，在宛坪高速公路辛莊北口處西100米左右的左幅中橋邊板與另兩塊并不符合。監(jiān)理人員告訴記者，一般情況下，這是不允許的。
不久，又有監(jiān)理人員向記者反映：“宛坪高速的新澤西護(hù)欄在預(yù)制時(shí)，沒(méi)放鋼筋，用竹皮，且沒(méi)有預(yù)埋鋼板，底座的預(yù)埋鋼板也沒(méi)有。在安裝時(shí)，節(jié)與節(jié)之間也沒(méi)有鋼管聯(lián)接。”
2007年宛坪高速護(hù)坡大面積坍塌，2008年又發(fā)生坍塌，到底是暴雨沖刷使然還是工程質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，讓人生疑。接連不斷的坍塌讓人對(duì)宛坪高速的建設(shè)狀況產(chǎn)生質(zhì)疑：宛坪高速公路到底是怎樣建設(shè)的呢？
蹊蹺的9.5%降價(jià)幅度
據(jù)一些投標(biāo)單位反映，宛坪高速在招標(biāo)中有一個(gè)9.5%的降價(jià)幅度讓人費(fèi)解，這也是群眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)。對(duì)此，宛坪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“關(guān)于降價(jià)9.5%的問(wèn)題，我公司根本不知曉。本項(xiàng)目從籌建到現(xiàn)在，每項(xiàng)工程的招投標(biāo)一直堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正的原則，每次招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)有相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察、公證、紀(jì)檢部門(mén)參加，招投標(biāo)結(jié)果也是報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行的，根本不存在降價(jià)多少的問(wèn)題。經(jīng)查檔案資料和對(duì)有關(guān)問(wèn)題的澄清，也無(wú)降低9.5%的內(nèi)容”，這是2007年8月11日宛坪公司負(fù)責(zé)人給記者的解釋中所提到的相關(guān)內(nèi)容。
“9.5%的降價(jià)幅度是宛坪公司的董事長(zhǎng)王某一個(gè)人定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公司的集體決策。在平頂山等地組織的評(píng)標(biāo)工作，也是王某指揮副總魯某和一位女同志共同操作的?！币恍┮呀?jīng)離開(kāi)了宛坪公司的工作人員向記者反映，“某些人完全操縱了招標(biāo)過(guò)程。所以中標(biāo)結(jié)果讓大家都很驚訝！”
“在宛坪公司前期的資格預(yù)審工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也是不斷地打招呼、遞條子?！蓖鹌汗疽晃徊辉竿嘎缎彰墓ぷ魅藛T講，“招標(biāo)過(guò)程完全變了味?！?nbsp;
南陽(yáng)市一位從事工程預(yù)算的專(zhuān)家說(shuō)，依據(jù)南陽(yáng)2003年當(dāng)時(shí)的物價(jià)指標(biāo)，宛坪高速公路的降價(jià)幅度控制在17%左右，施工單位也會(huì)有利可圖，9.5%的降價(jià)幅度是典型的虛高工程造價(jià)。記者查閱了河南省部分高速公路的降價(jià)數(shù)據(jù)，一些公司的降價(jià)幅度一般都在20%——30%之間，利潤(rùn)是比較合理的。
宛坪公司為什么選擇這么低、這么蹊蹺的降價(jià)幅度，而且事后又極力否認(rèn)呢？這些都讓人充滿疑問(wèn)。宛坪公司的董事長(zhǎng)王某能否會(huì)給大家一個(gè)合理的解釋呢？但記者多次致電王某都石沉大海。
“宛坪高速?gòu)馁Y格預(yù)審開(kāi)始就問(wèn)題不斷?！币晃恢槿耸恐v，“同一個(gè)施工單位，有三四批不同的人拿資料報(bào)名，大部分都是借的資質(zhì)，還有一些施工單位采取圍標(biāo)等手段投標(biāo)。中國(guó)四治就是重慶渝萬(wàn)建設(shè)集團(tuán)老板楊某借的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。路橋某公司等單位也是一些個(gè)體老板幕后操縱中標(biāo)的。這些施工單位在中標(biāo)后，卻是轉(zhuǎn)了再轉(zhuǎn)，分了再分，最后完全成了一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、三流隊(duì)伍施工的局面?！?nbsp;
“經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包、分包，總承包商獲得了巨額的利潤(rùn)，但卻給地方留下了一個(gè)年年坍塌的爛工程”。當(dāng)?shù)氐囊晃蝗罕娬f(shuō)。一些知情人士向記者反映，雖然一些施工單位賺了許多，但部分施工單位欲壑難填，與監(jiān)理、設(shè)計(jì)等部門(mén)勾結(jié)編造不實(shí)的工程變更申請(qǐng)，騙取國(guó)家資金。河南省規(guī)定，超過(guò)50萬(wàn)元的變更需要省公路局批準(zhǔn)，但宛平高速一些施工變更報(bào)價(jià)大多在50萬(wàn)元以下。如中鐵十三局及福建省第一公路工程公司的部分變更都在49萬(wàn)元左右。這些變更是否經(jīng)得住審查，讓人質(zhì)疑。
工程施工黑洞
“宛坪高速在施工過(guò)程中，大部分標(biāo)段都是轉(zhuǎn)包、分包的?！币晃恍贞惖陌ゎ^說(shuō)。
如B7標(biāo)段，山東通達(dá)公路公司在資格預(yù)審及投標(biāo)中，通過(guò)編造虛假業(yè)績(jī)，中了標(biāo)，后又將部分工程分包給了中鐵隧道公司，設(shè)為B7標(biāo)一分部，而在施工中又將工程轉(zhuǎn)包給了中國(guó)水電十三局。
B3標(biāo)段，中國(guó)四冶在重慶渝萬(wàn)建設(shè)集團(tuán)老板楊某的操縱下中標(biāo)。中標(biāo)之后，楊某向中國(guó)四冶上繳了3%的管理費(fèi)用。施工過(guò)程中，他又將工程分包給了王某、穆某、陳某等三個(gè)包工頭。該標(biāo)段因?yàn)楸缓幽厦襟w曝光，記者從河南省交通廳公路局主抓工程的溫勝?gòu)?qiáng)副局長(zhǎng)那里獲悉，河南省交通部門(mén)已將中國(guó)四冶列入公路建設(shè)市場(chǎng)黑名單。
A3路基標(biāo)段，位于商丘的河南路橋發(fā)展建設(shè)總公司將工程轉(zhuǎn)給了南陽(yáng)市公路局；B2標(biāo)段，湖南郴州公路橋梁建設(shè)有限公司將工程轉(zhuǎn)給了河南一通建設(shè)公司。
2005年初，宛坪高速公路因?yàn)槿谫Y問(wèn)題，股東發(fā)生變化，河南省公路局接管了宛坪高速公路的建設(shè)工作。路面施工招標(biāo)在河南省公路部門(mén)的組織下進(jìn)行。但在工程施工中，轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象也比比皆是。如路面3標(biāo)，廣東晶通公路建設(shè)公司將造價(jià)9915萬(wàn)元的路面施工轉(zhuǎn)包給了鎮(zhèn)平縣公路局；路面5標(biāo)，浙江正方交通建設(shè)集團(tuán)將1億元的工程轉(zhuǎn)包給了唐河縣公路局。
在宛坪高速公路房建工程投標(biāo)中，大量企業(yè)采取圍標(biāo)等不法手段，中標(biāo)后又將工程轉(zhuǎn)給了許多個(gè)體戶。如房建NNF3-05標(biāo)段就是一個(gè)姓徐的個(gè)體老板借用林州三建的資質(zhì)采用圍標(biāo)的形式中標(biāo)的。中標(biāo)之后，徐某提走了150萬(wàn)元的管理費(fèi)用，又將工程轉(zhuǎn)給了信陽(yáng)的一個(gè)個(gè)體戶。
在宛坪的綠化工程中，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象更是層出不窮。如B-07段綠化工程就是許昌一個(gè)個(gè)體戶借用晉州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園林中心的資質(zhì)中標(biāo)的。B-03段也是潢川姓王的一位老板借用洛陽(yáng)市公路綠化工程處資質(zhì)中標(biāo)的。A-06段是楊某借用封丘縣河南新村園林綠化工程公司資質(zhì)中標(biāo)的。
一位當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)人士說(shuō)，??建招標(biāo)等，資格預(yù)審弄虛作假，招標(biāo)過(guò)程是光怪陸離，中標(biāo)結(jié)果也是五花八門(mén)，各種有權(quán)有勢(shì)有錢(qián)的人在宛坪高速招標(biāo)中上演了一幕幕丑陋的權(quán)錢(qián)交易。
山東通達(dá)背后的“公路掮客”
在宛坪高速公路施工單位中，山東通達(dá)公司能中標(biāo)3億多元的B7標(biāo)段，這讓許多人都垂涎三尺。一個(gè)從沒(méi)有隧道施工業(yè)績(jī)的企業(yè)，如何能中標(biāo)共有6道1400多延米隧道工程的標(biāo)段呢？最先向通達(dá)公司提出質(zhì)疑的是在競(jìng)標(biāo)結(jié)果中排名第二的中鐵隧道公司。該公司向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了反映，后在宛坪公司相關(guān)人員的協(xié)調(diào)下，該公司從B7標(biāo)段中分包了1.2億左右的工程。對(duì)此，宛坪公司向記者解釋?zhuān)?004年宛坪高速公路B7標(biāo)工程招標(biāo)過(guò)程中，中鐵隧道公司為中標(biāo)第二名。因當(dāng)時(shí)有反映中標(biāo)第一名的山東通達(dá)公司對(duì)隧道施工經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)時(shí)的南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司（注：當(dāng)時(shí)由南陽(yáng)市三家股東控股組建南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司。2005年初因股東變更，重新登記注冊(cè)了河南省交通廳公路管理局和南陽(yáng)市公路管理局共同組建的新的南陽(yáng)市宛坪高速公路有限公司）和有關(guān)方面進(jìn)行了研究，在山東通達(dá)公司和中鐵隧道公司協(xié)商的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)河南省交通廳同意，將B7標(biāo)分割，另設(shè)B7標(biāo)一分部由中鐵隧道公司負(fù)責(zé)修建。
根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，確實(shí)要分包工程的，需要在投標(biāo)文件中注明。通達(dá)公司在中標(biāo)后與中鐵隧道公司協(xié)商分包，明顯違反相關(guān)程序及有關(guān)法律。一位法律界人士講，如果宛坪公司所講屬實(shí)，相關(guān)單位有串通造假之嫌疑，河南省交通廳明顯違法。
就是這樣，山東通達(dá)公司在施工中，仍將工程轉(zhuǎn)包給了中國(guó)水電十三局施工。對(duì)于山東通達(dá)這樣的施工現(xiàn)狀，一些知情人表示這不值得奇怪。他們指出，山東通達(dá)在河南另外幾條高速公路施工中，也是轉(zhuǎn)了再轉(zhuǎn)，分了再分，進(jìn)度和質(zhì)量不斷受到業(yè)主批評(píng)。據(jù)調(diào)查，山東通達(dá)這個(gè)施工質(zhì)量和信譽(yù)并不高的企業(yè)，卻在河南中標(biāo)了沁桐、濟(jì)邵、宛坪、鄭石等數(shù)條高速公路，在河南業(yè)內(nèi)引起了高度關(guān)注。山東通達(dá)究竟有什么中標(biāo)絕招呢？
隨著記者的調(diào)查采訪，一們王姓的洛陽(yáng)人浮出了水面。據(jù)調(diào)查，王某承包了山東通達(dá)在河南的主要業(yè)務(wù)，自稱(chēng)山東通達(dá)河南分公司（王某本人也擁有一個(gè)公司，但資質(zhì)不夠）。河南一有高速公路項(xiàng)目，王某便會(huì)借用其他公司的資質(zhì)為山東通達(dá)陪標(biāo)圍標(biāo)，因此，中標(biāo)率極高。
那么，王某又是如何通過(guò)資格預(yù)審的呢？另一些神秘的“公路掮客”便成了王某等人的重要幫手。
在河南省交通系統(tǒng)大案頻發(fā)之后，一些交通系統(tǒng)官員為逃避責(zé)任，便躲到幕后，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或中間商來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)反映，有助于王某的那些神秘“公路掮客”便是省級(jí)或交通系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的代理人。這位神秘的公路“掮客”為山東通達(dá)在河南境內(nèi)創(chuàng)業(yè)立下了汗馬功勞。當(dāng)然，這樣的合作也為雙方創(chuàng)造了不少的利潤(rùn)。針對(duì)山東通達(dá)的高中標(biāo)率，一些施工企業(yè)也把“公路掮客”的矛頭指向了省交通系統(tǒng)的某些領(lǐng)導(dǎo)。
據(jù)一位知情人介紹，河南交通系統(tǒng)的招標(biāo)是最接近中標(biāo)，不高于上線的110%，不低于下線的80%。在資格預(yù)審中，“公路掮客”便會(huì)向有關(guān)方面打招呼，讓相關(guān)的投標(biāo)企業(yè)通過(guò)預(yù)審，完成第一步。在編制標(biāo)的的過(guò)程中，該“公路掮客”會(huì)把業(yè)主的標(biāo)的給相關(guān)投標(biāo)企業(yè)。如果圍標(biāo)不成的，中標(biāo)價(jià)就會(huì)多少偏低；能夠圍標(biāo)成功的，便會(huì)把標(biāo)的做的很高，但不會(huì)超過(guò)業(yè)主的110%。這是第二步。宛坪高速NNF3-05標(biāo)段就是林州三建通過(guò)圍標(biāo)而后高價(jià)中標(biāo)的。中標(biāo)之后，“公路掮客”便會(huì)向投標(biāo)企業(yè)索取路基3%、房建5%、綠化8%左右的好處費(fèi)。這是第三步。同時(shí)，“公路掮客”也會(huì)在施工、索賠、變更等方面給相關(guān)企業(yè)提供幫助。
山東通達(dá)在把河南市場(chǎng)承包給了王某之后，王某正是在這些神秘“公路掮客”的幫助下，才會(huì)接連在河南中標(biāo)。據(jù)反映，王某在這種運(yùn)作方式下，積累了數(shù)千萬(wàn)的資金，已成為河南公路建設(shè)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的億萬(wàn)富翁。在本文組稿期間，河南省公路局副局長(zhǎng)溫勝?gòu)?qiáng)說(shuō)，這位神秘人物真有這么大本事。同時(shí)，他向記者通報(bào)，河南省公路局將派調(diào)查組赴宛坪調(diào)查相關(guān)情況。但此后多次聯(lián)系都無(wú)回應(yīng)，調(diào)查結(jié)果也是石沉大海。
據(jù)反映，山東通達(dá)在宛坪高速B7標(biāo)段的投標(biāo)中不僅捏造了虛假的隧道施工業(yè)績(jī)，而且私刻了某業(yè)主單位的公章，簽訂了虛假合同。山東通達(dá)公司這些行為已涉嫌違法，記者多次向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映但也無(wú)回應(yīng)。據(jù)一位施工人員講，在宛坪高速公路競(jìng)投標(biāo)和施工中，像山東通達(dá)這樣，私刻公章、編造虛假業(yè)績(jī)及工程人員的比比皆是，特別是在房建和綠化中尤為突出，但卻都沒(méi)人追究。
懸疑待解開(kāi)
自去年以來(lái)，記者不斷向河南省有關(guān)部門(mén)反映宛坪高速公路建設(shè)中的腐敗問(wèn)題，但都沒(méi)有回應(yīng)。2008年4月份，有媒體記者曾致電南陽(yáng)市檢察院某領(lǐng)導(dǎo)，反映宛坪高速公路建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。該領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)當(dāng)年也收到了針對(duì)宛平高速公路的一些舉報(bào)，但有領(lǐng)導(dǎo)打招呼說(shuō)，調(diào)查會(huì)影響施工工期，就沒(méi)再查下去。他說(shuō)媒體舉報(bào)的有關(guān)材料已經(jīng)交一位副檢察長(zhǎng)處理。可是半年時(shí)間過(guò)去了，相關(guān)問(wèn)題到現(xiàn)在都無(wú)結(jié)果。
誰(shuí)是宛坪背后的保護(hù)傘？相關(guān)問(wèn)題何時(shí)處理？宛坪背后的腐敗到底有多深？這些都給人留下一個(gè)個(gè)懸疑。
說(shuō)到宛坪高速，不得不提起宛坪公司董事長(zhǎng)王某。王某之前曾兼任南陽(yáng)市交通局局長(zhǎng)多年，在推動(dòng)南陽(yáng)市公路事業(yè)發(fā)展方面，做出了一定貢獻(xiàn)。但對(duì)王某在任內(nèi)的評(píng)價(jià)，各方也是貶褒不一，毀譽(yù)參半。群眾也向媒體反映王某的許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，媒體也多次向有關(guān)部門(mén)求證，但王本人及有關(guān)單位少有回應(yīng)。
2008年，有媒體致電南陽(yáng)市交通局，就王個(gè)人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向該單位求證。南陽(yáng)市交通局回函說(shuō)，王已經(jīng)離開(kāi)交通局多年，媒體反映的有關(guān)情況涉及王個(gè)人及子女，請(qǐng)慎重處理。以后再無(wú)結(jié)果。
2004年底，王某從市交通局局長(zhǎng)位置上退下來(lái)，專(zhuān)職擔(dān)任宛坪公司董事長(zhǎng)。在擔(dān)任宛坪高速董事長(zhǎng)期間，王主持了宛坪高速公司的土建工程的資格預(yù)審、標(biāo)的制訂和評(píng)標(biāo)等工作。這些工作正是工程建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)，也是最容易產(chǎn)生腐敗的地方。
在王某擔(dān)任黨委書(shū)記修建南鄧高速時(shí)，就有一些工作人員，如總工杜某等，因招標(biāo)泄漏標(biāo)的、收受巨額賄賂，而被判刑入獄。宛坪公司在同一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)下，是否能揚(yáng)清渭波獨(dú)善其身呢？
當(dāng)?shù)匾晃蝗罕娬f(shuō)，宛坪高速公路經(jīng)過(guò)三年的施工，建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題不斷，工程轉(zhuǎn)包被曝光，質(zhì)量也相當(dāng)差。這也進(jìn)一步暴露了工程招標(biāo)之時(shí)由于工作不嚴(yán)謹(jǐn)讓一些人鉆了空子的問(wèn)題。
“宛坪的那些事都是別人干的，與我們公司無(wú)關(guān)，”多次向記者解釋的山東通達(dá)公司副總鹿某說(shuō)，“我們公司已與王某解除了合同，同時(shí)公司也將退出河南市場(chǎng)，在河南我們不敢再玩了。”
縱觀宛坪的發(fā)展歷程，2005年股東變更，由河南省公路局控股，路面、房建、綠化等招標(biāo)過(guò)程中暴露出來(lái)的相同問(wèn)題，也是具有共同特征。這只能說(shuō)明，河南目前這種公路建設(shè)招標(biāo)體制已經(jīng)亟待改革了。
張昆桐、曾錦成、石發(fā)亮、童言白等河南公路蛀蟲(chóng)的前車(chē)之轍猶見(jiàn)，那么河南是否還要有一批公路建設(shè)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)步其后塵呢？“一條路建起來(lái)，一批人倒了下來(lái)。”但愿這樣的悲劇不要在宛坪高速公路上演。
