編者按：中國砂石協(xié)會北京工作部既北京市混凝土協(xié)會砂石工作部，適應(yīng)北京市城鄉(xiāng)和奧運建設(shè)的需要，根據(jù)北京市建委、建材辦公室、建材聯(lián)合會的意見，于2001年8月正式成立。成立5年來，他們在治理無序盜采亂挖、滿足北京市經(jīng)濟建設(shè)所需砂石方面，采取了行之有效的備案管理砂石生產(chǎn)、供應(yīng)、使用辦法。開辟了利用尾礦、廢石生產(chǎn)人工砂石渠道等，取得了產(chǎn)需大體平衡、供應(yīng)價格平穩(wěn)、充分利用廢礦資源的巨大成效?，F(xiàn)將他們的工作小結(jié)刊登如下，希望對各地的工作產(chǎn)生一定的借鑒作用。同時，我們也歡迎大家把本地在這方面的工作經(jīng)驗及時反映到協(xié)會，促進交流，加快砂石行業(yè)整體水平的提高。
北京市混凝土協(xié)會砂石工作部既中國砂石協(xié)會
北京工作部五年工作小結(jié)
砂石是建設(shè)工程按體積量最大的建筑材料。近幾年協(xié)會為滿足北京城鄉(xiāng)和奧運建設(shè)需要，解決北京砂石場全面關(guān)停后造成供需緊張局面。根據(jù)市建委、市建材辦、市建筑行業(yè)聯(lián)合會意見，經(jīng)協(xié)會理事會決定自2001年8月成立砂石部以來。從關(guān)停全市河道砂石到打擊非法開采砂石。砂石供應(yīng)方式由過去的以本地供應(yīng)為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠汗?yīng)為主，呈現(xiàn)過渡依賴外埠供應(yīng)的局面，目前全市建筑領(lǐng)域年耗9000萬噸(砼耗量約7000萬噸)外地量約5000萬噸，市建委推行備案管理辦法取得了很大成效。在利用礦山尾礦、廢石生產(chǎn)人工砂石的開發(fā)利用上，五年來也取得全市78家砂石供應(yīng)能力約5000萬噸的成效，大力發(fā)展人工砂石已得到市領(lǐng)導(dǎo)單位和全社會的關(guān)注和重視。近幾年來砂石生產(chǎn)、供應(yīng)、使用由無序盜采亂挖嚴重混亂局面，生產(chǎn)供應(yīng)及管理嚴重失控被動局面，到產(chǎn)需大體平衡，供應(yīng)價格平穩(wěn)，充分利用廢礦資源，促進節(jié)約型社會建設(shè)，邁出了巨大的發(fā)展。
砂石工作部在市建委、砼協(xié)會指導(dǎo)和大力支持下，近幾年在生產(chǎn)、供應(yīng)工作和為政府為企業(yè)雙向服務(wù)上的一些情況報告如下：
一、2000年以前按每年消耗1000萬噸計算，年使用砂1500萬噸碎石2500萬噸(碎石約三分之一由外地調(diào)入)。2000年底碎石和砂價格為12元／噸和25元/噸，比1999年市定額指導(dǎo)價提高了33％和20％。資源供應(yīng)地：永定河、潮白河、昌平、順義等地。
二、2001年市開復(fù)工面積7000米。，所需砂石5600萬噸。砂石價格受河道汛期停產(chǎn)和政府指令停產(chǎn)和外地砂石受火車車皮緊張和汽運車輛少難以短期實施大規(guī)模供應(yīng)，造成砂石供應(yīng)緊張和價格大幅度上漲，砂達40元/噸碎石24元/噸，部分企業(yè)陷入拿現(xiàn)金買不到砂石的困境。
市供應(yīng)地：密云、懷柔區(qū)縣：潮白河、西田各莊、大水峪，昌平區(qū)：南口流村、沙河，門頭溝：永定，房山：大石河、長溝拒馬河片，豐臺、房山、大興：永定河下游。市運距：20~50公里。
2001年7月19日協(xié)會向市建委寫的“關(guān)于解決北京市砂石緊張問題的建議”報告l中建議提出：①向市政府和主管部門報告砂石大幅度減產(chǎn)將嚴重影響首都建設(shè)，提出：按規(guī)劃控制開采，在環(huán)保前提下生產(chǎn)指導(dǎo)的原則要求；②倡導(dǎo)發(fā)展機制砂生產(chǎn)線、倡導(dǎo)資源綜合利用；③積極組織外地砂石進京；④及時調(diào)整砂石預(yù)算價格；⑤加強我市砂石行業(yè)的綜合管理。
砂石工作部在市建委、砼協(xié)會重視支持下于2001年8月獲準成立。
三、2002—2004年期間工作情況
2002年砂石量年需6400萬噸，2002年4月國土、建委、環(huán)保水利局四局在“關(guān)于砂石開采管理有關(guān)問題的意見”報告中提出了疏堵的意見未獲通過。2002年9月14日劉淇批示：“本市的環(huán)境不是一個采礦環(huán)境，疏也不可能控制住”到此，可以說市政府為加快本市的環(huán)境治理決心大治理措施有力，市建委、各區(qū)縣政府、國土、水務(wù)、工商、公安等部門在關(guān)停砂石場、打擊整治非法開采砂石工作上下大決心，取得了顯著成效。市建委委托協(xié)會做了許多工作，協(xié)會也向政府提出了許多好的建議：
①砂石廠轉(zhuǎn)移到涿州市。協(xié)會親臨產(chǎn)區(qū)協(xié)助開發(fā)并解決質(zhì)量問題：當(dāng)?shù)厣匙蛹?，不適于砼對中粗砂的要求，協(xié)會于2002年15次下涿州協(xié)助開發(fā)了生產(chǎn)廠10余家。為解決砂細在2003年4月9日召開人工砂設(shè)備制造廠與砂石廠技術(shù)咨詢會。由五個設(shè)備廠傳授人工砂生產(chǎn)技術(shù)，將河道卵石破碎成中粗砂，再與當(dāng)?shù)丶毶爸瞥身庞弥写稚昂拖虻V山傳授機制礦山尾礦生產(chǎn)人工砂石的技術(shù)，兩年來在涿州，北京礦山建成27條人工砂生產(chǎn)線。
②深入到三河市、灤平、懷來、淶水、易縣、淶源等地協(xié)助當(dāng)?shù)亻_發(fā)砂石，為建立北京砂石基地作了開發(fā)、資源、工藝、技術(shù)、質(zhì)量方面的工作，為北京砂石備案工作打下基礎(chǔ)。工作上能勤勤懇懇，許多次都是乘長途車去三河、涿州，得到大家的支持和愛戴。
③制定北京市地方標準“人工砂應(yīng)用技術(shù)規(guī)程”，2002年9月4日發(fā)布，2002年11月1日實施。
④通過砂石工作部與市建設(shè)機械與材料質(zhì)檢站的調(diào)研，為解決我市建筑用砂石質(zhì)量下降趨勢和保證砼的長期耐久性。于2003年1月6日向市建委上報“關(guān)于將建筑用砂石列入北京市建筑工程材料供應(yīng)備案管理工作的請示報告”2004年11月砂石備案工作已正式實施。
⑥2002．4．16北京砼協(xié)會與市礦業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開“北京地區(qū)礦山尾礦及廢石綜合利用座談會，提出“推廣應(yīng)用機制人工砂，減少環(huán)境污染，確保城鄉(xiāng)建設(shè)需要”的意見，幾年來，礦山人工砂石得到了長足的發(fā)展。同時共同打報告申請礦山尾礦應(yīng)用給予減稅，得到市國土局，市閆仲秋秘書長、劉敬民副市長的支持，市國土局礦[2002]448號文批準“關(guān)于推廣應(yīng)用機制砂減免有關(guān)費用的復(fù)函，對生產(chǎn)廠經(jīng)批準可免繳和減繳礦產(chǎn)資源稅。另和市法改委主管的市節(jié)能和資源利用協(xié)會協(xié)作，對81家砼企業(yè)、10家礦山尾礦利用企業(yè)。截止到2004年4月共審批減稅額達1.9億，為企業(yè)減負增效做出貢獻。
⑥做好國內(nèi)外來京尋求建砂石廠、攪拌站的投資接待工作。接待香港嘉華建材、瑞單、中港公司、臺灣同廣實業(yè)、立泰、漢吉公司和砂石同業(yè)公會及國內(nèi)黑龍江、遼寧、江蘇、浙江、安徽、河北、福建等20家客商已建成近10多個企業(yè)，還為浙江杭州地區(qū)及河北武安市開拓生產(chǎn)應(yīng)用河卵石打開了局面。另外與天津市、鄭州市、上海市多地行業(yè)協(xié)會、企業(yè)經(jīng)常溝通信息、技術(shù)交流，開拓行業(yè)服務(wù)工作。
2003年北京開復(fù)工面積達到1.12萬米，固定資產(chǎn)投資達到2000億，礦石需求量達7400萬噸，由于運輸距離增加，碎石35~45元／噸、砂40~50元／噸低于定額(建委定額2004．11月沙為57，碎石52～54)，采購不會有價格困難。
2003年4季度至2004年期間交通部門在限止超載中曾有數(shù)個月影響砂價，但未全面影響供應(yīng)，現(xiàn)限超力度緩解下來。
四、2004．11開始根據(jù)市政府對打擊盜采砂石的全市統(tǒng)一部署中對建委的要求實施建材備案，二年來全市備案企業(yè)近190家，備案企業(yè)供應(yīng)能力為1.2億噸左右，本市78家，能力約5000萬噸。全市建設(shè)用砂石約9000萬噸，砼攪拌站使用約7000萬噸。砂價格到工地45~50元/噸，出廠價28~30元/噸。碎石價格到工地35~45元/噸，出廠價18~20元/噸。均為控制在定額以下(石定額50，砂定額59)價格平穩(wěn)有降。
在此期間砂石部主要做了以下工作：
①2005年3月國市建委和三河、涿州兩市主管部門排鉤、商請兩市對北京建設(shè)的支持，確保市政府決策對進京砂石備案供應(yīng)的部署落實。2006年4月國市建委在三河、涿州兩生產(chǎn)區(qū)和北京市召開進砂石企業(yè)和本市礦山砂石企業(yè)工作會議，做好2006年砂石生產(chǎn)供應(yīng)工作。
②2005年受建委委托為加強砂石生產(chǎn)基地建設(shè)提高行業(yè)素質(zhì)，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量在京舉辦砂石質(zhì)量檢測培訓(xùn)班，有50多個備案企業(yè)參加了培訓(xùn)，通過統(tǒng)一測試對合格者頒發(fā)了培訓(xùn)證書。
③2006年4月受建委指定成立砂石產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗小組，馬漢生、陳家瓏為組長、明確備案廠砂石質(zhì)量每年進行抽檢，由市建設(shè)機械與材料質(zhì)檢站負責(zé)北京市地區(qū)，市建材質(zhì)檢站負責(zé)三河地區(qū)，琉璃河水泥質(zhì)檢站負責(zé)涿州，淶水地區(qū)，已檢測單位50多家。
④2006年11月受建委委托市礦業(yè)、市砼協(xié)會聯(lián)合召開“北京市礦山尾礦、廢石資源綜合利用表彰暨經(jīng)驗交流大會，出席有市建委、法改委、科委、國土、環(huán)保、新材料發(fā)展中心，金隅集團、中國砂石協(xié)會會上總結(jié)五年來礦山人工砂石取得綜合利用、生產(chǎn)應(yīng)用的成果。會上市建委匯報了備案工作的安排，市國土局匯報了近期工作要點。會上向16個取得成效的大、中型礦山生產(chǎn)砂石企業(yè)進行了表彰。
最后談幾點建議：
①備案2年到期，延續(xù)備案工作即將開始。對重點供應(yīng)地區(qū)建議與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T協(xié)同加強備案管理工作，可否成立聯(lián)絡(luò)小組明確負責(zé)人，將備案細劃工作(如：統(tǒng)計、聯(lián)絡(luò)、信息)委托當(dāng)?shù)貐f(xié)辦更加將備案工作做深、做細、做透。
②砂石是北京消耗的主要大綜必保材料不可忽視，除建設(shè)方面實用9000萬噸，尚有交通、公路、市政、農(nóng)村建設(shè)也需在5000萬噸，除應(yīng)加強建委口建筑用砂石，其余口單位供應(yīng)建議全市應(yīng)有一個歸口安排的意見和措施。
③北京打擊盜采亂挖砂石在一些地區(qū)和有許多未備案生產(chǎn)砂石的單位依然存在。仍需市整治非法盜采治理領(lǐng)導(dǎo)小組給予重視和治理。如：昌平南口流村地區(qū)、順義三河交界地區(qū)、豐臺榆樹莊南永定河下游的房山、大興片，他們以收購?fù)恋夭少彽耐潦搅?，利用?dāng)?shù)兀ㄈ樱┥笆仙a(chǎn)級配石或砂石料，也給砂石供應(yīng)帶來影響和危害。
④建議大力發(fā)展礦山人口砂石、將廢資源再生利用，落實中央建設(shè)資源節(jié)約型的首都、盡快解決我市使用外埠進京砂石過多的現(xiàn)狀。外埠進京約5000萬噸，按載貨40噸/車，需往返125萬車才完成，每天進京400車，再加里程會用多少油，增加多少成本，尾氣污染過多，依靠外地進京值得重視和解決。
