6月24日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通報， 廣東省茂名市19家混凝土企業(yè)因違反反壟斷法達成壟斷協(xié)議，抬高混凝土價格，共計被罰約765萬元。
涉案企業(yè)的處罰情況
據(jù)記者了解，這是今年總局通報的第二起建材行業(yè)壟斷案。 值得一提的是，去年10月，執(zhí)法機關曾就本案召開行政處罰決定聽證會。
19家企業(yè)聚會商議，微信建群達成壟斷
據(jù)記者了解，2017年2月，廣東省發(fā)展改革委原價監(jiān)局接到舉報稱，茂名市多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同提高產(chǎn)品銷售價格。2017年6月，執(zhí)法部門展開調查。
經(jīng)查，本案所涉商品為預拌混凝土。由于預拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，其他建筑材料難以對其形成替代，因此本案商品市場為預拌混凝土市場。
由于混凝土出廠后需要用專車裝載，并不斷攪拌以防疫凝固，且還有運輸和澆注上的時間限制，所以混凝土的市場輻射范圍一般在50公里內，形成區(qū)域化的銷售市場。所以本案地域市場為茂名市城區(qū)和高州市城區(qū)，涉案的19家企業(yè)屬于同一相關市場內具有競爭關系的經(jīng)營者。
2016年9月24日，在茂名宏基建材有限公司、化州市大道建材有限公司，以及廣東大道建材有限公司三家企業(yè)的牽頭下，19家混凝土企業(yè)商議達成統(tǒng)一上調混凝土售價的意見。
根據(jù)協(xié)商，從2016年9月25日起，將茂名市城區(qū)和高州市區(qū)城內的C30混凝土由原來270元-295元m統(tǒng)一上調到340元/m。其他標號混凝土則以C30混凝土價格為參照，每增減一個標號，銷售價格相應增減10元-20元/m。
隨后，這些企業(yè)還在“茂名混凝土交流會”微信群中，交流漲價信息和發(fā)布拖欠貨款客戶名單。部分企業(yè)在群里發(fā)布漲價信息，還得到了回應與支持。
這波調價行為，時間集中在2016年9月底和10月上旬，持續(xù)近兩個月。
涉案企業(yè)曾申請聽證，辯稱沒有簽協(xié)議
2019年9月18日，廣東省市場監(jiān)管局向涉案企業(yè)送達《行政處罰告知書》，隨后涉案企業(yè)申請聽證。2019年10月29日，執(zhí)法機關組織召開行政處罰聽證會。
據(jù)記者了解，當時有9家企業(yè)辯稱，漲價是為應對運輸成本和原材料成本的增加，且各家的漲價幅度和調價時間存在差異，更重要的是幾家企業(yè)并未簽訂任何協(xié)議，因此不存在協(xié)同漲價實施壟斷協(xié)議的過程。
對此，廣東省市場監(jiān)管局則表示，成本增加不應成為涉案企業(yè)實施法律禁止行為的合理理由。雖然涉案企業(yè)沒有簽訂具體協(xié)議，但通過聚會商議，微信建群等形式對漲價達成合意。且調查發(fā)現(xiàn)，各家調價時點和調價幅度在曲線上是趨同的，漲價行為一致。
由于當事企業(yè)沒有提供新的事實和證據(jù)，市場監(jiān)管部門不予采納。
綜合考慮后，廣東省市場監(jiān)管局認為，涉案19家企業(yè)違反反壟斷法達成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議，排除、限制了相關地域市場內的競爭，導致下游客戶和消費者無法享受有效競爭帶來的價格福利。但由于涉案企業(yè)積極配合調查，違法行為持續(xù)時間短，對市場競爭損害程度較輕，影響范圍小，因此對他們從輕處罰，且沒有沒收違法所得。
3家牽頭企業(yè)被處以2016年銷售額2%的罰款，其他16家企業(yè)被處以2016年銷售額1%的罰款，合計處罰約765萬元。
