自然資源部近日印發(fā)《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）。值得關(guān)注的是，《通知》專門針對砂石土作出了新的規(guī)定，鼓勵(lì)在集中開采區(qū)內(nèi)有序投放砂石土采礦權(quán)。這將進(jìn)一步規(guī)范和限制砂石土采礦權(quán)的設(shè)立和出讓工作，對當(dāng)前過熱無序、過度上馬建設(shè)礦山的砂石土行業(yè)而言無疑將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
《通知》強(qiáng)調(diào)，擬出讓的砂石土采礦權(quán)應(yīng)重點(diǎn)向集中開采區(qū)布局，出讓范圍不得超出集中開采區(qū)范圍，并符合集中開采區(qū)總量調(diào)控、最低開采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)等準(zhǔn)入要求；擬出讓砂石土采礦權(quán)范圍未落在集中開采區(qū)的，應(yīng)先劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。這對進(jìn)一步規(guī)范砂石采礦權(quán)市場、促進(jìn)砂石行業(yè)健康發(fā)展將起到積極作用。
前些年，因生態(tài)保護(hù)、關(guān)小上大及限制河沙開采等原因，我國曾一度出現(xiàn)“一砂難求”的局面，影響了許多基礎(chǔ)設(shè)施甚至重大工程建設(shè)。為穩(wěn)定砂石市場供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，2020年3月，國家十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，優(yōu)化機(jī)制砂石開發(fā)布局，積極有序投放砂石采礦權(quán)，引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
在利好政策拉動(dòng)和火熱市場刺激下，我國砂石行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著大批砂石采礦權(quán)相繼投放，短短幾年間就涌現(xiàn)出了一大批大型超大型砂石礦山，砂石產(chǎn)能迅速釋放，砂石供需矛盾得到了根本性緩解。
然而，始料未及的是，從出讓砂石采礦權(quán)中嘗到甜頭的一些地方由此“患上”了“砂石依賴癥”，不顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、市場需求等客觀事實(shí)，盲目規(guī)劃、設(shè)置和出讓砂石采礦權(quán)。尤其是長江沿線、粵港澳大灣區(qū)周邊這些傳統(tǒng)的砂石“熱點(diǎn)”地區(qū)，隨著“天價(jià)”砂石采礦權(quán)層出不窮，很快淪為了“重災(zāi)區(qū)”。即便如此，直至現(xiàn)在當(dāng)?shù)剡€在不斷規(guī)劃和設(shè)立新的砂石采礦權(quán)，砂石行業(yè)“過熱”現(xiàn)象仍在持續(xù)。規(guī)范和限制砂石采礦權(quán)，為砂石行業(yè)“降降溫”、“剎剎車”已顯得十分必要。
健康發(fā)展，規(guī)劃先行。要從源頭上控制砂石礦山過熱狀況，促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，必須要抓住礦產(chǎn)資源規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”，科學(xué)合理規(guī)劃和設(shè)立砂石采礦區(qū)。
