6月2日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹統(tǒng)籌疫情防控和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)有關(guān)情況。
新一輪疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，對(duì)此，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)陶青在會(huì)上指出，3月中下旬以來(lái)，受新一輪疫情和外部環(huán)境變化等一些超預(yù)期因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，其中制造業(yè)下降4.6%。但是，我們要看到，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方共同努力下，5月以來(lái)制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐明顯加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象，例如吉林省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的50家企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人員在崗率達(dá)87.4%，在上海的汽車整車及零部件企業(yè)復(fù)工率已超過(guò)85%，全國(guó)整車貨運(yùn)流量指數(shù)5月第四周已達(dá)101，上海港集裝箱單日吞吐量已恢復(fù)90%，用電、用工等多項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好。
陶青強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)定信心、搶抓時(shí)間，重點(diǎn)做好以下工作：
一是加快政策落地見效。黨中央、國(guó)務(wù)院去年底以來(lái)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)、助企紓困政策措施，本次又出臺(tái)6個(gè)方面33條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策，可以說(shuō)力度空前，既是及時(shí)雨、又是定心丸。當(dāng)前關(guān)鍵是抓落實(shí)，打通政策落地的“最后一公里”，讓各類企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，盡早受益，為企業(yè)輸血緩氣渡難關(guān)、助力強(qiáng)心穩(wěn)預(yù)期。
二是全力保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通。保鏈穩(wěn)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。針對(duì)當(dāng)前復(fù)工不達(dá)產(chǎn)、復(fù)工基礎(chǔ)仍不牢固、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)難等問題，我們將繼續(xù)從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域三方面持續(xù)發(fā)力。對(duì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)政策幫扶、用好包括“白名單”制度在內(nèi)的各類保供穩(wěn)鏈工作舉措。對(duì)汽車、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮有關(guān)協(xié)調(diào)平臺(tái)功能，加強(qiáng)上下游銜接服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨省市協(xié)調(diào)，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的疏通卡點(diǎn)難點(diǎn)。
三是強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶。加大政策宣貫解讀和服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)用好用足惠企政策，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)專精特新發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)部門開展好整治涉企亂收費(fèi)、清理拖欠賬款等專項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
四是擴(kuò)投資促消費(fèi)。加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實(shí)物工作量。進(jìn)一步拓展消費(fèi)，組織實(shí)施好新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)、信息消費(fèi)雙增長(zhǎng)。
對(duì)于政府如何統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)生產(chǎn)，陶青表示，政府重點(diǎn)是做好兩方面工作，一是統(tǒng)籌指導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)；二是靠前服務(wù)、加強(qiáng)保障。
在指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面：一是要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和制造企業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策。二是要分區(qū)分級(jí)指導(dǎo)企業(yè)做好穩(wěn)定生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)處于高中低不同疫情風(fēng)險(xiǎn)下的企業(yè)，分類施策、科學(xué)指導(dǎo)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)或者限制產(chǎn)能、人員到崗率等。三是在發(fā)生疫情、確需停工限產(chǎn)時(shí)，地方要嚴(yán)格履行程序。對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和民生保供企業(yè)，應(yīng)由地方行業(yè)主管部門評(píng)估后向當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制報(bào)告；對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、涉及產(chǎn)業(yè)鏈全局的重點(diǎn)企業(yè)，要由省級(jí)行業(yè)主管部門和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門評(píng)估后，按程序向省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制報(bào)告；謹(jǐn)防“隨意關(guān)停、一關(guān)了之”。
在加強(qiáng)服務(wù)保障方面：一是發(fā)揮好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保鏈穩(wěn)鏈等機(jī)制作用，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，落實(shí)好“白名單”制度，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，推動(dòng)涉疫地區(qū)企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。遇到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面問題時(shí)，省內(nèi)能夠解決的自行解決，需要省際協(xié)調(diào)的，由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門明確需協(xié)調(diào)的配套企業(yè)名單和事項(xiàng)，先行協(xié)調(diào)解決，確需部委協(xié)調(diào)的，及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。二是要全力保障物流通暢。各地要實(shí)施好在疫情防控條件下重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，建好用好物資中轉(zhuǎn)站，通過(guò)甩掛運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)過(guò)駁、車輛消殺、人員檢疫等方式，有效阻斷病毒傳播，確保物流通暢。三是做好企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)服務(wù)保障。
對(duì)因出現(xiàn)疫情啟動(dòng)穩(wěn)定生產(chǎn)方案的企業(yè)，特別是實(shí)施閉環(huán)生產(chǎn)的企業(yè)，各地行業(yè)主管部門要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，“一企一策”，積極協(xié)調(diào)疾控、交通、公安等部門做到防疫檢測(cè)優(yōu)先、人員返崗優(yōu)先、運(yùn)輸運(yùn)力優(yōu)先、通行倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)先、生活保障優(yōu)先等“五優(yōu)先”。對(duì)于因疫情原因停產(chǎn)的企業(yè)，要幫助企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)做好防疫工作，積極創(chuàng)造條件復(fù)工達(dá)產(chǎn)，同時(shí)要支持銀行、保險(xiǎn)、船代、貨代、快遞、專賣店等關(guān)聯(lián)行業(yè)同步復(fù)工。
記者在會(huì)上了解到，3月上中旬疫情暴發(fā)初期，為確保重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)穩(wěn)定，工信部會(huì)同有關(guān)部門緊急發(fā)布了兩批次共600多家服務(wù)疫情防控的醫(yī)療物資重點(diǎn)企業(yè)名單，全力保障重點(diǎn)地區(qū)疫情防控需要。4月份，聚焦居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)春耕播種生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等領(lǐng)域，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響重大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，對(duì)國(guó)企、民企、外企一視同仁，公布了三批次“白名單”企業(yè)。對(duì)于汽車、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、供應(yīng)鏈層級(jí)多的行業(yè)，搭建了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)，加強(qiáng)上下游對(duì)接，建立企業(yè)零部件庫(kù)存紅燈預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)整體協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。隨著疫情逐步平穩(wěn)，5月份工信部對(duì)企業(yè)“白名單”進(jìn)行梳理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)“白名單”。目前工信部“白名單”企業(yè)共1722家。同時(shí)，工信部指導(dǎo)各地制訂省級(jí)“白名單”企業(yè)2.08萬(wàn)家，積極推動(dòng)省際互認(rèn)和信息共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決具體問題、破解堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全國(guó)工信系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題訴求4.3萬(wàn)多個(gè)，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)步伐明顯加快，保通保暢工作取得明顯成效。陶青強(qiáng)調(diào)，“白名單”制度是保鏈穩(wěn)鏈的重要舉措，也是在特殊情況下的應(yīng)急之舉，其目標(biāo)是要全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。
