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江砂的控制開采與合理利用 

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2006-10-08  來源:中國混凝土網(wǎng)轉(zhuǎn)自河道采砂網(wǎng)  作者:水利部長江水利委員會長江河道采砂管理局副局長李峻,局長吳志廣
核心提示:江砂的控制開采與合理利用 
      一、河道概況

      長江中下游干流河道上起宜昌,下迄河口,全長1893km,流經(jīng)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等6省、直轄市。沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)化水平較高,水資源豐富,是長江流域的精華地帶,也是我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)。長江出三峽后,進(jìn)入中下游平原地區(qū),長江中下游干流河道受區(qū)域地貌及地質(zhì)構(gòu)造控制,屬?zèng)_積平原河流。宜昌至湖口為長江中游沖積平原,地處新構(gòu)造沉降帶,地勢低,地面坡度小,水流平緩,并與眾多湖泊相連。湖口以下兩岸地貌形態(tài)為沿江沖、湖積平原,并有大小湖泊水域分布。

      長江中下游河道岸坡按物質(zhì)組成可分為基巖(礫)質(zhì)岸坡、砂質(zhì)岸坡和土質(zhì)岸坡,以砂質(zhì)岸坡和土質(zhì)岸坡為主。河床組成沿程變化總的趨勢是由粗變細(xì)。宜昌至枝城段主要由細(xì)砂、中砂和砂卵石組成。上荊江河床為中砂和卵石,下荊江河床為細(xì)砂。城陵磯以下河床基本為細(xì)砂組成。長江口床沙為極細(xì)砂和粉土。河道平面形態(tài)由微彎單一型、蜿蜒型和分汊型河段組成,以分汊型河道為主。
長江是一條含沙量較小但輸沙量較大的河流。長江中下游干流河道的泥沙主要來源于長江宜昌以上的干支流及中下游兩岸支流、湖泊等水系的入?yún)R。當(dāng)局部河段的水流挾沙能力處于非飽和狀態(tài)時(shí),水流將從河床獲取泥沙并輸往下游。據(jù)統(tǒng)計(jì),宜昌站和大通站多年平均年輸沙量分別為5.01億t和4.33億t。1990年以來受干支流興修水庫和長江上游水土保持工程等多方面影響,宜昌和大通站年平均輸沙量與多年平均輸沙量相比有所減小。

      目前,長江中下游干流宜昌至大通段大于0.1mm的懸移質(zhì)泥沙年沉積量約為2500萬t,沙質(zhì)推移質(zhì)平均年沉積量為270萬t。大于0.1mm的懸移質(zhì)泥沙通過大通斷面每年約3000萬t。三峽工程2003年6月初期蓄水運(yùn)用后,宜昌至大通河段大于0.1mm的泥沙變化受水庫運(yùn)用年限、河床組成影響較大。水庫運(yùn)用初期(11~20年)僅武漢至大通段略有淤積,年均約2000萬t。隨著河段沖淤的趨向平衡,河段大于0.1mm的泥沙每年進(jìn)入大通以下河段的數(shù)量與建庫前接近。這些泥沙為長江采砂提供了較為豐富的泥沙資源。

      二、河道采砂概況

      長江河道采砂歷史悠久,但機(jī)械采砂始于20世紀(jì)70年代后期,到80年代后期逐漸形成大規(guī)模開采之勢。20世紀(jì)90年代,隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的快速發(fā)展,建筑砂石需求量大增,砂價(jià)上漲,在可觀的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,各種采砂船蜂擁而至,遍及長江中下游河段,形成濫采亂挖的混亂局面,給長江中下游干流河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等帶來嚴(yán)重影響。

      長江中下游河道采砂主要分布在湖北、江西、安徽、江蘇等省的長江河段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在禁采之前,各省水行政主管部門共審批采砂區(qū)44個(gè),審批的年采砂總量達(dá)5300余萬t。由于非法采砂肆無忌憚,長江中下游干流河道中采砂量遠(yuǎn)大于上述數(shù)字。 

      濫采亂挖江砂,加劇了長江江岸坍塌,影響河勢穩(wěn)定,危及長江防洪安全和通航安全,嚴(yán)重威脅長江沿江兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,2000年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求長江中下游各?。ㄖ陛犑校┤嗣裾畱?yīng)立即采取有效措施,對本?。ㄖ陛犑校┚硟?nèi)長江河道的采砂活動(dòng)進(jìn)行全面治理整頓,徹底取締非法采砂活動(dòng)。2001年2月,長江中下游干流河道開始全線禁采江砂。 

      為了理順長江河道采砂管理體制,明確管理責(zé)任,加大對非法采砂行為的打擊力度,規(guī)范和建立正常的采砂秩序,國務(wù)院于2001年10月25日頒布了《長江河道采砂管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第320號),并于2002年1月1日起施行。至此,長江河道采砂及其管理開始步入法制軌道。 

      三、控制開采江砂的必要性

      1.維護(hù)河勢穩(wěn)定的需要 

      長江中下游干流河道在長期演變過程中,通過挾沙水流與河床的相互作用,形成了相對穩(wěn)定的河床形態(tài)。大規(guī)模無序的非法采砂破壞了河床形態(tài)及河道整治工程,改變了局部河段泥沙輸移的平衡,引起河勢的局部變化和岸線的崩退,對局部河段的河勢穩(wěn)定帶來了不利影響。 

      2.防洪安全的需要 

      長江中下游是長江防洪治理的重點(diǎn),堤防是長江中下游的最古老、最基本的防洪設(shè)施。由于長江中下游干流堤防均是修建在第四紀(jì)沖積平原上,且堤防修筑多是逐次分階段加培而成,堤身土質(zhì)接合不良,造成堤身質(zhì)量差、土質(zhì)復(fù)雜,目前仍有很多堤防斷面未達(dá)標(biāo)。 

      濫采亂挖江砂必將對原本比較薄弱的堤防工程帶來更加不利的影響,其對防洪安全可能帶來的影響主要表現(xiàn)為:臨近江堤開采江砂使深泓貼岸,堤身相對高度加大,岸坡變陡,極易引起堤岸崩坍,危及堤防安全;臨近江堤開采江砂,使堤基透水層外露,造成汛期高水位時(shí)容易出現(xiàn)翻沙鼓水險(xiǎn)情;靠近涵閘、泵站、護(hù)岸工程等水利工程附近開采江砂,嚴(yán)重威脅水利工程的安全運(yùn)行。  

      3.保障通航安全的需要 

      長江是我國內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)的河流,是西南、華中和華東地區(qū)之間以及出海的水上大通道,被稱為黃金水道。長江中下游干流河道則是這條黃金水道的黃金段。保障其通航安全,對促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展具有非常重要的意義。 

      濫采亂挖對長江通航安全的影響主要表現(xiàn)在:擠占主航道,易發(fā)海損事故;引起河勢變化,惡化航道水域和港口運(yùn)行條件;采砂船打失航標(biāo),占據(jù)錨地,干擾助航設(shè)施的正常運(yùn)用,影響航道正常維護(hù)。  

      4.水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要 

      長江流域水生物極為豐富,僅中下游干流河道中就有魚類200多種,如著名的中華鱘、白鰭豚、揚(yáng)子鱷等國家重點(diǎn)保護(hù)的江海奇珍。為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,長江流域有許多國家、省、市級的自然保護(hù)區(qū),僅中下游就有2個(gè)國家級稀有動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。 

      濫采亂挖由于采砂量過大,且多在主河道迎流部位及江心洲灘,這會引起河床發(fā)生變化。這些變化將會破壞水生生物棲息地,從而影響水生生物的生存和繁衍,也影響珍稀水生物白鰭豚和江豚的棲息場所和餌料資源。如果在魚類繁殖期采砂,則會嚴(yán)重影響魚類資源的補(bǔ)充。同時(shí),由于大量采砂船云集江中,生活廢污水和船艇廢油排入江中,對附近水域水質(zhì)造成一定污染。  

      5.維持河道沖淤平衡的需要 

      懸移質(zhì)泥沙是長江中下游泥沙輸移的主體,推移質(zhì)所占比例很小。在長江中下游泥沙的堆積中主要是0.05~0.5mm的泥沙。 

      三峽水庫為河道型水庫,正常蓄水位為175m,總庫容393億m3,屬不完全年調(diào)節(jié)水庫,按“蓄清排渾”的原則進(jìn)行調(diào)度。三峽工程2003年開始初期蓄水運(yùn)用后,宜昌至大通河段中大于0.1mm的泥沙輸移量變化受水庫運(yùn)用年限、河床組成影響較大。水庫運(yùn)用初期(11~20年)僅武漢至大通段略有淤積,平均每年淤積約2000萬t。水庫運(yùn)用80年以后隨著河段沖淤趨向平衡,大于0.1mm的泥沙平均每年進(jìn)入大通以下河段的數(shù)量與建庫前接近。 

      上述分析表明:長江河道可供開采的江砂資源豐富,但并非取之不盡,為了維持河道沖淤平衡,必須控制開采長江江砂。  

      6.其他方面的需要 

      長江中下游沿江地區(qū)具有十分突出的、多方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在優(yōu)勢。特別是近10多年來,隨著我國改革開放向縱深發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心從沿海向長江三角洲與沿江地區(qū)延伸,國家實(shí)施沿江開發(fā)開放戰(zhàn)略,先后啟動(dòng)上海浦東新區(qū)建設(shè)和三峽工程建設(shè)兩大跨世紀(jì)工程,長江中下游干流沿江地區(qū)的開發(fā)開放由此全面展開,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和國內(nèi)外投資的熱點(diǎn)。長江中下游干流河道兩岸分布有許多重要工農(nóng)業(yè)設(shè)施和過江設(shè)施。應(yīng)避免長江河道采砂對沿岸國民經(jīng)濟(jì)各部門和沿江(過江)重要工農(nóng)業(yè)設(shè)施帶來不利影響。 

      四、江砂的控制開采 

      1.控制原則  

      依據(jù)《條例》的要求,控制開采要?jiǎng)澏ń蓞^(qū)和禁采期。劃定禁采區(qū)要遵循以下原則:  

      ①必須服從防洪的要求,不得影響防洪安全。禁止在大堤臨江、險(xiǎn)工段附近開采江砂;禁止在已建護(hù)岸工程附近開采江砂;禁止在對防洪不利的汊道開采江砂;江砂開采必須有防洪專題論證,以確定對防洪無不利影響。  

      ②必須滿足河勢控制的要求。采砂前必須對河勢變化的可能影響進(jìn)行專題論證。嚴(yán)禁在可能引起河勢發(fā)生變化的河段進(jìn)行開采。  

      ③必須服從航運(yùn)要求。江砂開采船只不得擠占航道,影響航運(yùn);不得因江砂開采引起航道變遷,造成礙航和影響沿江港口、碼頭的正常作業(yè)。  

      ④保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為了維護(hù)長江中下游干流水生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡及可持續(xù)利用,重點(diǎn)保護(hù)的珍稀水生動(dòng)物棲息地和繁殖場所、主要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場、重要國家級水產(chǎn)原種場、洄游性魚類的主要洄游通道、城鎮(zhèn)集中飲用水水源地等應(yīng)劃為禁采區(qū)。  

      ⑤不得破壞過江設(shè)施和軍事設(shè)施等,如通信設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施等。  

      為確保長江防洪安全,每年6月1日至9月30日,以及其他時(shí)間當(dāng)長江干流河道水位超過警戒水位時(shí),為采砂的禁采期。各省在實(shí)施禁采管理時(shí),可考慮不同河段存在的枯水期礙航,水生動(dòng)物產(chǎn)卵期和洄游期等特殊情況,具體確定各河段的禁采期。  

      2.禁止開采區(qū)域  

      根據(jù)江砂開采的控制條件,結(jié)合長江中下游干流河道的具體情況,禁采區(qū)分為一級禁采區(qū)和二級禁采區(qū)兩大類:一級禁采區(qū)是采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水環(huán)境保護(hù)、擬建或在建工程以及一些重要設(shè)施有直接不利影響的河段或水域,這類區(qū)域不得列為可采區(qū);二級禁采區(qū)是采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水環(huán)境保護(hù)等有可能產(chǎn)生不利影響的水域以及河勢正處于變化之中的河段或水域,這類區(qū)域應(yīng)隨著長江中下游防洪建設(shè)和河道治理以及河勢變化的趨勢再確定能否列為可采區(qū)。  

      現(xiàn)階段在長江中下游干流河道除可采區(qū)外均列為禁采區(qū)。一級禁采區(qū)如下:  

      (1)荊江河段  

      荊江河段上起枝城,下迄城陵磯,全長347.2km。荊江楊家腦以下的左岸有著名的荊江大堤。荊江大堤是江漢平原的屏障,保護(hù)著江漢平原800多萬人口、73萬hm2農(nóng)田和荊州等重要城鎮(zhèn)。荊江大堤堤高12~16m,堤后地面比設(shè)計(jì)洪水位低10m左右,而且大部分堤外無灘或窄灘,深泓逼岸,水深流急,沖刷劇烈,防洪形勢嚴(yán)峻。荊江河段河勢經(jīng)過數(shù)十年的治理總體上較穩(wěn)定,但還需要進(jìn)一步治理。三峽工程2003年初期蓄水運(yùn)用后,下泄水流的含沙量即明顯減少,宜昌以下河道發(fā)生沿程沖刷,荊江首當(dāng)其沖。  

      (2)宜昌至楊家腦河段  

      宜昌至楊家腦河段長約115km,河床主要由砂、礫、卵石組成。20世紀(jì)70年代以來由于長江葛洲壩水利樞紐施工、運(yùn)用及壩下游砂石骨料大量開采等因素,該河段河床下切,枯水期同流量水位明顯下降,宜昌站1992年流量4000m3/s的水位,較1973年下降約1.0m,給葛洲壩三江引航道的通航水深及壩下游通航帶來不利影響。目前,宜昌至枝城河段河床沖淤基本平衡。2003年6月三峽水利樞紐開始蓄水運(yùn)用,出庫泥沙顯著減少,壩下游河床將產(chǎn)生沖刷。同時(shí),因該河段礙航淺灘較多,特別是蘆家河淺灘礙航問題較為突出,三峽水庫運(yùn)用后壩下游水位的下降對淺灘的航行安全更加不利。  

      (3)水生物自然保護(hù)區(qū)  

      自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采砂。目前,長江中下游干流河道自然保護(hù)區(qū)有:  

      長江湖北宜昌省級中華鱘自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)為葛洲壩下至蘆家河淺灘長約80km江段,保護(hù)對象為中華鱘。  

      長江天鵝洲國家級白鰭豚半自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)涉及石首市境內(nèi)21km長的天鵝洲故道和89km的長江江段,保護(hù)的對象為白鰭豚、江豚。  

      長江新螺江段國家級白鰭豚自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)涉及洪湖新灘口至螺山120km的長江江段,保護(hù)的對象為白鰭豚、江豚。  

      岳陽東洞庭湖城陵磯市級江豚自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)涉及岳陽城陵磯三江口江段,保護(hù)的對象為江豚。  

      安徽銅陵省級淡水豚自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)涉及銅陵市三江口至荻港長約110km的長江江段及長約73km的支流,保護(hù)的對象為白鰭豚、江豚。  

      長江口中華鱘和白鱘幼魚自然保護(hù)區(qū)(待批)。該保護(hù)區(qū)包括長江口河段共181.8km的河道,保護(hù)對象為中華鱘、白鱘。  

      3.禁采水域  

      根據(jù)禁采原則,確定禁采水域如下:  

      (1)大堤臨江段及其上下游1000m、距大堤堤腳300m的范圍。  
      (2)重點(diǎn)險(xiǎn)工段及其上下游1000m、距險(xiǎn)工段400m范圍。  
      (3)護(hù)岸工程上下游1000m、距護(hù)岸工程200m范圍。  
      (4)重要涵閘上下游500m、外側(cè)500m范圍。  
      (5)重要水文站測驗(yàn)斷面上下游1500m范圍。  
      (6)過江電纜(管線)標(biāo)志上游500m、下游300m范圍。  
      (7)長江大橋,過江隧道上游2000m、下游1500m范圍。  
      (8)航道整治工程建筑物上下游1000m、距建筑物300m范圍。  
      (9)主航道中心線兩側(cè)一定范圍:武漢以上為150m,以下250m。  
      (10)城鎮(zhèn)生活飲用水源取水口上游1000m至下游500m范圍。  
      (11)泵站、排水(污)口周圍150m范圍。  
      (12)錨區(qū)、港區(qū)、輪渡區(qū)等沿岸重要工農(nóng)業(yè)設(shè)施水域范圍。  

      五、江砂的合理利用  

      1.江砂利用的必要性  

      長江河道采砂是采掘河床表層的床沙,并非遠(yuǎn)年沉積的河床沉積層。而床沙是河道挾帶泥沙的水流與河床相互作用的產(chǎn)物。為保持長江中下游干流河床沖淤平衡,每年可供開采的砂量約在3000萬t左右。所以,對長江中下游采砂進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,依法、有序開采江砂,將有利于長江相對穩(wěn)定的河勢,維持河床的沖淤平衡。  

      長江河道的砂石畢竟是一種資源,是質(zhì)好、價(jià)廉的建筑材料。目前,長江中下游干流河道已實(shí)行了全面禁采。全面禁采后,干流河道采砂的混亂局面得到了有效的遏制,禁采工作取得了明顯成效,對維護(hù)河勢穩(wěn)定、保證沿江兩岸堤防和防洪設(shè)施的安全、保證通航安全以及沿岸國民經(jīng)濟(jì)各部門重要設(shè)施的正常運(yùn)行產(chǎn)生了積極的作用。但與此同時(shí),由于全面禁采,沿江地區(qū)建筑砂料供不應(yīng)求,導(dǎo)致砂價(jià)大幅上漲。有的建筑工程甚至用海砂替代江砂作建筑砂料,從而影響到許多在建工程的進(jìn)度、投資和質(zhì)量,甚至三峽工程的建筑用砂也受到不同程度的影響。河道砂石料的長期禁采導(dǎo)致了另外一些問題,例如,由于非法采砂存在著巨大的利潤空間,誘使一些非法采砂者鋌而走險(xiǎn),省際、市際、縣際邊界的偷采現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。應(yīng)該說長江中下游干流河道全線禁采在取得積極成效的同時(shí),對沿江國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也帶來了一定程度的負(fù)面影響。因此,從維持河床的沖淤平衡和合理利用資源以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素考慮,河道砂石資源不能長期禁采,有必要科學(xué)合理地加以利用。  

      2.江砂開采利用原則  

      按照維護(hù)河勢穩(wěn)定,保障防洪和通航安全以及保護(hù)水生態(tài)環(huán)境等方面的要求,合理開采利用長江的江砂資源要遵循以下原則:  

      ①江砂開采必須服從河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水環(huán)境保護(hù)的要求,不能給河勢、防洪、通航、水環(huán)境保護(hù)等帶來不利影響。  
      ②江砂開采必須保證沿岸工農(nóng)業(yè)設(shè)施的正常運(yùn)用。長江中下游干流沿岸分布有眾多的工農(nóng)業(yè)各部門的生產(chǎn)、生活設(shè)施和交通、通信設(shè)施,江砂開采不應(yīng)影響這些設(shè)施的安全和正常運(yùn)用。  
      ③江砂開采必須滿足長江水土資源可持續(xù)開發(fā)利用的要求。江砂的開采必須考慮長江河道泥沙的補(bǔ)給情況,避免進(jìn)行掠奪性和破壞性的開采,做到江砂資源的可持續(xù)利用。  

      3.江砂的合理開采  

      合理開采江砂資源,必須確定可采區(qū),規(guī)定可采期,確定采砂船只控制數(shù)量和開采控制高程,確定年度采砂控制總量,并切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管措施。這樣才能使長江采砂依法、科學(xué)、有序。  

      ⑴可采區(qū)  

      根據(jù)上述利用原則,在對長江中下游干流河道演變基本規(guī)律和河道近期沖淤變化特點(diǎn)進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上,考慮中下游河道來水來沙條件和江砂開采后泥沙的補(bǔ)給情況,以及采砂可能對河勢、防洪、航運(yùn)等方面的影響,經(jīng)綜合分析研究后確定:湖北省境內(nèi)的鐵板洲、人民洲、東槽洲、巴河口、西塞山下、掛河口、黃口,鯉魚洲、陸家咀9個(gè)可采區(qū);江西省境內(nèi)的五十股、永和洲、下三號洲、擱排洲4個(gè)可采區(qū);安徽省境內(nèi)的華陽河口、塔基山下、清節(jié)洲、鵝眉洲、扁擔(dān)洲、成德洲、巴毛山、頭棚下、黃泥灘、何家洲10個(gè)可采區(qū);江蘇省境內(nèi)的征潤洲一、征潤洲二、五峰山、落成洲、永安洲5個(gè)可采區(qū);省際邊界重點(diǎn)河段的鄂贛一、鄂贛二、鄂贛三、鄂贛四、皖蘇一5個(gè)可采區(qū),共計(jì)33個(gè)適用于建筑材料的可采區(qū)。  

      ⑵可采期  

      各河段禁采期以外的時(shí)期為可采期。各采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管辦法規(guī)定的禁采時(shí)段以外為可采時(shí)間。  

      ⑶年度開采控制總量  

      鑒于長江河道泥沙淤積的不均勻性和年際來沙的隨機(jī)性,根據(jù)各采區(qū)的控制開采高程和可采量,確定33個(gè)可采區(qū)的年度控制開采總量近期為3400萬t。  

      ⑷采砂船舶的控制  

      為避免采砂作業(yè)船只過多,影響航運(yùn),甚至發(fā)生海損事故,有必要對采砂船舶數(shù)量進(jìn)行控制。根據(jù)以往采砂船的主要船型和河床變化等因素綜合考慮,暫按500型吸砂船為典型船型,33個(gè)可采區(qū)的采砂船只控制數(shù)量為98艘。  

      此外,因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長江河道、整治長江航道、吹填造地的采砂活動(dòng),因其單項(xiàng)工程量大、采砂強(qiáng)度高、采砂地點(diǎn)范圍事前不確定等因素,需要專門進(jìn)行采砂可行性論證。整修長江堤防進(jìn)行吹填固基和整治長江河道采砂可行性論證報(bào)告須經(jīng)長江水利委員會審查批準(zhǔn)。單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模在10萬t以上的采砂可行性論證報(bào)告,在有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門在決定批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)報(bào)送長江水利委員會審查同意。整治長江航道的采砂可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求長江水利委員會的意見。 
 
 
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