自2月15日零時(shí)起，黃浦江上游的浮吊設(shè)施將全部停止作業(yè)，這是上海市推進(jìn)水環(huán)境治理、消除城市安全重大隱患的又一重要舉措。
黃浦江上游浮吊產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代初，在當(dāng)時(shí)內(nèi)河港區(qū)配套不足的歷史背景下，浮吊承擔(dān)了砂石料建材的轉(zhuǎn)運(yùn)功能。目前，黃浦江上游共有浮吊船196艘，分布在黃浦江及其支流的青浦、松江、閔行三區(qū)水域，年駁運(yùn)砂石總量超過(guò)1億噸，是上海市及蘇南浙北地區(qū)建設(shè)用黃砂石子的主要轉(zhuǎn)運(yùn)水域。
但由于浮吊設(shè)施占用通航水域，使航道嚴(yán)重變窄，圍繞浮吊作業(yè)的各類船舶頻繁掉頭、橫越江面，對(duì)通航安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃浦江上游近五年共發(fā)生各類與浮吊相關(guān)的事故22起，導(dǎo)致沉船15艘。同時(shí)，浮吊作業(yè)水域地處飲用水水源保護(hù)區(qū)，現(xiàn)有70%的浮吊設(shè)置在二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，有17艘浮吊設(shè)置在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，水上交通事故、船舶污染排放等都對(duì)飲用水源構(gòu)成極大的污染風(fēng)險(xiǎn)。此外，黃浦江上游還有滬杭鐵路、高速公路等重要橋梁15座、下穿隧道2座，以及越江電纜、油氣管線，浮吊設(shè)施的錨泊和作業(yè)，也對(duì)橋梁和管線形成安全隱患。
自2013年起，上海市海事、港口、水務(wù)等部門已相繼停發(fā)浮吊作業(yè)的相關(guān)證書(shū)，本次浮吊整治也已列入《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目清單，并通告現(xiàn)有浮吊設(shè)施應(yīng)當(dāng)在2017年3月20日前全部自行退出。
為保障現(xiàn)有浮吊設(shè)施的如期清退，上海市港口、海事等部門日前已啟動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，責(zé)令浮吊經(jīng)營(yíng)人自2月15日零時(shí)起停止違法港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。上海海事局和上海市地方海事局已專門組織浮吊整治巡查隊(duì)伍，出動(dòng)海巡艇對(duì)進(jìn)出黃浦江的砂石料運(yùn)輸船舶進(jìn)行引導(dǎo)，督促船舶提前自行落實(shí)卸點(diǎn)，在合法經(jīng)營(yíng)的碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)。市交通、海事、公安、環(huán)保、水務(wù)部門還聯(lián)合通告，禁止在黃浦江及其支流設(shè)置浮吊設(shè)施，對(duì)3月20日仍未自行撤離黃浦江的，將由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，拖離作業(yè)水域；對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，將由公安機(jī)關(guān)依法處置。
■浮吊整治為什么沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡期
浮吊設(shè)施對(duì)黃浦江通航、沿線橋梁管道和上海市飲用水源都構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)即刻予以清除。但考慮到浮吊退出需要一定時(shí)間，目前發(fā)布的通告已經(jīng)給出了一定的過(guò)渡期，以便浮吊業(yè)主安排退出事宜，盡快退出黃浦江。
■為什么2月15日起要停止浮吊作業(yè)
目前，黃浦江上游現(xiàn)有浮吊均為無(wú)證從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)屬于違法行為。按照通告，3月20日是浮吊設(shè)施的最后退出日，必須為最后清退留出起錨、拆卸、拖離的時(shí)間。
■浮吊逾期仍滯留黃浦江，將如何處理
按照通告要求，黃浦江及其支流的現(xiàn)有浮吊設(shè)施，都應(yīng)當(dāng)在3月20日前全部退出。逾期未退出的，管理部門將采取強(qiáng)制措施將浮吊拖離作業(yè)水域。
■浮吊遣散后上海建材砂石料怎么保障
黃浦江浮吊在砂石料的水路運(yùn)輸中僅起到大船到小船的中轉(zhuǎn)過(guò)駁功能。浮吊遣散后，大船可以在上海港有條件的正規(guī)碼頭進(jìn)行接卸，也可以在長(zhǎng)江等其他水域換裝小船后再進(jìn)入上海內(nèi)河碼頭。目前，本市碼頭吞吐能力富足，完全可以接納和消化現(xiàn)有砂石料的運(yùn)輸量。
